Дело 2-3044
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Н. Новгород "Дата"
Ленинский районный суд г. Н.Новгорода в составе председательствующего федерального судьи Павленковой Т.В.,
с участием прокурора Киреевой Е.Н.,
при секретаре Коваленко В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Ленинского района г. Н.Новгорода, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю Тупова А.А., Кораблевой Г.А. о возложении обязанности проведения противопожарных мероприятий, запрещении использовать земельный участок не в соответствии с видами разрешенного использования,
установил:
Прокурор Ленинского района г. Н.Новгорода обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Туповой А.А., Кораблевой Г.А. о возложении обязанности проведения противопожарных мероприятий, запрещении использовать земельный участок, расположенный по адресу: "Адрес", не в соответствии с видами разрешенного использования.
В судебном заседании прокурор, участвующий в деле, Киреева Е.Н., исковые требования поддержала лишь в части запрета использования земельного участка не в соответствии с видами разрешенного использования, поскольку все противопожарные мероприятия выполнены и пояснила суду, что согласно п. 3.2.3.3 постановления Городской Думы г. Н. Новгорода от 20.06.2007 N 56 «Об утверждении Правил благоустройства города Нижнего Новгорода» физические лица и юридические лица… обязаны заключить договор на сбор и вывоз бытового мусора со специализированной организацией. Поскольку такового договора Тупова А.А. не заключала, считает необходимым запретить использование земельного участка не в соответствии с видами разрешенного использования при наличии факта нарушений природоохранного законодательства.
Ответчик Тупова А.А. исковые требования прокурора в части проведения противопожарных мероприятий признала и пояснила, что все нарушения устранены. В части запрещения использования земельного участка не в соответствии с видами разрешенного использования требования прокурора не признала.
Представитель ответчицы Туповой А.А., Раков М.А., исковые требования прокурора в части проведения противопожарных мероприятий признал и пояснил, что таковые имели место, но в настоящее время все нарушения устранены. В части запрещения использования земельного участка не в соответствии с видами разрешенного использования требования прокурора не признал, поскольку прокурором не представлено доказательств того, что предпринимательская деятельность ИП Туповой А.А. оказывает негативное воздействие на окружающую среду.
Ответчик Кораблева Г.А. в судебное заседание не явилась, была извещена надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется ее расписка (л.д. 92).
Представитель третьего лица - ОГПН по Ленинскому району г. Н. Новгорода Московой А.Н. поддержал исковые требования прокурора в части проведения противопожарных мероприятий, однако пояснил, что проверкой от "Дата" установлено, что все нарушения в области пожарной безопасности индивидуальным предпринимателем Туповой А.А. устранены.
Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования прокурора не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.
Так, в соответствии со ст. ст. 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.
Согласно ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации подразделяются по целевому назначению в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
В соответствии со ст. 30 ч.1 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.
Согласно ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.
Согласно ст. 260 ГК РФ лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (статья 209) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.
Согласно ст. 83 ЗК РФ землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.
Согласно ст. 85 ЗК РФ в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам:
1) жилым…
Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков). Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.
Указанные земельные участки и прочно связанные с ними объекты недвижимости могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если их использование опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры.
В случаях, если использование не соответствующих градостроительному регламенту земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), в соответствии с федеральными законами может быть наложен запрет на использование таких объектов.
Согласно ч. 3 ст. 35 ГсК РФ в жилых зонах допускается размещение… гаражей, объектов, связанных с проживанием граждан и не оказывающих негативного воздействия на окружающую среду…
Согласно п. 8 ст. 36 ГсК РФ земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.
Статьей 46.3 Правил землепользования и застройки в городе Н. Новгороде, утвержденных постановлением Городской Думы г. Н.Новгорода от 15.11.2005 года № 89, определены виды разрешенного использования недвижимости в территориальной зоне "Номер". Зона индивидуальной жилой застройки "Номер" выделена для обеспечения правовых условий формирования жилых районов из отдельно стоящих жилых домов усадебного типа с минимально разрешенным набором услуг местного значения.
Основные виды разрешенного использования недвижимости:
- отдельно стоящие односемейные дома с участками площадью ... - ... кв. м.
Вспомогательные виды разрешенного использования:
- отдельно стоящие или встроенные в жилые дома гаражи или открытые автостоянки: 2 машино-места на индивидуальный участок.
В судебном заседании установлено, что прокуратурой Ленинского района г. Н. Новгорода по обращению департамента архитектуры и градостроительства администрации города Нижнего Новгорода проведена проверка о незаконном использовании объекта недвижимости, в ходе которой установлено, что индивидуальный предприниматель Тупова А.А. (свидетельство о государственной регистрации серии "Номер") на основании договора с Кораблевой Г.А. от "Дата" "Номер" является арендатором нежилого помещения, площадью ФИО13 кв. м, по адресу: "Адрес" (л.д. 5). Согласно договору купли-продажи от "Дата" объект по адресу: "Адрес" является жилым домом, числится за Кораблевой Г.А. (л.д. 15).
К жилому дому в соответствии с Градостроительным кодексом пристроен гараж.
Согласно договору предоставленное в аренду нежилое помещение используется индивидуальным предпринимателем Туповой А.А. под шиномонтаж (л.д. 6), что не отрицают и ответчики. Таким образом, факт использования земельного участка под шиномонтаж подтверждается вышеуказанными доказательствами.Также ответчики подтвердили, что не имеют документов, разрешающих использование жилого дома под цели, не связанные с индивидуальным жилым строительством.
Как следует из Кадастрового паспорта земельного участка по вышеуказанному адресу земельный участок расположен в зоне индивидуальной жилой застройки Ж-1А.
Поскольку в соответствии со ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, использование земельного участка, расположенного по адресу: "Адрес", для размещения шиномонтажа является нарушением требований указанного законодательства.
Таким образом, Туповой А.А. и Кораблевой Г.А. земельный участок, расположенный по адресу: "Адрес", в нарушение ст. 7, 35, 37, 85 ЗК, ст. 30 ГсК РФ, ст. 46.3 Правил землепользования и застройки в городе Нижнем Новгороде, утвержденных постановлением Городской Думы г.Н.Новгорода от "Дата" "Номер", используется для размещения шиномонтажа.
Вместе с тем, использование земельного участка для организации ведения предпринимательской деятельности регламентировано п. 8 ст. 36 ГсК РФ, а именно: земельные участки, использование которых не соответствует градостроительному регламенту
могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.
В судебном заседании истцом не представлено доказательств того, что индивидуальный предприниматель Тупова А.А. при осуществлении предпринимательской деятельности не в соответствии с видами разрешенного использования оказывает негативное воздействие на окружающую среду. Как следует из представленного истцом Акта проверки природоохранного законодательства и законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения от "Дата", отходы осуществления шиномонтажных работ вывозят частным образом, нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения не выявлено. В то же время, вывод проверяющих о наличии нарушений природоохранного законодательства в силу отсутствия у владельца шиномонтажа договора на вывоз отходов, не может являться бесспорным основанием для запрета индивидуальному предпринимателю использования земельного участка не в соответствии с видами разрешенного использования, в том числе, путем размещения на нем шиномонтажа.
Так, из вышеупомянутого акта следует, что отходы осуществления шиномонтажных работ вывозят частным образом. В суде индивидуальный предприниматель Тупова А.А. подтвердила, что действительно вывоз отходов в виде резиновых покрышек и колес в случае их наличия она организует частным образом. Однако, как правило, после замены колес владельцы сами их забирают, поэтому скопления отходов не бывает. В связи с чем у нее нет необходимости заключать договор на сбор и вывоз бытового мусора и отходов шиномонтажа со специализированной организацией.
Таким образом, использование индивидуальным предпринимателем земельного участка для размещения шиномонтажа не создает опасности для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, а вывод истца об опасности причинения вреда в будущем является предположением, не подтвержденным доказательствами, в связи с чем не может являться основанием к запрещению деятельности индивидуальным предпринимателем Туповой А.А.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
В иске прокурора Ленинского района г. Н. Новгорода, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю Туповой А.А., Кораблевой Г.А. о запрещении использовать земельный участок, расположенный по адресу: "Адрес", не в соответствии с видами разрешенного использования, в том числе, путем размещения на нем шиномонтажа, отказать за необоснованностью.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через районный суд в течение 10 дней.
Федеральный судья: Т.В. Павленкова