№ 2-2530
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
"Дата"
Ленинский районный суд г.Н.Новгорода в составе:
Председательствующего федерального судьи В.А.Кариковой
При секретаре Е.Е.Петриной
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
Министерства государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области к Якунину Б.Ф. об освобождении земельного участка,
У С Т А Н О В И Л:
Мингосимущества и земельных ресурсов Нижегородской области обратилось в суд с иском к Якунину Б.Ф., в котором просит обязать последнего в течение двух недель со дня вступления решения в законную силу, освободить земельный участок, расположенный по адресу: "Адрес", в квартале улиц "Адрес", в границах прилагаемого чертежа, от железобетонного гаража под № "Номер"; в случае неисполнения решения в течение установленного срока, предоставить право по освобождению земельного участка министерству государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области со взысканием расходов по совершению этих действий с ответчика, указывая на то, что на земельном участке по адресу: г. Н. Новгород, в квартале улиц "Адрес", находится железобетонный гараж "Номер", принадлежащий ответчику. Данный объект находится в границах земельного участка, планируемого в рамках реализации инвестиционного проекта «Строительство спортивной базы на траве». Ответчик является членом гаражно-строительного кооператива "Номер" и использует земельный участок без наличия на то правовых оснований, т.к. в установленном законом порядке под установку капитального гаража земельный участок не выделялся. В связи с тем, что отвод земельного участка под строительство гаража не производился, данное капитальное сооружение следует расценивать как самовольное строение. Согласно ст. 222 ГК РФ, лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет. Якуниным Б.Ф. земельный участок под железобетонный гараж используется в нарушение действующего законодательства.
Мингосимущества и земельных ресурсов Нижегородской области обратилось в суд с дополнительным иском к Якунину Б.Ф., в котором изменила предмет иска, т.к. железобетонный гараж, принадлежащий Якунину Б.Ф., имеет "Номер" и находится в блоке "Номер" ГСК "Номер".
В судебном заседании представитель истца по доверенности, Бутусова А.В., поддержала исковые требования, пояснив суду следующее.
В соответствии с Решением Инвестиционного совета при губернаторе Нижегородской области от "Дата" "Номер", земельный участок площадью 52 000 кв.м., расположенный по адресу: г.Н.Новгород, в квартале улиц "Адрес", отведен для реализации инвестиционного проекта «Строительство спортивной базы хоккея на траве в г.Н.Новгороде».
Согласно Постановлению Правительства Нижегородской области от 10 февраля 2006 г. N 31 «О мерах по реализации закона Нижегородской области от 13 декабря 2005 года № 192-З «О регулировании земельных отношений в Нижегородской области» при формировании и предоставлении земельных участков уполномоченным органом по управлению и распоряжению земельными ресурсами на территории Нижегородской области (в редакции постановлений Правительства Нижегородской области от 24.05.2010 г.), в городе Нижнем Новгороде управление и распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляет орган, уполномоченный на управление и распоряжение земельными ресурсами на территории Нижегородской области, за исключением случаев предоставления земельных участков для осуществления строительства, реконструкции существующих объектов капитального строительства и размещения временных объектов.
Также вышеуказанным актом определено назначить уполномоченным органом по управлению и распоряжению земельными ресурсами на территории Нижегородской области министерство государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области, в том числе по реализации прав и обязанностей арендодателя земельных участков, переданных по договорам аренды, включая договоры, заключенные до момента вступления в силу Закона, а также принятию иных решений и совершению иных действий, отнесенных Законом к компетенции уполномоченного органа по управлению и распоряжению земельными ресурсами на территории Нижегородской области.
Министерству государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области осуществлять подготовку актов Правительства Нижегородской области об изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных нужд Нижегородской области, об установлении или о прекращении публичных сервитутов в случаях и порядке, установленных законодательством, а также о принятии Нижегородской областью наследства или в дар земельных участков или долей в праве общей собственности на земельные участки либо об отказе от наследства или дара.
Актом обследования по заданию Министерства государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области установлено, что на земельном участке, расположенном по адресу: г.Н.Новгород, в квартале улиц "Адрес" находится железобетонный гараж, принадлежащий ответчику.
Ответчик является членом ГСК "Номер". На момент возведения спорного гаража вопросы предоставления земельных участков под строительство гаражей регулировалось Земельным кодексом РСФСР, Постановлением Совнаркома РСФСР от 22.05.1940г. № 390 «О мерах борьбы с самовольным строительством в городах, рабочих курортных и дачных поселках» и Положением «О порядке размещения, отвода земельных участков, строительства и эксплуатации гаражей для легковых автомашин индивидуальных владельцев» утвержденным решением Горьковского городского Совета депутатов трудящихся № 429 от 14 августа 1972г.
Согласно п.2 Постановления СНК РСФСР от 22.05.1940г. № 390 «О мерах борьбы с самовольным строительством в городах, рабочих курортных и дачных поселках» запрещено государственным учреждениям и предприятиям, кооперативным и общественным организациям и отдельным гражданам приступать к строительству до получения письменного разрешения от исполнительного комитета городского и поселкового Совета народных депутатов. Согласно пункту 4 Постановления СНК РСФСР от 22 мая 1940 года № 390, земельный участок мог быть отведен в соответствии с проектами планировки и застройки города.
В соответствии со ст.23 Земельного кодекса РСФСР от 25.04.1991г., действующего на дату организации ГСК "Номер", предоставление земельных участков в пределах городской черты осуществляли Городские Советы народных депутатов.
По смыслу раздела II п.2 Положения «О порядке размещения, отвода земельных участков, строительства и эксплуатации гаражей для легковых автомашин индивидуальных владельцев», регулирующих вопросы строительства капитальных гаражей боксового или манежного типа для автомашин индивидуального пользования, отвод земельного участка под строительство блоков гаражей боксового (манежного) типа осуществляется решениями исполкома горсовета.
Таким образом, доказательством предоставления земельного участка под строительство гаража является решение исполкома горсовета.
Вместе с тем, соответствующего решения исполнительного комитета Горьковского городского Совета народных депутатов о предоставлении земельного участка под строительство спорного гаража ответчиком не представлено.
Администрация Ленинского района г.Н.Новгорода не вправе была предоставлять какие-либо земельные участки под строительство гаражей.
В связи с тем, что отвод земельного участка под строительство гаража не производился, данное капитальное сооружение следует расценивать как самовольное строение.
В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Согласно пункта 2 части 1 пункта 4 части 2 статьи 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка, а действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.
В соответствии с пунктом 2 статьи 62 Земельного кодекса РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязательства в натуре (сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений).
В силу пункта 2 статьи 76 Земельного кодекса РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства.
По смыслу приведенных положений закона за лицом может быть признано право собственности на возведенный объект только в том случае, если указанное строение создано на земельном участке, отведенном для этих целей в порядке, установленном законом с получением на то необходимых разрешений с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил.
Таким образом, железобетонный гараж, принадлежащий ответчику, является самовольным строением и подлежит сносу.
На основании изложенного, руководствуясь ст.22, 206 ГПК РФ, ст.12ГК РФ, ст.222 ГК РФ, ст.ст.60,62, 76 ЗК РФ, просят вынести суд решение:
Обязать ответчика - в течение двух недель с момента вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок, расположенный по адресу: г.Н.Новгород в квартале улиц "Адрес", от железобетонного гаража "Номер" в блоке "Номер" в ГСК "Номер".
В случае, если ответчик в течение двух недель с момента вступления решения суда в законную силу, не исполнит решение суда, предоставить право по освобождению земельного участка министерству государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области со взысканием расходов по совершению этих действий с ответчика.
Ответчик Якунин Б.Ф. в судебном заседании с исковым требованием не согласен, пояснив суду, что в "Дата" он обратился в Администрацию Ленинского района г.Н.Новгорода о возможности предоставления ему места для строительства гаража. ЗКПД № 3 построил 14-15 гаражей, он приобрел гараж, договор купли-продажи гаража отсутствует. Полагает, что участок был приобретен им на законных основаниях, поскольку Администрация Ленинского района г.Н.Новгорода выделила участок, значит имела на это право.
Представитель 3-го лица, ГСК "Номер" в судебное заседание не явился, обратившись в суд с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие. Извещены надлежащим образом, о чем в деле имеется почтовое уведомление.
Выслушав доводы сторон, исследовав письменные доказательства по делу, суд находит исковые требования обоснованными.
В соответствии со ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.
В судебном заседании установлено, что согласно решения инвестиционного совета при губернаторе Нижегородской области от "Дата" "Номер", Комитету по развитию спорта Нижегородской области предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок ориентировочной площадью 52000 кв.м., расположенный: "Адрес" под строительство спортивной базы хоккея на траве…при условии уточнения границ земельного участка с учетом прав смежных землепользователей и освобождения земельного участка от самовольно возведенных объектов недвижимости (гаражи).
Решением инвестиционного совета при губернаторе Нижегородской области от 26.12.2008г. № 1235-74-2726 внесены изменения в решение инвестиционного совета при губернаторе Нижегородской области от 06.06.2007 г. №1235-29-1178, изложив его в следующей редакции: Комитету по развитию спорта Нижегородской области предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки ориентировочной площадью 40116 кв.м. и 11884 кв.м. кв.м., расположенные в Ленинском районе города Нижнего Новгорода, в квартале улиц "Адрес" под строительство первой и второй очереди спортивной базы хоккея на траве…при условии освобождения земельного участка второй очереди от прав третьих лиц… Министерству государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области в срок до "Дата" осуществить мероприятия по освобождению земельного участка площадью 11884 кв.м. от прав третьих лиц.
Согласно постановления главы администрации Ленинского района г Н. Новгорода от 30.11.1995г. № 743, временно зарегистрирован гаражный кооператив из капитальных гаражей, расположенных по ул. "Адрес", присвоив ему номер "Номер", в связи с необходимостью упорядочения занятых личными гаражами земельных участков Ленинского района, улучшения благоустройства (л.д.41).
В соответствии с Положением о порядке выявления временных объектов, установленных на земельных участках в пределах территории г. Нижнего Новгорода без правовых оснований, а также самовольных построек и о порядке освобождения земельных участков на территории г. Нижнего Новгорода от временных объектов, установленных без правовых оснований, а также самовольных построек, утвержденным постановлением Правительства Нижегородской области от 21.08.2007 г. № 297, Министерством государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области проводятся мероприятия по выявлению самовольных построек и освобождению земельных участков от данных объектов.
Как пояснила в судебном заседании представитель истца, Министерством государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области для выявления самовольных построек был заключен государственный контракт, в ходе исполнения которого было выявлено, что все гаражи, находящиеся в ГСК "Номер", являются самовольными постройками, в том числе и гараж "Номер", принадлежащий ответчику Якунину Б.Ф. по основаниям, указанным выше.
По сообщению Администрации Ленинского района г Н. Новгорода от "Дата" о выделении земельного участка под строительство гаражно-строительному кооперативу "Номер", предоставление земельных участков не входит в полномочия администрации района (л.д. 25).
Исходя из изложенных обстоятельств дела, оценив представленные суду доказательства в их совокупности, суд находит, что исковые требования истца нашли свое подтверждение в судебном процессе, являются обоснованными и подлежат удовлетворению, т.к. железобетонный гараж "Номер" в блоке "Номер" в ГСК "Номер", которым владеет ответчик, является самовольной постройкой, которая подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.
Руководствуясь ст.ст.12,56,194,197,198 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л:
Исковое требование Министерства государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области удовлетворить.
Обязать Якунина Б.Ф. в течение двух недель со дня вступления решения в законную силу, освободить земельный участок, расположенный по адресу: "Адрес", в границах прилагаемого чертежа, от железобетонного гаража под № "Номер", в блоке "Номер", находящегося в ГСК "Номер".
В случае, если Якунин Б.Ф., в течение двух недель с момента вступления решения суда в законную силу, не исполнит решение суда об освобождении земельного участка, расположенного по адресу: "Адрес", в границах прилагаемого чертежа, от железобетонного гаража под № "Номер", в блоке "Номер", находящегося в ГСК "Номер", Министерство государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области вправе совершить эти действия за счет ответчика Якунина Б.Ф. со взысканием с него необходимых расходов.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский Облсуд через районный суд в течение 10 дней.
Федеральный судья (В.А. Карикова)