№ 2-3543
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
"Дата"
Ленинский районный суд г. Н.Новгорода в составе:
Председательствующего федерального судьи В.А.Кариковой
При секретаре Е.Д.Саловой
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
Барышниковой Н.А. к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области, Администрации города Нижнего Новгорода, Администрации Ленинского района г.Н.Новгорода, ОАО «РУМО» о признании права собственности на жилое помещение и на долю в праве на общее имущество жилого дома,
У С Т А Н О В И Л:
Барышникова Н.А. обратилась в суд с иском к Территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области, Администрации города Нижнего Новгорода, Администрации Ленинского района г.Н.Новгорода, ОАО «РУМО» о признании права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: г. Нижний Новгород, "Адрес", общей площадью ... кв.м., а также на долю в праве на общее имущество жилого дома, в порядке приватизации, указывая на то, что с "Дата" по настоящее время зарегистрирована и проживает в общежитии ОАО «РУМО» по адресу: г.Н.Новгород, "Адрес", коммунальные платежи оплачивает вовремя и в полном объеме. Комната была предоставлена ей по заявлению заместителя директора по кадрам и социальным вопросам ОАО «РУМО». До настоящего времени ей, Барышниковой Н.А., не была предоставлена возможность приватизировать выделенное ей жилое помещение. При обращении в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Нижегородской области с заявлением о приватизации занимаемого жилого помещения, а именно: комнаты "Номер" в д."Номер" по "Адрес", ею был получен отказ. Согласно ст.2 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в РФ», граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе, с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, приобрести эти помещения в собственность. Согласно ст.18 этого же закона, при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности, либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены), либо ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений. Считает, что она вправе обратиться в суд с требованием о признании за нею права на приватизацию занимаемого ею жилого помещения, а также о признании за нею права собственности в порядке приватизации на данное жилое помещение и пропорционально право собственности на долю в общем имуществе, ранее в приватизации она не участвовала.
Истец Барышникова Н.А. в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме.
Представитель ответчика, Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области, в судебное заседание не явился. Извещены надлежащим образом, о чем в деле имеется почтовое уведомление. В письменных возражениях на иск считают себя ненадлежащим ответчиком и просят рассмотреть дело в их отсутствие, указав следующее. На основании Положения о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области, утвержденного приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 27.02.2009г.№ 49, Территориальное управление Росимущества осуществляет полномочия собственника в отношении федерального имущества, расположенного на территории Нижегородской области. В соответствии со ст. 18 Закона РФ от 04.07.1991г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда Российской Федерации» при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений. В силу ст.30 ФЗ от 21.12.2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, не включенные в подлежащий приватизации имущественный комплекс акционерного общества, подлежат передаче в муниципальную собственность в порядке, установленном законодательством. Согласно ст.7 ФЗ от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» к отношению по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма. Таким образом, общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям, либо учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам найма. Территориальным управлением издано распоряжение от 28.12.2009 № 1024 «О безвозмездной передаче имущества, составляющего казну Российской Федерации, в собственность муниципального образования «город Нижний Новгород». В распоряжении значится объект недвижимости - здание жилого дома-общежития, расположенного по адресу: г.Н.Новгород, "Адрес". С момента издания распоряжения от 28.12.2009г. № 1024 Администрация г. Н. Новгорода должна в течение трех недель представить в адрес Территориального управления подписанный акт приема-передачи данного объекта недвижимости. В связи с тем, что Администрация города Нижнего Новгорода не подписала и не представила Территориальному управлению акт приема-передачи указанного объекта недвижимости в установленный срок, "Дата", Территориальное управление Росимущества в Нижегородской области утвердило акт приема-передачи указанного объекта недвижимости в одностороннем порядке.
Представитель ответчика, Администрации города Нижнего Новгорода, в судебное заседание не явился. Извещены надлежащим образом, о чем в деле имеется почтовое уведомление.
Представитель ответчика, Администрации Ленинского района г.Н.Новгорода, в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, о чем в деле имеется почтовое уведомление.
Представитель ответчика, ОАО «РУМО», в судебное заседание не явился, обратившись в суд с просьбой о рассмотрении дела в их отсутствие. В письменном отзыве сообщили, что здание общежития по адресу: г. Н.Новгород, "Адрес" числится в реестре федерального имущества, является собственностью Российской Федерации, ОАО «РУМО» является балансодержателем данного помещения, в связи с чем просят исключить ОАО «РУМО» из числа ответчиков. Решением Арбитражного суда Нижегородской области от "Дата" по делу "Номер" удовлетворен иск к Администрации г. Н.Новгорода об обязании принять здание общежития в муниципальную собственность. Согласно данным технического паспорта истец занимает жилое помещение "Номер" площадью ... кв.м.
Выслушав доводы истца, исследовав письменные доказательства по делу, суд находит исковые требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст. 217 ГК РФ, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.
На основании ст. 2 ФЗ РФ от 04.07.1991г. № 1541-1»О приватизации жилищного фонда в РФ», граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членом семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетнего.
В соответствии со ст. 7 ФЗ РФ от 29.12.2004г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
В судебном заседании установлено, что истец Барышникова Н.А. проживает в общежитии ОАО «РУМО» по адресу: г.Н.Новгород, "Адрес" и зарегистрирована по указанному адресу с "Дата", согласно выписки из домовой книги.
Согласно технического паспорта жилого помещения, выданного Ленинским отделением Нижегородского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» "Дата", дом "Номер" по "Адрес" является общежитием, комната "Номер", площадью ... кв.м.
Между ОАО «РУМО» и Барышниковой Н.А. "Дата" заключен договор найма жилого помещения "Номер" в отношении жилого помещения в общежитии, расположенном по адресу: г.Н.Новгород, "Адрес", общ., ком."Номер" (л.д.12).
Барышникова Н.А. обратилась в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области за разрешением на приватизацию занимаемого ею жилого помещения, в чем ей было отказано письмом от "Дата" за № "Номер", в котором указано, что спорный объект недвижимости является общежитием, расположенным по адресу: г.Н.Новгород, "Адрес". Согласно ст. 92 ЖК РФ, общежития относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда. Согласно Положению о Территориальном управлении, утвержденном Приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 27.02.2009г. № 49, Территориальное управление не наделено полномочиями по заключению договоров безвозмездной передачи квартиры в собственность (л.д. 12).
Федеральным законом от 23 декабря 1992 года № 4199-1 «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О приватизации жилищного фонда в РСФСР», в статью 18 названного Закона внесены изменения, в соответствии с которыми, при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены), либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе и права на приватизацию жилья.
Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 10 января 1993 года № 8 «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий» установлен запрет на включение объектов жилищного фонда в состав приватизируемого имущества при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности. Указанные объекты, являясь федеральной (государственной) собственностью, должны находиться в ведении местной администрации по месту расположения объекта.
В силу ст. 30 ФЗ от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, не включенные в подлежащий приватизации имущественный комплекс акционерного общества, подлежат передаче в муниципальную собственность в порядке, установленном законодательством.
Порядок передачи имущества из федеральной собственности в муниципальную определен п.11 ст. 154 ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», согласно которому решения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъектов РФ или муниципальную собственность и из собственности субъектов РФ и муниципальной собственности в федеральную собственность принимаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника имущества, если иное не установлено Правительством РФ. Перечень документов, необходимых для принятия решения о передаче федерального имущества в муниципальную собственность, установлен Постановлением Правительства РФ от 13.06.2006 № 374.
Распоряжением Территориального управления федерального агентства по управлению федеральным имуществом в Нижегородской области от 28.12.2009г. № 1024 передано безвозмездно в собственность муниципального образования «город Нижний Новгород» имущество, составляющее казну Российской Федерации, а именно: общежитие, расположенное по адресу: "Адрес", а Администрации города Нижнего Новгорода представить на утверждение в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области подписанный акт приема-передачи в течение 3 недель с момента издания распоряжения.
В установленный законом трехнедельный срок /абзацы 24-26 части 11 статьи 154 ФЗ от 22 августа 2004г. № 122-ФЗ/, акта приема-передачи общежития по адресу: г. Н. Новгород, "Адрес", не был подписан Администрацией города Нижнего Новгорода, поэтому "Дата" Территориальное управление Росимущества в Нижегородской области в одностороннем порядке утвердило акт приема-передачи имущества, составляющего казну РФ в собственность муниципального образования «город Нижний Новгород».
Исходя из смысла ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям и учреждениям и переданы в иную форму собственности, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. При этом отсутствие договора социального найма, а также решения об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления названных документов.
Граждане вправе приобрести занимаемое ими по договору социального найма жилое помещение в собственность согласно ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».
По справке от "Дата" Нижегородского строительного техникума, Стреляева Н.А. была зарегистрирована в общежитии Нижегородского строительного техникума по адресу: г.Н.Новгород, "Адрес" с "Дата" по "Дата"
Согласно свидетельства о заключении брака "Номер", выданного Автозаводским Дворцом бракосочетания г.Н.Новгорода "Дата", заключен брак между Барышниковым А.К. и Стреляевой Н.А., после заключения брака присвоены фамилии: мужу - Барышников, жене - Барышникова.
Согласно справки ОАО «РУМО» "Номер" от "Дата", Барышникова Н.А. действительно зарегистрирована и проживает по адресу: г.Н.Новгород, "Адрес", ком."Номер" общ., одна.
По справке "Номер" от "Дата", выданной ТСЖ «*», по адресу: г.Н.Новгород, "Адрес", зарегистрированы 2 человека: Барышников А.К., Барышникова Л.А..
В соответствии со справкой "Номер" от "Дата" ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» Нижегородский филиал, по данным Поземельной книги регистрация права собственности на объект недвижимого имущества - квартира, расположенная по адресу: г.Н.Новгород, "Адрес", общежитие, ком."Номер", не производилась.
Согласно справки "Номер" от "Дата" Ленинского отделения ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» Нижегородский филиал, по данным из реестровой книги Ленинского районного ОТИ регистрация права собственности по адресу: г.Н.Новгород, "Адрес", общежитие, ком."Номер", не производилась.
Исходя из изложенных обстоятельств дела, оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования истца нашли свое подтверждение в судебном процессе, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 12,56,194,197,198 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Барышниковой Н.А. удовлетворить.
Признать за Барышниковой Н.А. право собственности на занимаемое ею жилое помещение, расположенное по адресу: "Адрес", комната "Номер", общей площадью ... кв.м. и на долю в праве на общее имущество жилого дома.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский Облсуд через районный суд в течение 10 дней.
Федеральный судья (В.А. Карикова)