Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

"Дата"                                              г. Н.Новгород

Ленинский районный суд г. Н.Новгорода в составе:

председательствующего федерального судьи Пугачевой В.Ю.,

при секретаре Лапшовой Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

прокурора Ленинского района г. Н.Новгорода, действующего в интересах Кузьмина А.Ю. к Администрации Ленинского района г. Н.Новгорода, Администрации г. Н.Новгорода, Министерству социальной политики Нижегородской области об обязании включить Кузьмина А.Ю. в районный список в качестве нуждающегося в жилом помещении, обязании включить Кузьмина А.Ю. в сводный список нуждающихся в предоставлении жилых помещений, обязании предоставить за счет средств бюджета жилое помещение по договору социального найма вне очереди,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ленинского района г. Н.Новгорода, действуя в интресах Кузьмина А.Ю., обратился в суд с иском к Администрации Ленинского района г. Н.Новгорода, Министерству социальной политики Нижегородской области, в котором просил:

1) обязать Администрацию Ленинского района г. Н.Новгорода включить в районный список Кузьмина А.Ю. в качестве нуждающегося в жилом помещении как лицо из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

2) обязать Министерство социальной политики Нижегородской области включить Кузьмина А.Ю. в сводный список детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма за счет средств областного бюджета в Нижегородской области на "Дата" год;

3) обязать Министерство социальной политики Нижегородской области за счет средств бюджета предоставить вне очереди Кузьмину А.Ю. по договору социального найма жилое помещение в черте г. Н.Новгорода площадью не менее 13,0 кв.м. и отвечающее требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.

В обоснование своих требований указал, что в ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что Кузьмин А.Ю. с "Дата" по "Дата"г. являлся воспитанником ГУЗ «Нижегородский специализированный дом ребенка». Из данного детского учреждения он выбыл в детский дом "Номер", после чего переведен в детский дом "Номер". Впоследствии Кузьмин А.Ю. выбыл в МОУ вспомогательная школа- интернат "Номер" для детей- сирот г. Н.Новгорода. По окончании школы- интерната Кузьмин А.Ю. продолжал обучение в ПУ "Номер" "Адрес". В нарушение ч.2 ст. 37 ЖК РСФСР, действовавшего на указанный период, по окончании обучения в профессиональном училище Кузьмину А.Ю. как лицу, из числа детей- сирот, жилое помещение предоставлено не было. Органом опеки и попечительства Ленинского района г. Н.Новгорода (место первичного выявления Кузьмина А.Ю.) истец на учет как ребенок- сирота поставлен не был. Администрацией г. Н.Новгорода Кузьмину А.Ю. предоставлялось койко- место в общежитии г. Н.Новгорода как лицу, освободившемуся из мест лишения свободы и не имеющему регистрации. Вместе с тем, койко- место, предоставленное Кузьмину А.Ю. в общежитии, не является изолированным помещением и в силу ч.2 ст. 15 ЖК РФ не может быть признано жилым помещением. В нарушение норм законодательства, регулирующего вопросы социальной поддержки детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Кузьмину А.Ю. жилое помещение по договору социального найма для постоянного проживания до настоящего времени не предоставлено.

В судебном заседании прокурор доводы иска поддержал, подтвердил изложенное в нем.

Представитель Администрации Ленинского района г. Н.Новгорода с иском не согласна. Свою позицию изложила в письменном отзыве.

К участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация г. Н.Новгорода.

Представитель Администрации г. Н.Новгорода с иском не согласна. Свою позицию изложила в отзыве.

Представитель Министерства социальной политики Нижегородской области с иском не согласен. По делу также представлена письменная позиция.

Позиции, занятые ответчиками- аналогичны и сводятся к тому, что Кузьмин А.Ю. не имеет права на предоставление ему соответствующей меры социальной поддержки, поскольку не доказан его статус, позволяющий отнести его к числу детей- сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, или к лицам, из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Кроме того, внеочередное предоставление жилого помещения указанным выше категориям граждан может быть осуществлено только в том случае, если лицо было поставлено на учет нуждающихся до 23 лет. Кузьмину А.Ю. исполнилось 35 лет и сведений о том, что он состоял на соответствующем учете суду не представлено. Ведение районного списка нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма- законом не предусмотрено.

Представителем Администрации Ленинского района г. Н.Новгорода заявлено также о пропуске срока исковой давности обращения в суд.

Истец Кузьмин А.Ю. в судебном заседании не участвовал. О слушании дела извещался надлежаще, о чем свидетельствует расписка в получении повестки. В предыдущем судебном заседании пояснил, что ранее он занимался поисками своей матери. Со слов знакомых ему известно, что мать оставила его, когда ему было 20 дней. Ее разыскивали еще тогда, когда он учился в первом классе. Поиски результатов не дали. Когда он окончил учебное заведение, ему на руки выдали личное дело, которое не сохранилось. Он помнит себя в детском доме, как поступил в детский дом он не помнит. Потом он находился в интернате "Номер". После окончания девятого класса он получил направление в ПУ "Адрес". Ему известно, что во время обучения в интернате "Номер" некоторых воспитанников поставили на учет на получение жилья, но он в их число не вошел. О том, что нужно самостоятельно обратиться за постановкой на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении- он не знал. После освобождения из мест лишения свободы- в "Дата" году он обращался в Администрацию г. Н.Новгорода с заявлением о предоставлении койко- места в общежитии. Койко- место ему предоставили в общежитии, расположенном "Адрес". Комната, в которую он вселился, рассчитана для проживания троих жильцов. После заселения он жил в комнате один, потом вместе со своей супругой. Позднее в комнату подселили соседей, и жене пришлось уехать домой "Адрес".

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы, суд не находит оснований для удовлетворения требований прокурора по следующим основаниям.

    В соответствии с ч.2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:

детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Согласно ст. 1 ФЗ « О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Судом установлено, что Кузьмин А.Ю. родился "Дата". В период с "Дата" по "Дата"г. истец воспитывался в ГУЗ «Нижегородский специализированный дом ребенка», откуда выбыл "Дата" в детский дом "Номер" г. Н.Новгорода (л.д. 11). После он был переведен в детский дом "Номер", куда поступил "Дата" и выбыл "Дата" в школу- интернат "Номер" (л.д.8).

С "Дата" по "Дата" Кузьмин А.Ю. проживал и обучался в школе- интернате "Номер" для детей- сирот. Выбыл из детского учреждения в ПУ "Номер" "Адрес" для дальнейшего обучения (л.д.13).

Согласно информации, полученной из ГОУ СПО «Балахнинский технический техникум» Кузьмин А.Ю. был зачислен в ПТУ "Номер" "Дата" на основании приказа "Номер" от "Дата" в коррекционную группу по профессии "данные изъяты" и выпущен в соответствии с приказом «О выпуске» "Номер" от "Дата" (л.д.10).

Согласно Распоряжения Главы Администрации г. Н.Новгорода от "Дата" "Номер" Кузьмину А.Ю. предоставлена жилая площадь в общежитии. На основании указанного распоряжения Администрацией Ленинского района г. Н.Новгорода "Дата" Кузьмину А.Ю. был выдан ордер "Номер" на занятие койко- места в общежитии по адресу: "Адрес" ( л.д.15-18).

Истец указывает, что койко- место в общежитии он получил после освобождения из мест лишения свободы как лицо, не имеющее регистрации.

До настоящего времени он проживает в общежитии и договор социального найма с ним не заключался.

Согласно ответа Администрации Ленинского района г. Н.Новгорода Кузьмин А.Ю. не состоит в очереди на получение жилого помещения как лицо из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Данное обстоятельство в суде не оспаривалось.

Жилищным Кодексом РСФСР, действовавшим до "Дата" для обеспечения жилым помещением предусматривалась необходимость состоять на учете в соответствующих государственных органах. В частности, по смыслу ст. 31 ЖК РСФСР принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производилось на основании письменного заявления. Аналогичная норма закреплена и в ЖК РФ, действующем в настоящее время.

Из объяснений Кузьмина А.Ю. следует, что с соответствующим заявлением в органы местного самоуправления г. Н.Новгорода он не обращался.

При разрешении спора суд учитывает, что признавая необходимость государственной поддержки детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, статья 39 Конституции РФ предполагает создание для соответствующей категории граждан условий, обеспечивающих им достойную жизнь.

Вместе с тем, закрепление в Конституции РФ обязанности государства по защите детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей не подразумевает право этих граждан на получение мер социальной поддержки без ограничения каким- то сроком, в течение которого социально незащищенная категория граждан требует особого внимания.

На момент рассмотрения дела Кузьмину А.Ю. исполнилось 35 лет, то есть он достиг возраста 23 лет, установленного законом как предельного для получения мер социальной поддержки в соответствии с федеральным законом. В связи с чем, суд полагает, что с достижением предельного возраста истец утратил право на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма.

Ссылки Кузьмина А.Ю. на то, что он не знал о необходимости подать заявление о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма- суд не может принять во внимание.

Как не может принять во внимание и доводы прокурора о том, что обязанность по подаче заявления в интересах Кузьмина Ю.А. возлагалась на те учреждения, в которых Кузьмин А.Ю. находился на воспитании (обучении), поскольку какой- либо нормой закона, действовавшей на рассматриваемый период, свои доводы прокурор не подтвердил.

С учетом изложенного, оснований для возложения на Министерство социальной политики Нижегородской области обязанности включить Кузьмина А.Ю. в сводный список детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц, из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма за счет средств областного бюджета в Нижегородской области, а также об обязании Министерства за счет средств областного бюджета предоставить истцу вне очереди по договору социального найма жилое помещение в черте г. Н.Новгорода площадью не менее ... кв.м. и отвечающее требованиям, предъявляемым к жилым помещениям- у суда не имеется.

При этом суд обращает внимание, что сам статус Кузьмина А.Ю. как лица из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей не нашел в суде своего подтверждения. В связи с чем, наличие у него права на получение соответствующей меры социальной поддержки - оспаривается ответчиками.

Требование об обязании Администрации Ленинского района г. Н.Новгорода включить Кузьмина А.Ю. в районный список в качестве нуждающегося в жилом помещении как лицо из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей- удовлетворению не подлежит также и потому, что в соответствии с п.3 Положения о формировании сводного списка детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма за счет средств областного бюджета в Нижегородской области, утвержденного Постановлением Правительства Нижегородской области от "Дата" "Номер", сводный список составляется Министерством социальной политики на основании списков детей- сирот, не имеющих закрепленного жилого помещения и нуждающихся в предоставлении жилых помещений…., формируемых соответствующими органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области. Ленинский район города не является муниципальным районом либо городским округом, поскольку в соответствии с п.1 ст. 1 Устава г. Н.Новгорода, принятым Постановлением Городской Думы г. Н.Новгорода от "Дата" "Номер", муниципальное образование «г. Н.Новгород» является городским округом, в состав которого входит упомянутый выше район. Таким образом, ведение районного списка как основания для предоставления жилья детям- сиротам- действующим законодательством не предусмотрено.

Руководствуясь ст.ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В иске прокурора Ленинского района г. Н.Новгорода, действующего в интересах Кузьмина А.Ю. к Администрации Ленинского района г. Н.Новгорода, Администрации г. Н.Новгорода, Министерству социальной политики Нижегородской области об обязании включить Кузьмина А.Ю. в районный список в качестве нуждающегося в жилом помещении, обязании включить Кузьмина А.Ю. в сводный список нуждающихся в предоставлении жилых помещений, обязании за счет средств бюджета предоставить вне очереди по договору социального найма жилое помещение- отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через районный суд в течение 10 дней.

Федеральный судья:                                            В.Ю.Пугачева