Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
"Дата" Ленинский районный суд г.Н.Новгорода в составе председательствующего федерального судьи Фомичевой Н.Г. при секретаре Тихомировой А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области к Носову В.Н. об освобождении земельного участка,
У С Т А Н О В И Л:
Министерство государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области обратилось в суд с иском к Носову В.Н. об освобождении земельного участка, указывая, что на земельном участке по адресу: г.Н.Новгород, в квартале улиц "Адрес" находится железобетонный гараж "Номер", принадлежащий ответчику. Данный объект находится в границах земельного участка, планируемого в рамках реализации инвестиционного проекта «Строительство спортивной базы на траве» от "Дата" "Номер". Ответчик, является членом гаражно - строительного кооператива "Номер" и использует вышеуказанный земельный участок без наличия на то правовых оснований, так как в установленном законом порядке под установку капитального гаража не выделялся. В связи с тем, что отвод земельного участка под строительство гаража не производился, данное капитальное сооружение следует расценивать как самовольное строение. Согласно пункта 2 статьи 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет. В нарушении действующего законодательства земельный участок используется Носовым В.Н. под железобетонный гараж. На основании ст.22, 206 ГПК РФ, ст.12 ГК РФ, ст.222 ГК РФ, ст.ст.60,62, 76 ЗК РФ истец просит обязать ответчика Носова В.Н. в 2-х недельный срок освободить земельный участок, расположенный по адресу: г.Н.Новгород в квартале улиц "Адрес", в границах прилагаемого чертежа, от железобетонного гаража "Номер". В случае не исполнения решения в течение установленного срока предоставить право по освобождению земельного участка министерству государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области со взысканием расходов по совершению этих действий с ответчика.
В процессе рассмотрения дела представитель истца - Министерства государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области по доверенности Бутусова А.В. исковые требования уточнила, в связи с тем, что выяснилось, что ответчику принадлежит железобетонный гараж "Номер", просит обязать ответчика Носова В.Н. в 2-х недельный срок освободить земельный участок, расположенный по адресу: г.Н.Новгород в квартале улиц "Адрес", в границах прилагаемого чертежа, от железобетонного гаража "Номер".
В судебном заседании представитель истца - Министерства государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области по доверенности Бутусова А.В. уточненные исковые требования поддержала, обстоятельства, указанные в иске, подтвердила.
В судебном заседании представители ответчика Носова В.Н. по доверенности - Мартыщенков Е.В. и Лосев А.А. с иском не согласны. Мартыщенков Е.В. пояснил, что согласно исковому заявлению истца, подтверждением основания для предъявления в отношении ответчика требования об освобождении земельного участка является кадастровый паспорт земельного участка от "Дата" "Номер", а также выписка из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от "Дата" "Номер". В вышеназванном кадастровом паспорте указан земельный участок с почтовым адресом ориентира: обл. Нижегородская, г. Н.Новгород, р-н Ленинский, "Адрес", у дома "Номер", разрешенным использованием: под стадион, кадастровым номером "Номер", при этом на листе "Номер" нанесены границы земельного участка. Руководствуясь имеющимися на официальном сайте росреестра данными межевания земельных участков г. Н.Новгорода - железобетонный гараж принадлежащий ответчику находится на другом земельном участке, нежели том, о котором говорится в исковом заявлении истца. Гараж ответчика не входит в границы земельного участка с указанным кадастровым номером. В соответствии с п.10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 28.09.2001), распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности. Руководствуясь п.п. в п. 1 ст. 1 Закона Нижегородской области от 13.12.2005 N 192-3 "О регулировании земельных отношений в Нижегородской области" (принят постановлением ЗС НО от 06.12.2005 N 1757-111), к полномочиям органов местного самоуправления города Нижний Новгород в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена отнесены, в том числе, решения вопросов связанных с предоставлением земельных участков членам гаражно-строительных кооперативов и гаражно-строительным кооперативам - под существующими гаражами автомобилей. При этом п. 4 ст. 2 Закона именно орган местного самоуправления полномочен самостоятельно обращаться в суд с исками, заявлениями и жалобами, возникающими из правоотношений по распоряжению земельными участками в соответствии с полномочиями, установленными статьей 5 Закона. В соответствии с п. 1 Постановления Правительства Нижегородской области от 10 февраля 2006 года № 31 О мерах по реализации Закона Нижегородской области от 13 декабря 2005 года № 192-3 "О регулировании земельных отношений в Нижегородской области" при формировании и предоставлении земельных участков под объектами недвижимости и временными объектами на территории Нижегородской области (с изменениями на 3 мая 2006 г.), к полномочиям органов местного самоуправления относятся: предоставление земельных участков под существующими гаражами для личных автомашин. Таким образом. Министерство государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области является ненадлежащим истцом и у суда отсутствуют основания для удовлетворения его иска.
В судебное заседание представитель третьего лица - Гаражно-Строительного кооператива "Номер" не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Выслушав объяснения сторон, проверив материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
В соответствии с п.2 ч.1, п.4 ч.2 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях:.. самовольного занятия земельного участка…, действия нарушающие права на землю могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.
В соответствии с п.2 ст.62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязательства в натуре (сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений).
В соответствии с п.2 ст.76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Судом установлено, что на земельном участке по адресу: г.Н.Новгород, в квартале улиц "Адрес" находится железобетонный гараж "Номер", принадлежащий ответчику Носову В.Н.
Данный объект находится в границах земельного участка, планируемого в рамках реализации инвестиционного проекта «Строительство спортивной базы на траве» от "Дата" "Номер" (л.д.34-36).
Земельный участок по адресу : г.Н.Новгород, "Адрес", у дома "Номер" состоит на кадастровом учете, разрешенное использование: под стадион, что подтверждается выписками из государственного кадастра недвижимости (л.д.20-32).
Согласно выписке из ЕГРП от "Дата", земельный участок по адресу : г.Н.Новгород, "Адрес", у дома "Номер", находится в собственности Нижегородской области, имеет разрешенное использование: под стадион (л.д.13).
Согласно сообщения Департамента архитектуры и градостроительства администрации города Н.Новгорода от "Дата", земельный участок по адресу : г.Н.Новгород, в квартале улиц "Адрес" для строительства гаражей ГСК "Номер" не предоставлялся (л.д.18)
Согласно сообщению ФГУП "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ" Нижегородский филиал от "Дата", сведения о регистрации права собственности на объекты недвижимости - гаражи, расположенные в квартале улиц "Адрес" в кадастровой и поземельной книгах отсутствуют (л.д.17).
Ответчик Носов В.Н. является членом гаражно - строительного кооператива "Номер" и использует вышеуказанный земельный участок без наличия на то правовых оснований, так как в установленном законом порядке земельный участок под установку капитального гаража ответчику не выделялся, ГСК "Номер" земельный участок для строительства гаражей не предоставлялся.
Таким образом, отвод земельного участка под строительство спорного гаража ответчику не производился, данное капитальное сооружение является самовольным строением.
Доводы представителя ответчика в судебном заседании не могут быть приняты во внимание по следующим основаниям.
В соответствии с Решением Инвестиционного совета при губернаторе Нижегородской области от 06.06.2007г. № 1235-29-1178 земельный участок площадью 52000 кв.м, расположенный по адресу: г.Н.Новгород, в квартале улиц "Адрес", отведен для реализации инвестиционного проекта «Строительство спортивной базы хоккея на траве в г.Н.Новгороде»
Гараж, принадлежащий ответчику Носову В.Н., находится на указанном земельном участке.
Носов В.Н. является членом ГСК "Номер" согласно представленных истцу списков членов ГСК.
Согласно Постановлению Правительства Нижегородской области от 10 февраля 2006 г. N 31 «О мерах по реализации Закона Нижегородской области от 13.12.2005 г. № 192-З "О регулировании земельных отношений в Нижегородской области" при формировании и предоставлении земельных участков уполномоченным органом по управлению и распоряжению земельными ресурсами на территории Нижегородской области" в городе Нижнем Новгороде управление и распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляет орган, уполномоченный на управление и распоряжение земельными ресурсами на территории Нижегородской области, за исключением случаев предоставления земельных участков для осуществления строительства, реконструкции существующих объектов капитального строительства и размещения временных объектов, (в ред. постановлений Правительства Нижегородской области от 04.07.2008 N 266, от 24.05.2010 N298). Также вышеуказанным актом определено назначить уполномоченным органом по управлению и распоряжению земельными ресурсами на территории Нижегородской области министерство государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области, в том числе по реализации прав и обязанностей арендодателя земельных участков, переданных по договорам аренды, включая договоры, заключенные до момента вступления в силу Закона, а также принятию иных решений и совершению иных действий, отнесенных Законом к компетенции уполномоченного органа по управлению и распоряжению земельными ресурсами на территории Нижегородской области. Министерству государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области осуществлять подготовку актов Правительства Нижегородской области об изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных нужд Нижегородской области, об установлении или о прекращении публичных сервитутов в случаях и порядке, установленных законодательством, а также о принятии Нижегородской областью наследства или в дар земельных участков или долей в праве общей собственности на земельные участки либо об отказе от наследства или дара. Актом обследования Министерством государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области установлено, что на земельном участке, расположенном по адресу: г.Н.Новгород, в квартале улиц "Адрес" находится железобетонный гараж, принадлежащий ответчику.
На момент возведения спорного гаража вопросы предоставления земельных участков под строительство гаражей регулировалось Земельным кодексом РСФСР, Постановлением Совнаркома РСФСР от 22.05.1940г. № 390 «О мерах борьбы с самовольным строительством в городах, рабочих курортных и дачных поселках» и Положением «О порядке размещения, отвода земельных участков, строительства и эксплуатации гаражей для легковых автомашин индивидуальных владельцев» утвержденным решением Горьковского городского Совета депутатов трудящихся № 429 от 14 августа 1972г.
Согласно Положению о порядке размещения, отвода земельных участков, строительства и эксплуатации гаражей для легковых автомашин индивидуальных владельцев, утвержденному решением исполкома горсовета N 429 от 14.08.1972, земельные участки под строительство блоков гаражей боксового (манежного) типа отводятся решениями исполкома горсовета только райкомхозам на основании заявок райисполкомов после создания при них гаражно-строительных кооперативов, строительство на основании решения исполкома горсовета об отводе земельного участка и паспорта земельного участка, выдаваемого отделом по делам строительства и архитектуры горисполкома, строительство гаражей в каждом случае производится только силами единой государственной подрядной строительной организации с оформлением договора на строительство в установленном порядке.
Согласно п.2 Постановления СНК РСФСР от 22.05.1940г. № 390 «О мерах борьбы с самовольным строительством в городах, рабочих курортных и дачных поселках» запрещает государственным учреждениям и предприятиям, кооперативным и общественным организациям и отдельным гражданам приступать к строительству до получения письменного разрешения от исполнительного комитета городского и поселкового Совета народных депутатов. Согласно пункту 4 Постановления СНК РСФСР от 22 мая 1940 года № 390 земельный участок мог быть отведен в соответствии с проектами планировки и застройки города.
Согласно Положению о порядке размещения, отвода земельных участков, строительства и эксплуатации гаражей для легковых автомашин индивидуальных владельцев, утвержденному решением исполкома горсовета N 429 от 14.08.1972, земельные участки под строительство блоков гаражей боксового (манежного) типа отводятся решениями исполкома горсовета только райкомхозам на основании заявок райисполкомов после создания при них гаражно-строительных кооперативов, строительство на основании решения исполкома горсовета об отводе земельного участка и паспорта земельного участка, выдаваемого отделом по делам строительства и архитектуры горисполкома, строительство гаражей в каждом случае производится только силами единой государственной подрядной строительной организации с оформлением договора на строительство в установленном порядке.
В соответствии со ст.23 Земельного кодекса РСФСР от 25.04.1991г., действующего на дату организации ГСК "Номер" предоставление земельных участков в пределах городской черты осуществляли городские Советы народных депутатов. По смыслу раздела 11 п.2 Положения «О порядке размещения, отвода земельных участков, строительства и эксплуатации гаражей для легковых автомашин индивидуальных владельцев», регулирующих вопросы строительства капитальных гаражей боксового или манежного типа для автомашин индивидуального пользования, отвод земельного участка под строительство блоков гаражей боксового (манежного) типа осуществляется решениями исполкома горсовета.
Таким образом, доказательством предоставления земельного участка под строительство гаража является решение исполкома горсовета.
Однако, соответствующего решения исполнительного комитета Горьковского городского Совета народных депутатов о предоставлении земельного участка под строительство спорного гаража ответчиком не представлено.
Администрация Ленинского района г.Н.Новгорода не вправе была предоставлять какие-либо земельные участки под строительство гаражей.
В связи с тем, что отвод земельного участка под строительство гаража не производился, данное капитальное сооружение следует расценивать как самовольное строение.
Согласно пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.
С учетом вышеуказанных обстоятельств, суд считает необходимым обязать ответчика Носова В.Н. в 2-х недельный срок с момента вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок, расположенный по адресу: г.Н.Новгород в квартале улиц "Адрес", в границах прилагаемого чертежа, от железобетонного гаража "Номер". В случае не исполнения ответчиком решения суда в течение установленного срока предоставить право по освобождению земельного участка Министерству государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области со взысканием расходов по совершению этих действий с ответчика.
В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
В соответствии со ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Согласно ст.98,103 ГПК РФ, ст.333.19 НК РФ с ответчика в госдоход подлежат взысканию расходы по госпошлине в сумме 200 руб.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.12,56,197,198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Обязать Носова В.Н. в 2-х недельный срок с момента вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок, расположенный по адресу: г.Н.Новгород в квартале улиц "Адрес", в границах прилагаемого чертежа, от железобетонного гаража "Номер" в ГСК "Номер".
В случае не исполнения Носовым В.Н. решения суда в течение установленного срока предоставить право по освобождению земельного участка Министерству государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области со взысканием расходов по совершению этих действий с ответчика.
Взыскать с Носова В.Н. госпошлину в госдоход в размере 200 рублей (двести рублей)
Решение может быть обжаловано в Нижегородский облсуд через районный суд в течение 10 дней.
Федеральный судья Н.Г.Фомичева