№ 2-2622
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
"Дата"Ленинский районный суд г. Н. Новгорода в составе:
Председательствующего федерального судьи В.А. Кариковой
При секретаре Е.А. Столяровой
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
Соловьевой Г.В. к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Н. Новгорода о включении периодов работы в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
У С Т А Н О В И Л:
Соловьева Г.В. обратилась в суд с иском к ГУ - УПФ РФ в Ленинском районе г. Н. Новгорода о включении в специальный стаж работы периодов работы: с "Дата" по "Дата", и назначении досрочной трудовой пенсии по старости досрочно с "Дата", считая отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в виду отсутствия требуемого специального стажа педагогической работы, незаконным, т. к. ответчиком необоснованно не включены: период нахождения ее в административном отпуске по уходу за ребенком, "Дата" года рождения, свыше полутора лет, нахождение на курсах повышения квалификации и ученические отпуска.
В судебном заседании Соловьева Г.В. поддержала исковые требования в полном объеме.
Представитель ответчика, ГУ - УПФ РФ в Ленинском районе г. Н. Новгорода, в судебное заседание не явился. Извещен надлежащим образом, о чем в деле имеется расписка. В письменном отзыве, исковые требования Соловьевой Г.В. ответчик не признал, считая отказ в назначении истцу досрочной трудовой пенсии по старости, обоснованным. Специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости истца на дату обращения составил 23 года 3 месяца 24 дня, были исключены следующие периоды: 1) период нахождения в административном отпуске по уходу за ребенком с "Дата" по "Дата" (1 год 4 месяца 14 дней) - не был включен в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, поскольку истец в этот период находилась в административном (неоплачиваемом) отпуске по уходу за ребенком свыше 1,5 лет, а также часть этого периода имела место после "Дата". Отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет является дополнительным, без сохранения заработной платы и поэтому не может засчитываться в стаж, дающий право на льготную пенсию. Таким образом, ранее действовавшим законодательством никогда не предусматривалась возможность включения в специальный стаж работника периода нахождения в дополнительном отпуске по уходу за ребенком без сохранения заработной платы до достижения им возраста трех лет. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005г.№ 25 также говорит о возможности включения в специальный стаж работника периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком (а не в дополнительном отпуске по уходу за ребенком без сохранения заработной платы до трех лет) до "Дата". После "Дата" отпуск по уходу за ребенком перестал включаться в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости; 2) периоды нахождения на курсах повышения квалификации с "Дата" по "Дата" (3 месяца 12 дней) были исключены из специального стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости, поскольку Постановление Правительства РФ № 516 от 11.07.2002г., утвердившее Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, предусматривает 2 условия включения периода работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которые должны выполняться одновременно (п.5): работа должна осуществляться постоянно в течение полного рабочего дня и в течение этих периодов должны уплачиваться страховые взносы в ПФ РФ. В случае учебы на курсах не выполняется первое условие, поскольку учеба на курсах - это не работа в течение полного рабочего дня. В период прохождения учебы работник не испытывает неблагоприятного воздействия на организм, как при осуществлении своих трудовых функций, поэтому законодатель исключил периоды прохождения курсов из стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости. Сохранение средней заработной платы за работником в период нахождения в ученическом отпуске является льготой, предоставленной государством, согласно трудовому законодательству (статья 187 ТК РФ). С учетом всех оспариваемых периодов специальный стаж истца на дату обращения в УПФР составил только 24 года 9 месяцев 15 дней, т.е. менее 25 лет.
Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования истца частично обоснованными.
В соответствии с подп. 19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального Закона, следующим лицам:
19) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста;...
В силу пунктов 4, 5, 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» /утв. Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002г. № 516/, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
В судебном заседании установлено, что Соловьева Г.В., "Дата" года рождения, обратилась в ГУ - УПФ РФ в Ленинском районе г. Н. Новгорода "Дата" с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельностью.
Решением ГУ - УПФ РФ в Ленинском районе г. Н. Новгорода от "Дата" "Номер", Соловьевой Г.В. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказано, в виду отсутствия требуемого 25 -летнего специального стажа педагогической работы.
В данном решении отражено, что стаж работы для определения права на досрочную трудовую пенсию Соловьевой Г.В. может быть рассмотрен по П вариантам. При определении права на трудовую пенсию следует руководствоваться Постановлением Конституционного Суда РФ от "Дата" "Номер", согласно которому исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ за период может производиться по нормам действующего на "Дата" правового регулирования. В этой связи при определении права на досрочную пенсию педагогическим работникам за периоды работы до "Дата" могут применяться нормы Постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 463, за периоды с 01.11.1999г. по 11.11.2002г. - Постановления Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067, а за период после 12.11.2002г. - Постановления Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, стаж работы дающий право на досрочную трудовую пенсию Соловьевой Г.В. на основании представленных документов, составил и по 1 варианту, и по П варианту - 23 года 3 месяца 24 дня.
Не подлежат зачету в специальный стаж следующие периоды работы:
в восьмилетней школе "Номер": с "Дата" по "Дата" - учебные отпуска;
в средней общеобразовательной школе "Номер":
с "Дата" по "Дата" - учебные отпуска,
с "Дата" по "Дата" - административный отпуск по уходу за ребенком, "Дата" г.р., свыше полутора лет,
с "Дата" по "Дата" - административный отпуск по уходу за ребенком "Дата" года рождения;
в средней общеобразовательной школе "Номер":
курсы повышения квалификации: с "Дата" по "Дата".При рассмотрении стажа работы по 2-ому варианту продолжительность специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии аналогичен 1-му варианту и составляет 23 года 3 месяца 24 дня.
Периоды нахождения в административных отпусках и с "Дата" по "Дата" - административный отпуск по уходу за ребенком "Дата" года рождения, не подлежащие зачету в специальный стаж, истцом Соловьевой Г.В. в судебном заседании не оспаривались.
По справке от "Дата" "Номер", выданной МУ Централизованная бухгалтерия муниципальных учреждений образования Ленинского района г. Н. Новгорода, уточняющей периоды работы в профессиях и должностях, дающих право на назначение досрочных пенсий по ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», Соловьева Г.В. работала в муниципальном образовательном учреждении - основная общеобразовательная школа "Номер" с "Дата" по "Дата" в качестве учителя начальных классов на полную ставку в течение полного рабочего дня, полной рабочей недели, за исключением, не засчитываемых в специальный стаж по Постановлению Правительства РФ № 516 от 11.07.2002г., дополнительные отпуска:
адм. отп. - с "Дата" по "Дата",
уч. отп. с сохран. зарплаты с "Дата" по "Дата",
уч. отп. с сохран. зарплаты с "Дата" по "Дата",… (л.д. 14).
По справке от "Дата" "Номер",, выданной МУ Централизованная бухгалтерия муниципальных учреждений образования Ленинского района г. Н. Новгорода, уточняющей периоды работы в профессиях и должностях, дающих право на назначение досрочных пенсий по ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», Соловьева Г.В. работала в муниципальном образовательном учреждении - средняя общеобразовательная школа "Номер" с "Дата" по "Дата" в качестве учителя начальных классов на полную ставку, в течение полного рабочего дня, полной рабочей недели, за исключением, не засчитываемых в специальный стаж по Постановлению Правительства РФ № 516 от 11.07.2002г., дополнительные отпуска:
1. уч. отп. с сохран. зарплаты с "Дата" по "Дата",
уч. отп. с сохран. зарплаты с "Дата" по "Дата",…
3. нахождение женщины в отпуске по уходу за ребенком:
1) адм. отпуск до 1,5 лет с "Дата" по "Дата",2) адм.отп. до 3-х лет с "Дата" по "Дата"; …(л.д. 15).
По справке от "Дата" "Номер", выданной МОУ средняя общеобразовательная школа "Номер", Соловьева Г.В. работала с "Дата" по "Дата" в качестве учителя начальных классов на полную ставку в течение полного рабочего дня, полной рабочей недели, за исключением, не засчитываемых в специальный стаж по Постановлению Правительства РФ № 516 от 11.07.2002г., дополнительные отпуска:
Курсы повышения квалификации - с "Дата" по "Дата"(л.д. 12).
До введения в действие Закона РФ от 25 сентября 1992г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законом о труде РСФСР», ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
Постановлением ЦК КПСС и Совмина СССР от 22 января 1981г. «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей», были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
В соответствии с п.2 Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989г. № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей», с 1 декабря 1989г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. № 1501-1 « О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля1970 г.; ст. 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
С принятием Закона РФ от 25 сентября 1992г.№ 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законом о труде РСФСР» (вступил в законную6 октября 1992г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Законом ст. 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.
Таким образом, исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со ст. 167 КЗоТ РСФСР до внесения изменений в данную норму закона, т.е. до 6 октября 1992 года.
Такая позиция в полной мере согласуется с разъяснениями, данными по указанному вопросу в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», что при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы, по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законом о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
Соловьева Г.В. находилась в административном отпуске по уходу за ребенком, "Дата" года рождения: до 1,5 лет - с "Дата" по "Дата"; свыше полутора лет до 3-х лет, с "Дата" по "Дата"/1 год 4 месяца 14 дней/.
Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком в целом (до достижения ребенком возраста полутора лет и до достижения им возраста трех лет) Соловьевой Г.В. начался в период действия названных выше нормативных актов, с учетом положений ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.ст. 18, 19 и ч.1 ст. 55 Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с "Дата" по "Дата" (после достижения возраста ребенка истца полутора лет и до достижения им возраста трех лет) должно также подлежать включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию.
В части включения в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов нахождения истца Соловьевой Г.В. на курсах повышения квалификации, исковое требование также подлежит удовлетворению, т.к. основано на Законе.
Согласно ст. 187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.
Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации /23 дня/ подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
В части включения в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периодов нахождения в учебных отпусках: с "Дата" по "Дата", исковое требование истца подлежит отклонению по следующим основаниям.
Согласно ст. 196 КЗоТ РСФСР /действующий в оспариваемый период/, работникам, обучающимся в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, предоставляются оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы.
В период нахождения истца Соловьевой Г.В. в ученических отпусках не осуществлялись отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем данные периоды не могут быть включены в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
С учетом оспариваемых периодов, специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости Соловьевой Г.В. на момент обращения в УПФ РФ в Ленинском районе г. Н. Новгорода /"Дата"/ составит 24 года 9 месяцев, т.е. менее 25 лет, что является основанием для отклонения искового требования о назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью со дня обращения к ответчику.
В силу ст. 98 ГПК РФ, стороне. в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы…
Исковое требование истца о взыскании с ответчика судебных расходов в сумме 1200 руб. - за составление искового заявления, и расходов по гос.пошглине в сумме 200 руб.. подлежит удовлетворению, т.к. основано на Законе и подтверждено документально.
С учетом изложенного и руководствуясь ст. ст. 12, 56, 57, 194, 198 ГПК РФ, судья,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Соловьевой Г.В. удовлетворить частично.
Включить в трудовой стаж Соловьевой Г.В. для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 ФЗ РФ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» период нахождения в административном отпуске по уходу за ребенком от 1,5 до 3-х лет с "Дата" по "Дата"; периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с "Дата" по "Дата".
Взыскать с ГУ УПФ РФ в Ленинском районе г. Н. Новгорода в пользу Соловьевой Г.В. судебные расходы в сумме 1200 (Одну тысячу двести) руб. и расходы по гос.пошлине в сумме 200 рублей.
В остальной части Соловьевой Г.В. в иске к ГУ УПФ РФ в Ленинском районе г. Н. Новгорода, отказать, за необоснованностью.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский Облсуд через районный суд в течение 10 дней.
Федеральный судья (В.А. Карикова)