Дело № 2- 164/11
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"Дата" г. Н. Новгород
Ленинский районный суд г. Н. Новгорода в составе:
председательствующего федерального судьи Пугачевой В.Ю.,
с участием адвоката Цветкова С.В.,
при секретаре Федоровой Ю.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
Островской Л.В. к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Ленинском районе г.Н.Новгорода о включении периодов работы в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, назначении досрочной трудовой пенсии, признании недействительным решения,
У С Т А Н О В И Л:
Островская Л.В. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Ленинском районе г.Н.Новгорода (далее- ГУ УПФ РФ в Ленинском районе г. Н.Новгорода), в котором просила:
1) включить в стаж, дающий ей право на назначение досрочной трудовой пенсии периоды работы в "данные изъяты" с "Дата" по "Дата", а также периоды работы в "данные изъяты" с "Дата" по "Дата" и с "Дата" по "Дата";
2) признать решение "Номер" от "Дата" ГУ УПФ РФ в Ленинском районе г. Н.Новгорода об отказе ей в назначении пенсии- недействительным;
3) обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности с "Дата".
В обоснование своих требований указала, что "Дата" она обратилась в ГУ УПФ РФ в Ленинском районе г. Н.Новгорода с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением от "Дата" "Номер" в назначении льготной пенсии ей было отказано ввиду отсутствия требуемого стажа. С решением пенсионного органа она не согласна, полагая, что им необоснованно не зачтены три периода ее работы.
В частности, в соответствии с п.12 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, работа в учреждениях дополнительного образования за период, начиная с "Дата", засчитывается в специальный стаж при наличии одновременно двух условий: на "Дата" лицо должно иметь стаж работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке продолжительностью не менее ... лет ... месяцев, и когда имеется факт работы в период с "Дата" по "Дата" в должностях и учреждениях, указанных в п.2 Списка. Второй признак - соблюден, тогда как первый признак соблюдается при условии зачисления в ее специальный стаж периода работы в "данные изъяты"- ... года ... месяцев ... дней. В случае зачета этого периода, на "Дата" год ее стаж составляет ... лет ... месяц ... дней. Этот период не засчитан ей в стаж, так как ее должность в "данные изъяты" указана как "данные изъяты" и эта должность Списком не поименована. Между тем, работая в указанной должности, она осуществляла педагогическую деятельность, работала как "данные изъяты". С включением данного периода в ее стаж, подлежат включению и периоды с "Дата" по "Дата"г. и с "Дата" по "Дата"г. "данные изъяты"- ... лет ... месяцев ... дня, что в общей сложности составляет ... лет ... месяцев ... дней и дает ей право на назначение досрочной трудовой пенсии.
В судебном заседании истица и ее представитель доводы иска поддержали, подтвердили изложенное в нем. Суду пояснили, что в должности "данные изъяты" Островская Л.В. осуществляла педагогическую деятельность.
Представитель ГУ УПФ РФ в Ленинском районе г. Н.Новгорода с иском не согласна. Свою позицию изложила в письменном отзыве (л.д. 66-68).
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований Островской Л.В. по следующим основаниям.
В соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях» досрочная трудовая пенсия назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
К периодам работы до 01.01.1999 года применяется Список и нормы, предусмотренные Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463, за периоды с 01.11.1999 по 11.11.2002 г.г.- Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067, а за период после 12.11.2002 года- Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781.
Ко всем периодам работы применяется Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781.
Судом установлено, что 01.06.2010 года Островская Л.В. обратилась в ГУ УПФ РФ в Ленинском районе г. Н.Новгорода с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФ РФ в Ленинском районе г. Н.Новгорода "Номер" от "Дата" ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по указанному основанию в связи с тем, что отдельные периоды ее работы не подлежат включению в специальный стаж (в частности, период работы в должности "данные изъяты" - с "Дата" по "Дата"г. и с "Дата" по "Дата"г.).
Ознакомившись с мотивами отказа во включении спорного периода работы в стаж, дающий истице право на досрочное назначение пенсии, суд приходит к выводу о законности и обоснованности принятого решения по следующим основаниям.
В списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости № 781 от 29.10.2002 года, а также в ранее действовавших Перечне учреждений и должностей, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, (действовавшим на спорный период работы), Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463 и Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067, отсутствует наименование должности "данные изъяты", в которой в спорный период согласно данным трудовой книжки работала Островская Л.В..
Ссылки на тождественность должностей "данные изъяты" и "данные изъяты", по мнению суда необоснованны, поскольку Общероссийский классификатор ОК 016-94 профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденный Постановлением Госстандарта РФ от 26.12.1994 года № 367 предусматривает должности "данные изъяты" (код 3473) и "данные изъяты" (в системе специального образования) (код 2340) в качестве самостоятельных должностей.
Кроме того, следует учитывать, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером определенной профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности).
В спорный период истица работала в должности аккомпаниатора на отделении спортивной гимнастики.
Как видно из имеющихся в материалах дела должностной инструкции аккомпаниатора и тренера- преподавателя детской юношеской спортивной школы, работа преподавателя предполагает большую ответственность за педагогический процесс, нежели аккомпаниатора, который осуществляет вспомогательные функции. В частности, тренер- преподаватель проводит учебно- тренировочную и воспитательную работу (п.2), тогда как аккомпаниатор лишь участвует в ее проведении (п.2.5). Вместе с тем, на тренера в отличие от аккомпаниатора, возложены обязанности по обеспечению безопасности учебно- тренировочного процесса.
При этом, суд обращает внимание на то, что большинство должностных обязанностей аккомпаниатора (составление музыкальных композиций, обеспечение музыкального сопровождения выступлений на соревнованиях, участие в музыкальном сопровождении коллективов, аккомпанемент на танцевальных репетициях, исполнение новых музыкальных произведений с листа и транспонировка нотного материала) непосредственно к педагогическому процессу не относятся, а лишь содействуют его проведению.
Ссылки представителя истицы на Приказ Министерства Просвещения СССР от 16.05.1985 года № 94 «Об утверждении Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения в новой редакции и перечня работников, которым устанавливаются доплаты за совмещение профессий», на письмо Министерства Образования РФ № 20-58-196/20- 5 от 16.01.2001 года «О порядке исчисления заработной платы работников образовательных учреждений», на письмо Министерства образования и науки № АФ-947 от 26.10.2004 года «О размерах и условиях оплаты труда работников образовательных учреждений в 2005 году», согласно которых должность аккомпаниатора входит в наименование должностей педагогических работников образовательных учреждений- суд не может принять во внимание, поскольку указанные нормативно- правовые акты регламентируют порядок подсчета стажа педагогических работников для начисления заработной платы и не распространяются на правоотношения в области пенсионного обеспечения. Вместе с тем, указанные акты являются внутренними актами Министерства образования, тогда как пенсионное законодательство находится в ведении Правительства РФ.
Ссылки на программы для спортивных школ по художественной гимнастике- суд также не может принять во внимание, поскольку данные программы предусматривают учебный материал и этапы его прохождения, тогда как юридическое значение для рассмотрения настоящего спора имеет установление особого характера определенной профессиональной деятельности, связанной с воспитанием детей.
Исходя из изложенного, суд полагает, что вывод ГУ УПФ РФ в Ленинском районе г. Н.Новгорода об исключении из специального стажа работы Островской Л.В. периода работы в должности аккомпаниатора в Детской юношеской спортивной школе "Номер"- соответствует регулирующим спорные правоотношения нормам закона и является обоснованным.
С отказом во включении периода работы Островской Л.В. в должности "данные изъяты", не подлежат включению в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии и периоды работы с "Дата" по "Дата"г., и с "Дата" по "Дата"г. в должности "данные изъяты", поскольку работа в учреждениях дополнительного образования детей за периоды с "Дата" засчитывается в педагогический стаж при наличии одновременно двух условий:
1) на "Дата" у лица имеется стаж работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;
2) факт работы в период с "Дата" по "Дата" в должностях и учреждениях, указанных в п.2 Раздела «Наименование должностей» и в п.2 Раздела «Наименование учреждений» Списка (Постановление Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года).
Поскольку данные условия не выполняются, указанные периоды работы также не подлежат включению в специальный педагогический стаж работы.
С учетом изложенного, суд полагает, что требования Островской Л.В. о признании недействительным решения пенсионного органа, включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периодов работы с "Дата" по "Дата" и с "Дата" по "Дата", с "Дата" по "Дата" и с "Дата" по "Дата", назначении досрочной трудовой пенсии по старости с "Дата" - подлежат отклонению.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В иске Островской Л.В. о признании решения ГУ Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Н.Новгорода "Номер" от "Дата" недействительным, включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов работы с "Дата" по "Дата" и с "Дата" по "Дата", с "Дата" по "Дата" и с "Дата" по "Дата", назначении досрочной трудовой пенсии по старости с "Дата"- отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами в Нижегородский областной суд через районный суд в течение 10 дней.
Федеральный судья В.Ю. Пугачева