№ 2-2704
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
"Дата"Ленинский районный суд г. Н. Новгорода в составе:
Председательствующего федерального судьи В.А. Кариковой
При секретаре Е.А. Столяровой
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
Матросовой Е.В. к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Н. Новгорода о включении периодов работы в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
У С Т А Н О В И Л:
Матасова Е.В. обратилась в суд с иском к ГУ - УПФ РФ в Ленинском районе г. Н. Новгорода о включении в специальный стаж работы период нахождения в отпуске по уходу за ребенком свыше 1,5 лет, с 18.03.1991г. по 20.07.1992г., в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и назначении досрочной трудовой пенсии по старости досрочно с "Дата", считая отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в виду отсутствия требуемого специального стажа педагогической работы, незаконным, т. к. ответчиком необоснованно не включен период нахождения ее в административном отпуске по уходу за ребенком, свыше полутора лет.
В судебном заседании Матасова Е.В. поддержала исковые требования в полном объеме.
Представитель ответчика, ГУ - УПФ РФ в Ленинском районе г. Н. Новгорода, Скаридова И.А., в судебном заседании исковые требования истца не признала, считая отказ в назначении истцу досрочной трудовой пенсии по старости, обоснованным, т.к. истцом на дату обращения не выработан требуемый законодательством специальный педагогический стаж - 25 лет. Специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости истца на дату обращения, "Дата", составил 24 года 4 месяца 15 дней. Период нахождения истца в административном отпуске по уходу за ребенком с 19.03.1991г. по 20.07.1992г. (1 год 4 месяца 2 дня) - не был включен в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, поскольку истец в этот период находилась в административном (неоплачиваемом) отпуске по уходу за ребенком свыше 1,5 лет. Статья 167 КЗоТ РСФСР (в ред. с 31.03.1988г. по 06.10.1992г.), действовавшая в период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, предусматривала, что женщине по ее заявлению предоставляется дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. Этот отпуск засчитывался в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.
Согласно постановлению Совета Министров СССР и Секретариата ВЦСПС от 22 августа 1989г. №677 с 1 декабря 1989г. наряду с отпуском по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, был введен дополнительный отпуск уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Согласно разъяснению Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989г. № 23/24-11 «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет» (утв. Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989г. №375/24-11), в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, засчитывалось только время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. При этом отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет является дополнительным, без сохранения заработной платы и поэтому не может засчитываться в стаж, дающий право на льготную пенсию. Таким образом, ранее действовавшим законодательством никогда не предусматривалась возможность включения в специальный стаж работника периода нахождения в дополнительном отпуске по уходу за ребенком без сохранения заработной платы до достижения им возраста трех лет. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005г.№ 25 также говорит о возможности включения в специальный стаж работника периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком (а не в дополнительном отпуске по уходу за ребенком без сохранения заработной платы до трех лет) до 6 октября 1992 года.
Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования истца обоснованными.
В соответствии с подп. 19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального Закона, следующим лицам:
19) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста;...
В силу пунктов 4, 5, 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» /утв. Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002г. № 516/, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
В судебном заседании установлено, что Матасова Е.В., "Дата" года рождения, обратилась в ГУ - УПФ РФ в Ленинском районе г. Н. Новгорода "Дата" с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельностью.
Решением ГУ - УПФ РФ в Ленинском районе г. Н. Новгорода от "Дата" "Номер", Матасовой Е.В. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказано, в виду отсутствия требуемого 25 -летнего специального стажа педагогической работы.
В данном решении отражено, что стаж работы для определения права на досрочную трудовую пенсию Матасовой Е.В.. может быть рассмотрен по П вариантам. При определении права на трудовую пенсию следует руководствоваться Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. №2-П, согласно которому исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ за период может производиться по нормам действующего на 31.12.2001г. правового регулирования. В этой связи при определении права на досрочную пенсию педагогическим работникам за периоды работы до 01.11.1999г. могут применяться нормы Постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 463, за периоды с 01.11.1999г. по 11.11.2002г. - Постановления Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067, а за период после 12.11.2002г. - Постановления Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, стаж работы дающий право на досрочную трудовую пенсию Матасовой Е.В. на основании представленных документов, составил и по 1 варианту, и по П варианту - 24 года 4 месяца 15 дней.
Не подлежат зачету в специальный стаж следующие периоды работы:
в средней школе "Номер": с 19.03.1991г. по 20.07.1992г. - отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет, с 21.07.1992г. по 25.08.1992г. - отпуск без сохранения зарплаты;
в школе "Номер": с 30.10.2006г. по 11.11.2006г. - курсы повышения квалификации, с 21.11.2007г. по 21.11.2007г. - отпуск без сохранения заработной платы.
Истцом Матасовой Е.В. в судебном заседании оспаривается только период с 19.03.1991г. по 20.07.1992г. - отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет.
По справке от "Дата" г. "Номер", выданной истцу МУ Централизованная бухгалтерия муниципальных учреждений образования Канавинского района г. Н. Новгорода, уточняющей периоды работы в профессиях и должностях, дающих право на назначение досрочных пенсий по ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», Матасова Е.В. работала в качестве ... в средней школе "Номер" с 21.08.1984 г. по 18.03.1991 г. на полную ставку в течение полного рабочего дня, полной рабочей недели. В указанный период находилась в декретном отпуске с 19.05.89г. по 13.09.89г.., в отпуске по уходу за ребенком с 14.09.89г. по 20.01.1991г. и с 19.03.91г. по 20.07.1992 года (л.д. 12).
До введения в действие Закона РФ от 25 сентября 1992г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законом о труде РСФСР», ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
Постановлением ЦК КПСС и Совмина СССР от 22 января 1981г. «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей», были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
В соответствии с п.2 Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989г. № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей», с 1 декабря 1989г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. № 1501-1 « О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля1970 г.; ст. 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
С принятием Закона РФ от 25 сентября 1992г.№ 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законом о труде РСФСР» (вступил в законную6 октября 1992г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Законом ст. 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.
Таким образом, исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со ст. 167 КЗоТ РСФСР до внесения изменений в данную норму закона, т.е. до 6 октября 1992 года.
Такая позиция в полной мере согласуется с разъяснениями, данными по указанному вопросу в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», что при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы, по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законом о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
Матасова Е.В. находилась в административном отпуске по уходу за ребенком, "Дата" года рождения: до 1,5 лет - с 14.09.1989 г. по 20.01.1991г.; свыше полутора лет до 3-х лет, с 19.03.1991г. по 20.07.1992г./1 год 4 месяца 2 дня/, т.е. до 6 октября 1992г., в связи с чем оспариваемый истцом период подлежит включению в специальный стаж.
С учетом оспариваемого периода, специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости Матасовой Е.В.. на момент обращения в УПФ РФ в Ленинском районе г. Н. Новгорода /"Дата"/ составит более 25 лет, что является основанием для удовлетворения искового требования о назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью со дня обращения к ответчику.
С учетом изложенного и руководствуясь ст. ст. 12, 56, 57, 194, 198 ГПК РФ, судья,
Р Е Ш И Л:
Включить Матросовой Е.В. период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с 19.03.1991г. по 20.08.1992г. в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 ФЗ РФ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Назначить Матросовой Е.В. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 ФЗ РФ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» "Дата".
Решение может быть обжаловано в Нижегородский Облсуд через районный суд в течение 10 дней.
Федеральный судья (В.А. Карикова)