Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
"Дата" Ленинский районный суд г.Н.Новгорода в составе председательствующего федерального судьи Фомичевой Н.Г. при секретаре Тихомировой А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Давыдовой С.Е. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Н.Новгорода о включении периодов работы в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л :
Давыдова С.Е. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Н.Новгорода о включении периодов работы в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, указывая на то, что ответчиком ей отказано в досрочном назначении пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельности из-за отсутствия требуемого специального стажа работы, поскольку ей в специальный стаж не засчитываются периоды отпусков по уходу за детьми свыше полутора лет с 06.01.1985 г. по 10.01.1985 г., с 13.03.1992 г. по 31.05.1993 г., курсы повышения квалификации с 05.05.1999 г. по 04.06.1999 г., с 01.03.2004 г. по 02.04.2004 г. Просит включить ей указанные периоды в специальный стаж и обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения за ней, т.е. с "Дата".
В судебном заседании истец Давыдова С.Е. исковые требования поддержала и пояснила, что периоды отпусков по уходу за детьми свыше полутора лет с 06.01.1985 г. по 10.01.1985 г., с 13.03.1992 г. по 31.05.1993 г. подлежат включению в специальный стаж, т.к. они начались в период, когда действовала ст.167 КЗоТ РСФСР (до 06.10.92 г.) в редакции, согласно которой отпуск по уходу за ребенком включался в стаж для льготных пенсий. К тому же Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.89 г. № 677 отпуск по уходу за ребенком был продлен с 01.12.89 г. до 3-х лет. Периоды курсов повышения квалификации с 05.05.1999 г. по 04.06.1999 г., с 01.03.2004 г. по 02.04.2004 г., также, следует включить в специальный стаж, т.к. согласно ст.187 ТК РФ (ранее ст.112 КЗоТ РСФСР) на это время за работником сохраняется место работы и средняя заработная плата по основному месту работы, а следовательно идут отчисления в ПФ РФ. К тому же для медработников прохождение курсов повышения квалификации не реже одного раза в 5 лет является обязанностью на протяжении всей трудовой деятельности, в противном случае лечебное учреждение не получит лицензии на занятие медицинской деятельностью.
В судебном заседании представитель ГУ УПФ РФ в Ленинском районе г.Н.Новгорода Шабанова Г.Н. с иском не согласна и пояснила, что отпуск по уходу за ребенком до достижении им возраста 3-х лет является дополнительным, без сохранения заработной платы, и поэтому не может засчитываться в стаж, дающий право на льготную пенсию. Ранее действовавшим законодательством никогда не предусматривалась возможность включения в специальный стаж работника периода нахождения в дополнительном отпуске по уходу за ребенком без сохранения заработной платы до достижения им возраста 3-х лет. Постановление Пленума Верховного Суда РФ №25 от 20.12.2005г. также говорит о возможности включения в специальный стаж работника периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком (а не в дополнительном отпуске по уходу за ребенком без сохранения заработной платы до трех лет) до 6 октября 1992 года.
Периоды нахождения на курсах повышения квалификации были исключены из специального стажа, дающего права на досрочную трудовую пенсию по старости, поскольку Постановление Правительства РФ №516 от 11.07.2002г., утвердившее правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, предусматривает 2 условия включения периода работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которые должны выполняться одновременно (п. 5): работа должна осуществляться постоянно в течение полного рабочего дня, в течение этих периодов должны уплачиваться страховые взносы в ПФ РФ. В случае учебы на курсах не выполняется первое условие, поскольку учеба на курсах - это не работа в течение полного рабочего дня. В период прохождения учебы работник не испытывает неблагоприятного воздействия на организм, как при осуществлении своих трудовых функций, поэтому законодатель исключил периоды прохождения курсов из стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости.
Выслушав объяснения сторон, проверив материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах.
Согласно п. 2 ст. 27 Закона РФ от 17.12.2001г. №173 - ФЗ Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии, при необходимости утверждаются Правительством РФ.
При этом, для обратившихся за назначением пенсии после 12.11.2002г., периоды работы засчитываются в медицинский стаж согласно Списку должностей и учреждений и Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. №781. Нормы также могут распространяться на правоотношения за любые периоды трудовой деятельности.
С 23.07.2002г. вступило в силу постановление Правительства РФ от 11.07.2002г. №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях РФ».
Согласно п. 5 в специальный стаж включаются периоды получения пособия по государственному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные (предусмотренные ст. 116 Трудового кодекса РФ).
При определении права на трудовую пенсию следует руководствоваться Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2 - П, согласно которому исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ может производиться по нормам действующего на 31.12.2001 г. правового регулирования. В этой связи при определении права на досрочную пенсию медицинским работникам за периоды работы до 01.11.1999 г. могут применяться нормы постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, за периоды с 01.11.1999 г. - постановления Правительства РФ от 22.09.1999 г., № 1066, а за периоды после 12.11.2002 г. - постановления Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.
Судом установлено, что с 06.08.1979 г. Давыдова С.Е. работает в МЛПУ «Городская больница "Номер"» Ленинского района г.Н.Новгорода в должности ..., что подтверждается копией трудовой книжки, справкой, уточняющей периоды работы (л.д.10-12)
В период с 06.01.1985 г. по 10.01.1985 г., с 13.03.1992 г. по 31.05.1993 г. Давыдова С.Е. находилась в отпусках по уходу за детьми свыше полутора лет, что подтверждается справкой, уточняющей периоды работы, копиями свидетельств о рождении детей (л.д.8-9,12)
В периоды с 05.05.1999 г. по 04.06.1999 г., с 01.03.2004 г. по 02.04.2004 г. Давыдова С.Е. находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается справкой, уточняющей периоды работы, копиями приказов (л.д.6-7,12)
Решением "Номер" от "Дата" УПФ РФ в Ленинском районе г.Н.Новгорода Давыдовой С.Е. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в виду отсутствия требуемого стажа работы в связи с медицинской деятельностью, поскольку в специальный стаж не включены периоды отпусков по уходу за детьми свыше полутора лет с 06.01.1985 г. по 10.01.1985 г., с 13.03.1992 г. по 31.05.1993 г., курсы повышения квалификации с 05.05.1999 г. по 04.06.1999 г., с 01.03.2004 г. по 02.04.2004 г. (л.д.12)
Оценивая вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к следующему.
Согласно Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 г. № 677 с 01.12.1989 г. «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» увеличен дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижении им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск засчитывается в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20.12.2005 г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
Из данного Постановления Пленума Верховного Суда следует, что речь идет об отпуске по уходу за ребенком в целом без указания на ограничение возраста ребенка до полутора лет или до трех лет.
Поскольку, никаких оснований для ограничения зачета времени нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком ни в Законе, ни в подзаконных нормативных актах не установлено, поэтому суд находит, что периоды нахождения истца в отпусках по уходу за ребенком полностью должно засчитываться в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, т.к. на момент начала этих отпусков по уходу за ребенком по действовавшему на тот период законодательству истец имела право на включение их в специальный стаж.
С учетом вышеуказанных обстоятельств и учитывая то, что периоды отпусков по уходу за детьми до 3-х лет начались в период до 06.10.1992 г., до введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", когда ст.167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии и по выслуге лет, а также с учетом положений Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 г. № 677 с 01.12.1989 г. и Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20.12.2005 г., суд считает возможным включить в специальный стаж Давыдовой С.Е. периоды отпусков по уходу за детьми свыше полутора лет с 06.01.1985 г. по 10.01.1985 г., с 13.03.1992 г. по 31.05.1993 г.
Также, суд считает подлежащим включению в специальный стаж Давыдовой С.Е. периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 05.05.1999 г. по 04.06.1999 г., с 01.03.2004 г. по 02.04.2004 г., т.к. согласно ст.187 ТК РФ на время прохождения курсов за ней сохранялось место работы и средняя заработная плата по основному месту работы, следовательно производились отчисления в Пенсионный фонд. Кроме того, прохождение курсов повышения квалификации является обязанностью медицинского работника и непосредственно связано с его профессиональной лечебной деятельностью.
По окончанию курсов повышения квалификации выдается сертификат, подтверждающий соответствие подготовки специалиста государственным образовательным стандартам, свидетельствующий о достижении специалистом определенного уровня теоретических знаний и практических навыков и умений, достаточных для профессиональной медицинской деятельности.
В соответствии с п.п.1,2 ст.19 ФЗ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Давыдова С.Е. обратилась в УПФ РФ в Ленинском районе г.Н.Новгорода с заявлением о назначении пенсии "Дата".
При наличии уже имеющегося у Давыдовой С.Е. указанного в решении УПФ РФ в Ленинском районе г.Н.Новгорода "Номер" от "Дата" специального стажа 28 лет 8 мес. 14 дней включение в специальный стаж спорных периодов с 06.01.1985 г. по 10.01.1985 г., с 13.03.1992 г. по 31.05.1993 г. (1 год 2 мес.18 дн.), с 05.05.1999 г. по 04.06.1999 г., с 01.03.2004 г. по 02.04.2004 г. (2 мес.2 дн.) дает ей наличие необходимого 30-ти летнего специального стажа.
Таким образом, досрочная трудовая пенсия Давыдовой С.Е. должна быть назначена с "Дата".
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.12,56,194,198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Включить Давыдовой С.Е. периоды отпусков по уходу за детьми свыше полутора лет с 06.01.1985 г. по 10.01.1985 г., с 13.03.1992 г. по 31.05.1993 г., курсы повышения квалификации с 05.05.1999 г. по 04.06.1999 г., с 01.03.2004 г. по 02.04.2004 г. в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью.
Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Н.Новгорода назначить Давыдовой С.Е. досрочную трудовую пенсию в связи с медицинской деятельностью с "Дата".
Решение может быть обжаловано в Нижегородский облсуд через районный суд в течение 10 дней.
Федеральный судья Н.Г.Фомичева