№ 2-2644
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации"Дата"
Ленинский районный суд г. Н. Новгорода в составе:
Председательствующего федерального судьи В.А. Кариковой
С участием прокурора Е.Н. Киреевой
При секретаре Е.Е. Петриной
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
Прокурора Ленинского района г. Нижнего Новгорода, в интересах Российской Федерации, к Эларяну М.А. о запрете производства строительных работ на объекте до утверждения проектной документации, получения архитектурно-планировочного задания, а также разрешения на строительство,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Ленинского района г. Нижнего Новгорода, в интересах Российской Федерации, обратился в суд с иском к Эларяну М.А. о запрете производства строительных работ на объекте, расположенном по адресу: г. Н. Новгород, "Адрес", до утверждения, в установленном законом порядке, проектной документации, получения архитектурно-планировочного задания, а также разрешения на строительство, указывая на то, что прокуратурой Ленинского района г. Н. Новгорода проведена проверка по обращению и.о. главы администрации Ленинского района г. Н. Новгорода, Рожковой Н.И., о нарушении законодательства при проведении строительных работ на объекте по адресу: г. Н. Новгород, "Адрес". Проверкой установлено, что, Эларяном М.А. на принадлежащем ему земельном участке по адресу: г. Н. Новгород, "Адрес", осуществляется реконструкция объекта капитального строительства - индивидуального жилого дома, в котором, в настоящий момент, располагается, принадлежащее ответчику кафе «*», без соответствующего разрешения на строительство архитектурного проекта, выполненного в соответствии с архитектурно-планировочным заданием, что подтверждается актом прокурорской проверки от "Дата". К возведению и реконструкции объектов капитального строительств законодательство РФ предъявляет обязательные требования, которые имеют целью обеспечение прав граждан на безопасность жизнедеятельности, охраны окружающей среды, пожарной безопасности и пр.. Исковое заявление подается в интересах Российской Федерации, поскольку нарушение единообразного применения требований о необходимости получения разрешения на строительство, установленных федеральным законодательством, наносит существенный вред интересам государственной власти, установившей их.
В судебном заседании прокурор Ленинского района г. Н. Новгорода поддержала исковые требования.
Ответчик в судебное заседание не явился. Извещен надлежащим образом.
Выслушав доводы истца, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковое требование обоснованным по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 48 Градостроительного кодекса РФ, архитектурно-строительное проектирование осуществляется путем подготовки проектной документации применительно к объектам капитального строительства и их частям, строящимся, реконструируемым в границах принадлежащего застройщику земельного участка, а также в случаях проведения капитального ремонта объектов капитального строительства, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов.
Проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства.
Лицами, осуществляющими подготовку проектной документации, могут являться застройщик либо привлекаемое на основании договора застройщиком или заказчиком физическое или юридическое лицо, соответствующие требованиям, предусмотренным частью 4 настоящей статьи.
Согласно ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
Выдача разрешения на строительство не требуется в случае:
… 4) изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности, не нарушают права третьих лиц н не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом; …
В силу п.2 ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995г. №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», гражданин или юридическое лицо, имеющие намерение осуществить строительство, реконструкцию архитектурного объекта, для строительства которого требуется разрешение на строительство, обязан иметь архитектурный проект, выполненный в соответствии с архитектурно-планировочным заданием.
В соответствии со ст. 2 Федерального Закона от 17.11.1995г. №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», архитектурно-планировочное задание - комплекс требований к назначению, основным параметрам и размещению архитектурного объекта на конкретном земельном участке, а также обязательные экологические, технические, организационные и иные условия его проектирования и строительства, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
На основании п.3 ст. 3 Федерального Закона от 17.11.1995г. №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», архитектурно-планировочное задание выдается по заявке заказчика (застройщика) органом, ведающим вопросами архитектуры и градостроительства, в соответствии с законодательством Российской Федерации. Архитектурно-планировочное задание должно содержать положения утвержденной градостроительной документации, обязательные экологические, санитарно-гигиенические, противопожарные требования к архитектурному объекту, требования по охране памятников истории и культуры, указания на строительство в особых условиях (сейсмозона, зона вечной мерзлоты и другие), требования по соблюдению прав граждан и юридических лиц, интересы которых затрагиваются в ходе данного строительства.
Согласно ст. 2 Градостроительного Кодекса РФ, основными принципами законодательства о градостроительной деятельности являются обеспечение сбалансированного учета экологических, экономических, социальных и иных факторов при осуществлении градостроительной деятельности, осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности.
В судебном заседании установлено, что в собственности Эларяна М.А. находится земельный участок площадью ... кв. м., расположенный по адресу: "Адрес" (земли населенных пунктов; разрешенное использование: под индивидуальное жилищное строительство), кадастровый номер: "Номер", что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права т "Дата" (л.д. 13).
Также в собственности ответчика Эларяна М.А. находится земельный участок площадью ... кв.м., расположенный по адресу: г. Н. Новгород. "Адрес", что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от "Дата" (л.д. 15).
Согласно свидетельств о государственной регистрации права от "Дата" и от "Дата", в собственности Эларяна М.А. находятся индивидуальные жилые дома:
2-этажный, общей площадью ... кв.м., расположенный по адресу: г. Н. Новгород, "Адрес" и 1-этажный, общей площадью ... кв.м., расположенный по адресу: г. Н. Новгород, "Адрес" (л.д.12,16).
Согласно акта проверки от "Дата" исполнения градостроительного законодательства и законодательства об архитектурной деятельности по адресу: г. Н. Новгород, "Адрес", составленного пом.прокурора Ленинского района г. Н. Новгорода, установлено в результате проверки, что Эларяном М.А. осуществляются работы по реконструкции здания, расположенного по адресу: г.Н. Новгород, "Адрес" (л.д. 7).
Помощником прокурора Ленинского района г. Н. Новгорода Егоровым Д.А., "Дата" получено объяснение от Эларяна М.А., из которого следует, что в настоящее время им осуществляется реконструкция принадлежащего ему индивидуального жилого дома по адресу: г. Н. Новгород, "Адрес". Реконструкция осуществляется в соответствии с эскизным проектом. Архитектурно-планировочное задание и разрешение на строительство (реконструкцию) им не получалось. Реконструкция дома осуществляется им собственными силами без привлечения подрядных строительных организаций (л.д. 8).
Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского района г. Н. Новгорода от "Дата" Эларян М.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.5. КоАП РФ, за реконструкцию жилого "Адрес" г. Н. Новгорода без разрешения на строительство.
В судебном заседании (протокол судебного заседания от "Дата") ответчик Эларян М.А. пояснил, что строительство дома "Номер" по "Адрес" он закончил в "Дата", в доме "Номер" этажа и мансарда. Общая площадь дома ... кв.м.. В "Дата" он начал делать реконструкцию данного здания. Проекта реконструкции данного дома, согласованного надлежащим образом, у него нет. Согласно эскизному проекту дом будет перестроен в трехэтажный, третий этаж будет жилым. Площадь каждого этажа должна быть, примерно ... кв.м. На данный момент выстроены внешние стены, есть каркас, ставятся перегородки задней стены, а фасадная стена полностью готова. Есть каркас стены двух этажей, а 3-й этаж делается. То, что он проводит работы по реконструкции здания без согласования, это его ошибка. С требованиями прокурора не согласен, т.к. в случае приостановления строительства за зиму все разрушится, а подготовка документации займет много времени. Он будет оформлять все законным путем, но поэтапно, не прерывая строительства.
Исходя из изложенных обстоятельств дела, оценив представленные суду доказательства в их совокупности, суд находит, что исковое требование прокурора Ленинского района г. Н. Новгорода нашло свое подтверждения в судебном заседании, является обоснованным и подлежит удовлетворению., т.к. производство строительных работ по реконструкции жилого дома "Номер" по "Адрес" г. Н. Новгорода ведется без оформления, в установленном ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ порядке, разрешения на строительство; строительные работы на объекте ведутся без получения архитектурно-планировочного задания, что является нарушением Градостроительного Кодекса РФ и Федерального закона РФ от "Дата" № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации».
Руководствуясь ст. ст. 12,56, 194,197, 198 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л:
Исковое требование Прокурора Ленинского района г. Н. Новгорода, в интересах Российской Федерации, удовлетворить.
Запретить Эларяну М.А. производство строительных работ на объекте, расположенном по адресу: г. Н. Новгород, "Адрес", до утверждения, в установленном законом порядке, проектной документации, получения архитектурно-планировочного задания и разрешения на строительство.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский Облсуд через районный суд в течение 10 дней.
Федеральный судья. Подпись. (В.А. Карикова)