Именем Российской Федерации

"Номер"

Ленинский районный суд г.Н.Новгорода в составе председательствующего федерального судьи Силонина В.В.,

при секретаре Сусленковой Т.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Скарлухина А.В., Кузнецовой Н.А. об оспаривании действий государственного органа,

у с т а н о в и л :

Скарлухин А.В., Кузнецова Н.А. обратились в суд с заявлением об оспаривании действий государственного органа, указывая, что "Номер" государственный регистратор принял решение о приостановлении государственной регистрации внесения изменений в ЕГРП в части разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером "Номер", расположенного по адресу: "Адрес" от ориентира по направлению на юго-восток с западной стороны граничит с лесным массивом, с «для ведения сельскохозяйственного производства» на «для дачного строительства». В дальнейшем срок приостановления регистрации был продлен до "Номер" Считая действия государственного регистратора незаконными, заявители указали, что в регистрирующий орган они представили все необходимые документы, а именно: решение собрания от "Номер" об одобрении изменения разрешенного использования земельного участка; распоряжение главы местного самоуправления Дальнеконстантиновского района Нижегородской области от "Номер" "Номер" «Об изменении разрешенного вида использования земельного участка». Полагают, что незаконное приостановление государственной регистрации внесения изменений в ЕГРП в отношении вида разрешенного использования земельного участка препятствует им, заявителям осуществлять право на ведение на принадлежащем земельном участке индивидуального дачного хозяйства, просят признать действия Управления Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области незаконными.

В судебном заседании Скарлухин А.В., Кузнецова Н.А. в полном объеме поддержали заявление.

Представитель Управления Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области в судебное заседание- Иванова Н.Г. не явилась, просила рассмотреть дело ее отсутствие.

Представитель ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Нижегородской области- Ракитина Е.В. просила исключить учреждение из состава лиц, участвующих в деле, указав, что ни одно из действий (бездействий) ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Нижегородской области не оспаривается.

руководствуясь ст.ст.12,56,197,198 ГПК РФ,

Представитель Правительства Нижегородской области- Горячкина Т.А. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть заявление в ее отсутствие, в удовлетворении заявления отказать.

Представитель Кстовского отдела Управления Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области в суд не явился, извещен.

Выслушав мнение Скарлухина А.В., Кузнецовой Н.А., Ракитиной Е.В., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.8 ЗК РФ перевод земель из одной категории в другую осуществляется в отношении земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, и земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной собственности, - органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно ст.77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

Согласно ст.78 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей.

Согласно 79 ЗК РФ сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране. Использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Согласно 81 ЗК РФ порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается ЗК РФ, федеральным законом о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан. Гражданам, изъявившим желание вести личное подсобное хозяйство, земельные участки предоставляются в соответствии с ЗК РФ, федеральным законом о личном подсобном хозяйстве.

Согласно ч.6 ст.36 Градостроительного кодекса РФ градостроительные регламенты не устанавливаются для сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения.

В судебном заседании установлено, что заявители являются собственниками земельного участка, расположенного по адресу: "Адрес" от ориентира по направлению на юго-восток с западной стороны граничит с лесным массивом (л.д.48).

"Номер" Скарлухин А.В., Кузнецова Н.А. обратились в Кстовский отдел Управления Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области с заявлением о внесении изменений в ЕГРП в связи с изменением вида разрешенного использования земельного участка.

Как следует из уведомления от "Номер" государственная регистрация права спорный земельный участок была приостановлена до "Номер" Заявителям предложено представить дополнительные доказательства наличия оснований для проведения государственной регистрации.

Впоследствии, "Номер" государственная регистрация права спорный земельный участок была приостановлена до "Номер"

Считая действия государственного регистратора незаконными, заявители указали, что в регистрирующий орган были представлены все необходимые документы, а именно: решение собрания от "Номер" об одобрении изменения разрешенного использования земельного участка; распоряжение главы местного самоуправления Дальнеконстантиновского района Нижегородской области от "Номер" "Номер" «Об изменении разрешенного вида использования земельного участка».

Суд не может согласиться с утверждениями заявителей по следующим основаниям.

В соответствии со схемой территориального планирования Нижегородской области, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от "Номер" "Номер" спорный земельный участок расположен в Дальнеконстантиновском районе Нижегородской области, относящемся к агропромышленной зоне преимущественного развития сельского хозяйства.

Положения статей 1, 6, 8 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения. Оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается, в том числе на принципе сохранение целевого использования земельных участков. Земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае ненадлежащего использования или неиспользования в соответствии с целевым назначением в течение трех лет. Случаи ненадлежащего использования земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения определяются в соответствии с ЗК РФ. Продавец земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения обязан известить в письменной форме высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления о намерении продать земельный участок с указанием цены, размера, местоположения земельного участка и срока, до истечения которого должен быть осуществлен взаимный расчет. Срок для осуществления взаимных расчетов по таким сделкам не может быть более чем девяносто дней. Извещение вручается под расписку или направляется заказным письмом с уведомлением о вручении.

Закон Нижегородской области от 27.12.2007 г. «Об осуществлении оборота земель сельскохозяйственного назначения в Нижегородской области» устанавливает, что Правительство Нижегородской области является органом государственной власти, обеспечивающим принцип сохранения целевого использования земельных участков сельскохозяйственного назначения и осуществляющим государственное регулирование в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения. Правительство Нижегородской области имеет преимущественное право покупки земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения.

Между тем, в соответствии с п.1 ст.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" действие указанного вше закона не распространяется на земельные участки, предоставляемые из земель сельскохозяйственного назначения. Их оборот осуществляется по общим правилам ЗК РФ.

Таким образом, оборот земель сельскохозяйственного назначения ограничен специальными положениями законодательства об обороте земель данной категории.

Изменение разрешенного использования земельного участка с вида «для сельскохозяйственного производства» на «для дачного строительства» приводит к формальному выводу спорного земельного участка из режима специального правового регулирования оборота земель сельскохозяйственного назначения.

Вопрос об изменении вида разрешенного использования спорного земельного участка заявителями с Правительством Нижегородской области не согласовывался и соответственно распоряжение в регистрирующий орган не представлено.

При таких обстоятельствах, Управления Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области в соответствии с действующим законодательством приостановило государственную регистрацию внесения изменений в государственный земельный кадастр изменении вида разрешенного использования принадлежащего на праве собственности заявителям земельного участка сельскохозяйственного назначения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.12,56,197,198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявления Скарлухина А.В., Кузнецовой Н.А. о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области в государственной регистрации внесения изменений в ЕГРП в части разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером "Номер", расположенного по адресу: "Адрес" от ориентира по направлению на юго-восток с западной стороны граничит с лесным массивом, с «для ведения сельскохозяйственного производства» на «для дачного строительства» отказать за необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский облсуд через районный суд в течение 10 дней.

Федеральный судья:                                                                               В.В.Силонин