Дело "Номер". Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации "Дата". "Адрес" Ленинский районный суд Н.Новгорода в составе председательствующего федерального судьи Котельниковой И.А., с участием прокурора Пахомовой О.Ю. при секретаре Букановой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района Н.Новгорода, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МЛПУ “Стоматологическая поликлиника” Ленинского района г.Н.Новгорода об устранении нарушения требований пожарной безопасности по "Адрес", Установил: Прокурор обратился в суд с иском к МЛПУ “Стоматологическая поликлиника” Ленинского района г.Н.Новгорода в интересах неопределенного круга лиц о проведении противопожарных мероприятий, мотивируя тем, что проверкой пожарной безопасности в учреждении по "Адрес", установлен ряд нарушений требований пожарной безопасности. Постановлением от "Дата" главный врач МЛПУ Власов И.П. привлечен к административной ответственности в виде штрафа в сумме ...руб. за нарушение норм пожарной безопасности В судебном заседании прокурор Пахомова О.Ю. иск поддержала. Гавный врач МЛПУ “Стоматологическая поликлиника” Власов И.П. иск признал частично, пояснил, что устранили все нарушения поджарной безопасности, которые смогли. На остальные - необходимы деньги, так как МЛПУ-муниципальное учреждение. На все необходимо время. Проверив материалы дела, заслушав прокурора Прохорову О.Ю., суд находит иск обоснованным. Согласно ст. 1 ФЗ “О пожарной безопасности” закреплено, что пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Согласно ч. 1 ст. 17 «Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» (утв. ВС РФ 22.07.1993 № 5487-1) граждане Российской Федерации обладают неотъемлемым правом на охрану здоровья. Это право обеспечивается охраной окружающей среды, созданием благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией доброкачественных продуктов питания, а также предоставлением населению доступной медико-социальной помощи. В силу ст. 13 указанного нормативного правового акта к муниципальной системе здравоохранения относятся органы местного самоуправления, уполномоченные на осуществление управления в сфере здравоохранения, а также находящиеся в муниципальной собственности медицинские, фармацевтические и аптечные организации, которые являются юридическими лицами. Органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере здравоохранения, несут ответственность в пределах своей компетенции. В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» в целях обеспечения прав детей на охрану здоровья, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения осуществляются мероприятия по оказанию детям бесплатной медицинской помощи, предусматривающей профилактику заболевания, медицинскую диагностику, лечебно-оздоровительную работу, в том числе диспансерное наблюдение, медицинскую реабилитацию детей-инвалидов и детей, страдающих хроническими заболеваниями, и санаторно-курортное лечение детей. В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 35-ФЗ от 06.03.2006 года «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; неотвратимость наказания за осуществление террористической деятельности; иных. Статьей 1 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» закреплено, что пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Пожарная безопасность является составляющей частью безопасности. В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 28.12.2010 № 390-ФЗ «О безопасности» основными принципами обеспечения безопасности являются: соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина; законность; системность и комплексность применения федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, другими государственными органами, органами местного самоуправления политических, организационных, социально-экономических, информационных, правовых и иных мер обеспечения безопасности; приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности; взаимодействие федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, других государственных органов с общественными объединениями, международными организациями и гражданами в целях обеспечения безопасности. Принимая во внимание, что МЛПУ «Стоматологическая поликлиника» Ленинского района является местом с массовым пребыванием людей, несоблюдение требований пожарной безопасности свидетельствует о снижении его антитеррористической защищенности. Правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности». В соответствии со ст.20 указанного Федерального закона к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, обязанность соблюдения которых установлена ст.37 Федерального закона, а также принятыми во исполнение Федерального закона Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации, утверждёнными Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 года № 313. В ходе проведения прокурорской проверки с привлечением специалиста ОГПН Ленинского района г.Н.Новгорода соблюдения требований пожарной безопасности в помещении детского отделения МЛПУ «Стоматологическая поликлиника» Ленинского района по "Адрес", выявлены следующие нарушения законодательства о пожарной безопасности(лд5): Общие мероприятия: - в нарушение ППБ 01-03, п.40 на окнах помещений установлены глухие металлические решетки (за исключением кабинетов ортодонтического, хирургического и регистратуры), - в нарушение ППБ 01-03, п.3; СНиП 31-01-03 п.7.1.12 помещения поликлиники не отделены от жилой части здания противопожарными перегородками 1-го типа без проемов, - в нарушение ППБ 01-03, п.3; СНиП 21-01-97* п. 5.14*, табл. 1,2 двери пожароопасных помещений (архивы, кладовые, электрощитовая) не имеют требуемого предела огнестойкости 0,6 часа, - в нарушение ППБ 01-03 п.52 запоры дверей эвакуационных выходов не обеспечивает свободного открывания изнутри без ключа, - в нарушение ППБ 01-03, п.53 на путях эвакуации допускается установка мебели, - в нарушение ППБ 01-03, п.3; СНиП 21-01-97* п.6.25* для покрытия пола на путях эвакуации (коридор) применяются материалы с более высокими показателями по пожарной опасности, чем В2, РП2, Д3, Т2, - в нарушение ППБ 01-03, п.3; СНиП 21-01-97* п.6.26* в коридоре допущено размещение встроенного шкафа из горючих материалов, - в нарушение ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.6.25* для отделки стен коридора (у хирургического кабинета) применены материалы с более высокими показателями пожарной опасности, чем Г2, В2, Д3, Т3 или Г2, В3, Д2, Т2, - в нарушение ППБ 01-03, п.3; СНиП 21-01-97* п.6.17 двери эвакуационных выходов открываются не по направлению выхода. Кроме того, во время проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности во взрослом отделении поликлиники по адресу: бульвар Заречный, 3: Общие мероприятия: - в нарушение ППБ 01-03, п.40 на окнах помещений установлены глухие металлические решетки, - в нарушение ППБ 01-03, п.3; СНиП 31-01-03 п.7.1.12 помещения поликлиники не отделены от жилой части здания противопожарными перегородками 1-го типа без проемов, - в нарушение ППБ 01-03, п.3; СНиП 21-01-97* п. 5.14*, табл. 1,2 двери пожароопасных помещений (архивы, кладовые, электрощитовая, бельевая) не имеют требуемого предела огнестойкости 0,6 часа, - в нарушение ППБ 01-03, п.40 в результате установки дополнительных металлических дверей в коридорах ухудшены условия безопасной эвакуации людей, - в нарушение ППБ 01-03 п.52 запоры дверей эвакуационных выходов не обеспечивает свободного открывания изнутри без ключа. Хирургический блок: - в нарушение ППБ 01-03, п.53 на путях эвакуации (коридор у физиокабинета) допускается установка мебели, - в нарушение ППБ 01-03, п.3; СНиП 21-01-97* п.6.25*для покрытия пола на путях эвакуации (коридор) применяются материалы с более высокими показателями по пожарной опасности, чем В2, РП2, Д3, Т2., - в нарушение ППБ 01-03, п.п.25, 53 в тамбуре эвакуационного выхода устроена мастерская (установлен пресс), кладовая горючих материалов, допускается курение, - в нарушение ППБ 01-03, п.3; СНиП 21-01-97* п.6.16 ширина эвакуационного выхода менее требуемой (заужена ступенями до 0,6 метра), высота менее 1,9 метра, Лечебный блок: - в нарушение ППБ 01-03, п.3; СНиП 21-01-97* п.6.26* в коридоре допущено размещение встроенного шкафа из горючих материалов. Пристрой: - в нарушение ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.6.25* для отделки стен холла, коридора и тамбура эвакуационного выхода применены материалы с более высокими показателями пожарной опасности, чем Г2, В2, Д3, Т3 или Г2, В3, Д2, Т2, - в нарушение ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.5.14*, табл.1 перегородка и перекрытие кладовой ортопедического отделения выполнены из горючего материала, - в нарушение ППБ 01-03 п.40 в кладовой ортопедического отделения нарушена зона действия автоматической пожарной сигнализации, - в нарушение ППБ 01-03, п.3; НПБ 110-03 п.4, табл.3 помещения полимеризационной и паяльной не защищены автоматической пожарной сигнализацией, - в нарушение ППБ 01-03, п.3; НПБ 110-03 п.4, табл.3 кладовая (у автоклавной) не защищена автоматической пожарной сигнализацией, - в нарушение ППБ 01-03, п.3; СНиП 21-01-97* п.6.17 двери части эвакуационных выходов открываются не по направлению выхода, - в нарушение ППБ 01-03, п.3; СНиП 21-01-97* табл.4* лестница, ведущая на 2-й этаж раздевалки не имеет требуемого предела огнестойкости R60, - в нарушение ППБ 01-03, п.3; СНиП 21-01-97* п.6.30* уклон лестницы, ведущей на 2-й этаж раздевалки более, чем 1:1. Принимая во внимание понятия, указанные в ст.1 Закона РФ “О безопасности”, ст. 2 Федерального закона “О противодействии терроризму”, ст. 1 ФЗ “О пожарной безопасности” несоблюдение вышеперечисленных требований пожарной безопасности в учреждении снижает состояние антитеррористической защищенности объекта с массовым пребыванием детей, а также защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров, свидетельствует о нарушении требований законодательства о противодействии терроризму. За указанные нарушение главный врач Власов И.П. привлечен к административной ответственности в виде штрафа (лд14). Выявленные нарушения требований пожарной безопасности в МЛПУ “Стоматологическая поликлиника” Ленинского района г.Н.Новгорода может привести к гибели людей, в том числе несовершеннолетних, проходящих лечение в учреждении в случае пожара учреждения в случае пожара. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц. Неисполнение МЛПУ “Стоматологическая поликлиника” Ленинского района г.Н.Новгорода требований пожарной безопасности влечет нарушение гарантированных законодательством РФ прав на безопасность жизни и здоровья неопределенного круга лиц, а именно: временно находящихся в учреждении (лечащиеся, работники, посетители, гости, рабочие), а также тех, кто находится непосредственно около здания, учреждения, например, прохожих. Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению в натуре, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Согласно справке инспектора Ленинского района г.Н.Новгорода по пожарному надзору Казарова С.А. часть необходимых мероприятий ответчиком выполнены, а именно: - обеспечитьсвободное открывание запорами дверей эвакуационных выходов изнутри без ключа, - убрать на путях эвакуации встроенный шкаф из горючих материалов и иную мебель, - обеспечить работоспособность автоматической пожарной сигнализации в полном объеме, - установить в помещении полимеризационной и паяльной автоматическую пожарную сигнализацию, - установить в кладовой (у автоклавной) автоматическую пожарную сигнализацию. На основании изложенного и руководствуясь ст. 194,198 ГПК РФ, суд Решил: Обязать МЛПУ “Стоматологическая поликлиника” Ленинского района г.Н.Новгорода провести противопожарные мероприятия, а именно, В детском отделении по "Адрес": - демонтировать глухие металлические решетки в учреждении, - отделить помещения поликлиники от жилой части здания противопожарными перегородками 1-го типа без проемов в соответствии с ППБ 01-03, п.3; СНиП 31-01-03 п.7.1.12, - установить в соответствии с ППБ 01-03, п.3; СНиП 21-01-97* п. 5.14*, табл. 1,2 двери пожароопасных помещений (архивы, кладовые, электрощитовая) с требуемым пределом огнестойкости 0,6 часа, - убрать встроенный шкаф и другую мебель на путях эвакуации, - применить материалы для покрытия пола на путях эвакуации (коридор) в соответствии с ППБ 01-03, п.3; СНиП 21-01-97* п.6.25*, - применить материалы для отделки стен коридора (у хирургического кабинета) в соответствии с ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.6.25*, - обеспечить открывание дверей эвакуационных выходов по направлению выхода. Во взрослом отделении поликлиники по адресу: бульвар Заречный, 3: - демонтировать на окнах в учреждении глухие металлические решетки, - отделить помещения поликлиники от жилой части здания противопожарными перегородками 1-го типа без проемов в соответствии с ППБ 01-03, п.3; СНиП 31-01-03 п.7.1.12, - установить двери пожароопасных помещений (архивы, кладовые, электрощитовая, бельевая) в соответствии с ППБ 01-03, п.3; СНиП 21-01-97* п. 5.14*, табл. 1,2, - демонтировать дополнительные металлические двери в коридорах, - обеспечитьсвободное открывание запорами дверей эвакуационных выходов изнутри без ключа, Хирургический блок: - убрать на путях эвакуации мебель, - применить материалы для покрытия пола на путях эвакуации (коридор) в соответствии с ППБ 01-03, п.3; СНиП 21-01-97* п.6.25*, - запретить использовать тамбур эвакуационного выхода в качестве мастерской (убрать пресс), кладовой горючих материалов, - обеспечить ширину эвакуационного выхода в соответствии с ППБ 01-03, п.3; СНиП 21-01-97* п.6.16, Лечебный блок: Пристрой: - обеспечить применение материалов для отделки стен холла, коридора и тамбура эвакуационного выхода в соответствии с ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.6.25*, - выполнить перегородку и перекрытие кладовой ортопедического отделения из материалов в соответствии с ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.5.14*, табл.1, - обеспечить открывание дверей эвакуационных выходов по направлению выхода, - установить лестницу, ведущую на 2-й этаж раздевалки, с пределом огнестойкости в соответствии с ППБ 01-03, п.3; СНиП 21-01-97* табл.4*, - обеспечить уклон лестницы, ведущей на 2-й этаж раздевалки, в соответствии с ППБ 01-03, п.3; СНиП 21-01-97* п.6.30*. Решение может быть обжаловано в Нижегородский Облсуд через районный суд в течение 10 дней. ФедеральныйСудья: И.А.Котельникова