Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
"Дата" г. Н.Новгород
Ленинский районный суд г.Н.Новгорода в составе:
председательствующего федерального судьи Пугачевой В.Ю.,
при секретаре Сусленковой Т.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
Лазаревой А.Н. к Администрации Ленинского района г.Н.Новгорода о признании незаконным отказа в признании нуждающейся в предоставлении жилого помещения, обязании поставить на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении,
У С Т А Н О В И Л :
Лазарева А.Н. обратилась в суд с иском к Администрации Ленинского района г.Н.Новгорода о признании незаконным отказа в признании нуждающейся в предоставлении жилого помещения, обязании поставить на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
В обоснование своих требований указала, что в "Дата" она обратилась в Отдел по учету и распределению жилья Администрации Ленинского района г.Н.Новгорода с заявлением о признании ее нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом из муниципального жилищного фонда по договору социального найма, в чем "Дата" ей было отказано. Считает отказ незаконным и необоснованным, поскольку она награждена знаком «Жителю блокадного Ленинграда» и имеет право на меры социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в Нижегородской области. Она проживает в квартире общей площадью ... кв.м. по адресу: "Адрес". Право собственности в указанной квартире она не имеет. Собственником жилого помещения является ее дочь- Антер Е.Л., членом семьи собственника она не является, так как проживает от дочери отдельно, единого хозяйства с ней не ведет, имеет отдельный бюджет. Иного жилья в собственности она не имеет. Полагает, что в соответствии с ФЗ от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах» и Указом Президента РФ от 07.05.2008 г. № 714 она как лицо, награжденное знаком «Жителю блокадного Ленинграда» и не имеющее собственного жилья, имеет право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении.
В судебном заседании истица не участвовала, о слушании дела извещалась надлежаще. Ее интересы по доверенности представляла Долотко И.В.. Представитель доводы иска поддержала, подтвердила изложенное в нем. Суду пояснила, что в настоящее время Лазарева А.Н. проживает в г. Москве у своей дочери, поскольку состояние ее здоровья ухудшилось и за ней требуется уход. Ранее собственником квартиры, расположенной по адресу: "Адрес" являлась истица, которая в "Дата" году ввиду ухудшения состояния здоровья подарила квартиру дочери- Антер Е.Л..
Представитель Администрации Ленинского района г. Н.Новгорода с иском не согласна, полагает, что оснований для постановки Лазаревой А.Н. на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, не имеется. Основанием к отказу в постановке на учет послужило отсутствие документов, подтверждающих нуждаемость истицы в жилом помещении. Просила учесть, что в "Дата" году Лазарева А.Н. подарила занимаемую ею квартиру своей дочери.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.51 ЖК РФ:
гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Согласно ст.52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Согласно ст.54 ЖК РФ:
1. Отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается, в том числе, в случае, если:
2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;
2. Решение об отказе в принятии на учет должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.
3. Решение об отказе в принятии на учет выдается или направляется гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано им в судебном порядке.
Согласно ст.8 Закона Нижегородской области от 16.11.2005 года № 179-З «О порядке ведения органами местного самоуправления городских округов и поселений Нижегородской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма»:
1. Отказ в принятии граждан на учет в соответствии с частью 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации допускается, в том числе, в случае, если:
2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете;
2. Решение об отказе в принятии на учет должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.
В соответствии со ст.5 Закона:
3. Гражданин подает заявление по форме, установленной Правительством Нижегородской области.
4. С заявлением представляются:
3) документы, подтверждающие право заявителя быть признанным нуждающимся в жилом помещении…
В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Судом установлено, что Лазарева А.Н. награждена знаком «Жителю блокадного Ленинграда», что подтверждается копией удостоверения к знаку "Номер" (л.д. 16).
В "Дата" Лазарева А.Н. обратилась в Администрацию Ленинского района г.Н.Новгорода с заявлением о признании ее нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.
Распоряжением Главы Администрации Ленинского района г.Н.Новгорода "Номер" от "Дата" истице отказано в признании нуждающейся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма по тем основаниям, что представлены документы, которые не подтверждают право заявителя состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении.
Письмом Отдела по учету и распределению жилья Администрации Ленинского района г.Н.Новгорода от "Дата" Лазаревой А.Н. сообщено о принятом решении (л.д. 12).
Оценив представленные доказательства, суд соглашается с выводом Администрации Ленинского района г. Н.Новгорода, что представленные Лазаревой А.Н. документы не подтверждают ее нуждаемости в жилых помещениях муниципального жилищного фонда и, как следствие, ее право состоять на соответствующем учете.
В частности, судом установлено, что в жилом помещении, расположенном по адресу: "Адрес" Лазарева А.Н. постоянно проживает и зарегистрирована с "Дата" года (л.д. 13). Собственником указанного жилого помещения является дочь Лазаревой А.Н.- Антер Е.Л. (л.д.9).
У суда нет оснований полагать, что Лазарева А.Н. не является членом семьи собственника- своей дочери, поскольку на основании ст. 31 ЖК РФ родители относятся к членам семьи своих детей. Кроме того, в соответствии со ст. 292 ГК РФ члены семьи собственника, проживающие в принадлежащем ему жилом помещении, имеют право пользования этим помещением на условиях, предусмотренных жилищным законодательством.
Ч.2 ст. 31 ЖК РФ предусматривает, что члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Иного соглашения, ограничивающего право пользования Лазаревой А.Н. в жилом помещении по сравнению с правами собственника- ни Администрации района, ни суду представлено не было. Вместе с тем, вселение гражданина в жилое помещение не в качестве члена семьи собственника сопровождается заключением договора гражданско- правового характера (договора найма, безвозмездного пользования), а также наличием временной регистрации в жилом помещении. Таких обстоятельств по делу не усматривается.
Из объяснений представителя истца также следует, что препятствий к пользованию жилым помещением со стороны собственника -Лазаревой А.Н. не чинится и вопросов о ее выселении в судебном порядке- не ставится. Кроме того, из объяснений представителя следует, что в настоящее время Лазарева А.Н. проживает в г. Москва у своей дочери, поскольку по состоянию здоровья она нуждается в постороннем уходе. Данное обстоятельство, по мнению суда, также свидетельствует о наличии между истицей и ее дочерью семейных отношений, которые, характеризуются, в том числе, взаимным уважением и заботой членов семьи, общими интересами, ответственностью друг перед другом.
Суд принимает во внимание также и то, что ранее собственником квартиры, расположенной по адресу: "Адрес" являлась Лазарева А.Н., о чем свидетельствует справка "Номер" от "Дата" о полной выплате пая, копия свидетельства о государственной регистрации права от "Дата".
"Дата" Лазарева А.Н. подарила принадлежащую ей квартиру своей дочери.
Вместе с тем, согласно кадастрового паспорта жилого помещения, общая площадь квартиры "Адрес" составляет ... кв.м., в том числе жилая- ... кв.м. (л.д.10). С учетом того, что в квартире зарегистрирована и проживает одна истица, вывода о ее обеспеченности общей площадью жилого помещения менее учетной нормы- не следует. Как не следует из представленных материалов и вывод о том, что жилое помещение не отвечает установленным для жилых помещений требованиям (ст. 51 ЖК РФ).
С учетом изложенного, суд соглашается с выводом ответчика об отсутствии документального подтверждения оснований, по которым Лазарева А.Н. подлежит признанию нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма и находит, что решение Администрации Ленинского района г. Н.Новгорода об отказе по мотивам, изложенным выше, обоснован.
Судом проверено, что решение об отказе в признании Лазаревой А.Н. нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, принято в форме распоряжения "Номер" от "Дата", изданного Главой Администрации Ленинского района г. Н.Новгорода, по своей форме и содержанию распоряжение соответствует требованиям законодательства и принято должностным лицом в рамках своих полномочий. О вынесении распоряжения Лазарева А.Н. уведомлена своевременно в письменной форме.
С отклонением требования о признании незаконным отказа, оснований для возложения на Администрацию Ленинского района г. Н.Новгорода обязанности по постановке Лазаревой А.Н. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении - у суда не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В иске Лазаревой А.Н. к Администрации Ленинского района г. Н.Новгорода о признании незаконным отказа и обязании поставить на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении - отказать.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через районный суд в течение 10 дней.
Федеральный судья В.Ю. Пугачева