РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "Дата" "Адрес" Ленинский районный суд г. Н.Новгорода в составе: председательствующего федерального судьи Пугачевой В.Ю., при секретаре Лапшовой Н.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Н.Новгорода, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ГУЗ НО «Психиатрическая больница "Номер" г. Н.Новгорода», Правительству Нижегородской области об обязании устранить нарушения требований санитарного законодательства и пожарной безопасности, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Ленинского района г. Н.Новгорода, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ГУЗ НО «Психиатрическая больница "Номер" г. Н.Новгорода», Правительству Нижегородской области, в котором просил обязать ГУЗ НО «Психиатрическая больница "Номер" г. Н.Новгорода» провести противопожарные мероприятия, а также принять меры по устранению нарушений санитарных норм. При недостаточности денежных средств, необходимым лечебному учреждению для выполнения мероприятий, обязать собственника учреждения в лице Правительства Нижегородской области представить ГУЗ НО «Психиатрическая больница "Номер" г. Н.Новгорода» необходимые денежные средства. В обоснование своих требований указал, что в результате проведенной прокуратурой Ленинского района г. Н.Новгорода проверки, в деятельности ГУЗ НО «Психиатрическая больница "Номер" г.Н.Новгорода» выявлены многочисленные нарушения норм пожарного и санитарного законодательства, которые снижают состояние защищенности учреждения с круглосуточным пребыванием людей, нарушают права граждан на охрану здоровья и жизни, на получение квалифицированной медицинской помощи, влекут опасность гибели людей в случае возникновения пожара, а также причинение вреда здоровью вследствие несоблюдения санитарных норм. В судебном заседании прокурор от требований в части обязания ГУЗ НО «Психиатрическая больница "Номер" г. Н.Новгорода» выгородить противопожарными перегородками и противопожарной дверью кладовую для хранения халатов; на лестнице в дневной стационар высотой более 45 см на уровне первого этажа выполнить ограждения с перилами- отказался. Свой отказ мотивировал тем, что указанные нарушения лечебным учреждением устранены. Отказ прокурора от части исковых требований принят судом и определением суда от "Дата" производство по делу в данной части прекращено. Остальные требования иска прокурор поддержал. Представитель ГУЗ НО «Психиатрическая больница "Номер" г. Н.Новгорода» факт наличия нарушений требований санитарного и пожарного законодательства, указанных в иске (с учетом отказа от их части), не оспаривает. Однако, просит учесть, что в рамках Президентской программы модернизации учреждений по статье «капитальный ремонт» больнице выделены средства из федерального бюджета. Все перечисленные прокурором мероприятия по устранению выявленных нарушений входят в капитальный ремонт, проведение которого запланировано в "Дата" Некоторые из выявленных нарушений устраняются в настоящее время, устранение остальных нарушений запланировано на "Дата". Представитель Правительства Нижегородской области в суд не явился, о слушании дела извещался надлежаще. Свою позицию изложил в письменном отзыве, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со ст.1 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения понимается состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности. Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. В соответствии со ст.11 закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. Согласно ч.3 ст.39 закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. В соответствии со ст.37 ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности. Судом установлено, что в ходе проведенной Прокуратурой Ленинского района г. Н.Новгорода проверки в деятельности ГУЗ НО «Психиатрическая больница "Номер" г. Н.Новгорода» выявлены следующие нарушения: в части санитарного законодательства: - в нарушение требований п.п.3.6, 8.1 СанПиН 2.1.3.2630-10 Главы 1 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» площадь на одну койку в палатах не выдерживается и составляет ...кв.м. (при нормативе ...кв.м. на койку), палаты во всех отделениях переполнены, в части палат отделений используются двухярусные кровати, в палатах размещено от 5 до 21 койки-места, которые установлены вплотную друг к другу; - в нарушение требований п.п. 4.2., 4.3., 4.4., 10.1.1, 10.1.2,, 11.1., 11.14. главы I СанПиН 2.1.3.2630-10 в части подразделений стационара отмечаются дефекты внутренней отделки поверхностей стен, потолков, пола, деревянных конструкций оконных рам и дверей, что значительно снижает эффективность применения моющих и дезинфицирующих средств при проведении текущий и генеральных уборок, а именно: в психиатрическом отделении "Номер" кабинет дежурной сестры имеет поражение стены около раковины грибком, шелушение, трещины окрасочного слоя стен и потолка, на складе сестры-хозяйки на полу отсутствует гигиеническое покрытие (бетон), стеллажи не имеют гигиенического покрытия (деревянные), туалет имеет дефекты плиточного покрытия пола и стен; в психиатрическом отделении "Номер" в палатах и коридорах отмечается отслоение окрасочного слоя потолка и стен, линолеумное покрытие нарушено (трещины, стертое); в процедурном кабинете отмечаются сколы и трещины облицовочной плитки; в сестринской комнате стены оклеены обоями; в санузле имеются значительные дефекты поверхностей в виде частично разрушенного штукатурного слоя и отслоившегося на значительной площади окрасочного слоя на потолках и стенах, поражение грибком, следы протечек; в комнате для хранения чистого белья стены не окрашены, имеются дефекты окраски деревянных конструкций оконных проёмов и рам; в психиатрическом отделении "Номер" на потолке в палатах и коридоре имеются следы протечек, окраска стен с трещинами, линолеум стертый; в психиатрическом отделении "Номер" в коридоре и палатах отмечается разрушение штукатурного слоя и отслоение на значительной площади окрасочного слоя потолка и стен, имеются следы протечек; сколы, трещины, выбоины плиточного покрытия стен; нарушение линолеумного покрытия (дыры, расхождение швов); в санузле, душевой, комнате для уборочного инвентаря отмечаются значительные дефекты штукатурного слоя потолка (почерневшая штукатурка), отслоение окрасочного слоя стен, следы протечек; выбоины, сколы плиточного покрытия стен; в психиатрическом отделении "Номер" имеется отслоение окрасочного слоя и потолков, следы протечек в коридоре, нарушение линолеумного покрытия, в санузле обрушение (до арматуры) штукатурного слоя потолка, поражение грибком, нарушение плиточного покрытия стен; в отделении амбулаторной судебно-психиатрической экспертизы имеются множественные следы протечек, трещин на потолке, местами отсутствие штукатурного слоя, нарушение линолеумного покрытия (расхождение швов); в диспансерном отделении в помещениях отмечаются дефекты внутренней отделки (следы протечек на потолках, отслоение краски, трещины стен); в приёмном покое имеются следы протечек на потолках, трещины стен, потолка, дефекты линолеумного покрытия, в душевом помещении поражение потолка грибком, в преддушевой - нарушение плиточного покрытия пола; в кабинете главной медицинской сестры стены оклеены обоями с дефектами отделки, пол провален. Отделение камерной дезинфекции состоит из 2-х помещений, не сообщающихся между собой, тем самым нарушается поточность: переход из «грязной» зоны в «чистую» зону осуществляется через улицу, что является нарушением п.3.3 главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10, в помещениях имеются многочисленные дефекты внутренней отделки: значительные отслоения окрасочного слоя потолка и стен, нарушение плиточного покрытия пола, отмечается течь и следы протечек крыши. В помещениях имеется только подводка холодной воды, что является нарушением п.5.5 главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10. В центральной бельевой для грязного белья стены без внутренней отделки, линолеумное покрытие выполнено кусками, не закреплено; отсутствует раковина с подводкой горячей и холодной воды. В пищеблоке имеются многочисленные дефекты плиточного покрытия стен, отслоение окрасочного слоя потолка, санитарно-техническое состояние производственных помещений неудовлетворительное, что является нарушением п.п.11.14, 14.2 главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10. Обеспеченность твердым инвентарем и оборудованием недостаточная, большая часть кроватей в палатах старые, используются двухярусные кровати, количество тумбочек недостаточное по числу коек; в посетительских отделениях, холлах дневного стационара, в зоне для приёма пищи отделений установлена мебель, в дезкамерном отделении, центральной бельевой для грязного белья, приёмном покое используется мебель с нарушенным гигиеническим покрытием поверхностей (тумбочки, стулья, кушетки), не устойчивая к воздействию моющих и дезинфицирующих веществ, что не позволяет проводить качественную влажную обработку и дезинфекцию, что является нарушением п.8.8 главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10. В области законодательства о пожарной безопасности установлено, что - в нарушение ППБ 01-03 п.п.3,36, СНИП 21-01-97* п.5.18* косоуры лестничных маршей не обработаны огнезащитным составом; - в нарушение ППБ 01-03 п.40 на окнах ряда помещений здания установлены «глухие» металлические решетки; - в нарушение ППБ 01-03 п.3, НПБ 110-03 п.4 в кабинете АСПЭК отсутствует автоматическая пожарная сигнализация; - в нарушение ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.6.28 пол на путях эвакуации холла первого этажа имеет перепад высот, не оборудован пандусом с уклоном не более 1:6; - в нарушение ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.6.25* покрытие пола на путях эвакуации выполнено из материалов с неизвестными показателями пожарной опасности; - в нарушение ППБ 01-03 пп.3, 53, СНиП 21-01-97* п.6.25* отделка стен на путях эвакуации в лестничных клетках выполнена из материалов (масляная краска) с неизвестными показателями пожарной опасности; - в нарушение ППБ 01-03 пп.3, 53, СНиП 21-01-97* п.6.25* отделка стен на путях эвакуации в общих коридорах выполнена из материалов (масляная краска) с неизвестными показателями пожарной опасности. Наличие перечисленных нарушений подтверждаются письмом Территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Автозаводском, Ленинском районах г. Н.Новгорода и Богородском районе от "Дата" (л.д. 7-8) и справкой инспектора ОГПН по Ленинскому району от "Дата" (л.д.9). Представителем ГУЗ НО «Психиатрическая больница "Номер" г. Н.Новгорода» наличие указанных нарушений- не оспаривается. Таким образом, и поскольку факт нарушения требований пожарной безопасности и санитарного законодательства в здании, занимаемом ГУЗ НО «Психиатрическая больница "Номер" г. Н.Новгород» - нашел свое подтверждение, на основании вышеприведенных норм законов у суда есть все основания для возложения на ответчика обязанности по их устранению путем проведения следующих мероприятий: - привести в соответствие с требованиями п.п.3.6, 8.1 Главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 (норматив 6,0 кв.м. на койку) размещение больных в палатах; - в целях соблюдения требований п.п. 4.2., 4.3., 4.4., 10.1.1, 10.1.2,, 11.1., 11.14. главы I СанПиН 2.1.3.2630-10 устранить дефекты внутренней отделки поверхностей стен, потолков, пола, деревянных конструкций оконных рам и дверей в части подразделений стационара, а именно: - в психиатрическом отделении "Номер" в кабинете дежурной сестры устранить грибок на стене около раковины, трещины окрасочного слоя стен и потолка, на складе сестры-хозяйки на полу выполнить гигиеническое покрытие (бетон), выполнить гигиеническое покрытие стеллажей, устранить дефекты плиточного покрытия пола и стен туалета; - в психиатрическом отделении "Номер" в палатах и коридорах выполнить ремонт потолка и стен, восстановить линолеумное покрытие; выполнить ремонт в процедурном кабинете в части облицовочной плитки; в сестринской комнате выполнить ремонт в части стен; выполнить ремонт в санузле, в том числе удалить грибок, следы протечек; произвести окраску в комнате для хранения чистого белья, в том числе оконных проёмов и рам; в психиатрическом отделении "Номер" на потолке в палатах и коридоре устранить следы протечек, выполнить окраску стен, заменить линолеум; в психиатрическом отделении "Номер" в коридоре и палатах выполнить ремонт потолка и стен, устранить следы протечек, сколы, трещины, выбоины плиточного покрытия; восстановить линолеумное покрытие; в санузле, душевой, выполнить ремонт комнаты для уборочного инвентаря, устранить выбоины, сколы плиточного покрытия стен; в психиатрическом отделении "Номер" выполнить ремонт в коридоре, восстановить линолеумное покрытие, в санузле выполнить ремонт потолка, ликвидировать грибок, восстановить плиточное покрытие стен; в отделении амбулаторной судебно-психиатрической экспертизы устранить множественные следы протечек, трещин на потолке, восстановить штукатурный слой, линолеумное покрытие (расхождение швов); в диспансерном отделении устранить дефекты внутренней отделки (следы протечек на потолках, отслоение краски, трещины стен); в приёмном покое устранить следы протечек на потолках, трещины стен, потолка, дефекты линолеумного покрытия, в душевом помещении ликвидировать грибок, в преддушевой - восстановить плиточное покрытие пола; в кабинете главной медицинской сестры устранить дефекты отделки стен, пола. - В целях устранения нарушений п.3.3 главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 в отделении камерной дезинфекции обеспечить переход между «грязной» и «чистой» зонами без необходимости выхода на улицу, устранить многочисленные дефекты внутренней отделки: отслоения окрасочного слоя потолка и стен, нарушение плиточного покрытия пола, следы протечек крыши, оборудовать помещения горячей водой в соответствии с п.5.5 главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10; - выполнить ремонт в центральной бельевой для грязного белья; оборудовать раковину с подводкой горячей и холодной воды; - в пищеблоке устранить многочисленные дефекты плиточного покрытия стен, отслоение окрасочного слоя потолка, обеспечить твердым инвентарем и оборудованием в соответствии с нормами положенности, произвести замену кроватей в палатах на новые, обеспечить достаточное количество тумбочек по числу коек; - в посетительских отделениях, холлах дневного стационара, в зоне для приёма пищи отделений, в дезкамерном отделении, центральной бельевой для грязного белья, приёмном покое установить мебель в соответствие с гигиеническими требованиями. - косоуры лестничных маршей обработать огнезащитным составом; - убрать с окон ряда помещений здания «глухие» металлические решетки; - оборудовать кабинет АСПЭК автоматической пожарной сигнализацией; - оборудовать пандусом с уклоном не более 1:6 пол на путях эвакуации холла первого этажа; - обеспечить покрытие пола, отделки стен на путях эвакуации в лестничных клетках, отделки стен на путях эвакуации в общих коридорах из материалов в соответствии с показателями пожарной опасности. При недостаточности денежных средств, необходимых для выполнения учреждением вышеперечисленных мероприятий, суд полагает возможным обязать собственника учреждения- Нижегородскую область в лице Правительства Нижегородской области предоставить последнему необходимые денежные средства. В соответствии со ст. 41 п.3 п.п.5 Устава Нижегородской области Правительство Нижегородской области управляет и распоряжается собственностью области в соответствии с законами области… Статья 206 ГПК РФ предусматривает, что при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении … устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. С учетом объема и характера выявленных нарушений требований санитарного законодательства и пожарной безопасности, угрозы, которую они создают неопределенному кругу лиц, доводов представителя ответчика и в целях того, чтобы решение было исполнено в разумные сроки, суд посчитал необходимым установить ответчику срок, в течение которого соответствующие мероприятия должны быть выполнены- до "Дата". Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Обязать ГУЗ НО «Психиатрическая больница "Номер" г. Н.Новгорода» провести следующие мероприятия: - привести в соответствие с требованиями п.п.3.6, 8.1 Главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 (норматив 6,0 кв.м. на койку) размещение больных в палатах; - в целях соблюдения требований п.п. 4.2., 4.3., 4.4., 10.1.1, 10.1.2,, 11.1., 11.14. главы I СанПиН 2.1.3.2630-10 устранить дефекты внутренней отделки поверхностей стен, потолков, пола, деревянных конструкций оконных рам и дверей в части подразделений стационара, а именно: - в психиатрическом отделении "Номер" в кабинете дежурной сестры устранить грибок на стене около раковины, трещины окрасочного слоя стен и потолка, на складе сестры-хозяйки на полу выполнить гигиеническое покрытие (бетон), выполнить гигиеническое покрытие стеллажей, устранить дефекты плиточного покрытия пола и стен туалета; - в психиатрическом отделении "Номер" в палатах и коридорах выполнить ремонт потолка и стен, восстановить линолеумное покрытие; выполнить ремонт в процедурном кабинете в части облицовочной плитки; в сестринской комнате выполнить ремонт в части стен; выполнить ремонт в санузле, в том числе удалить грибок, следы протечек; произвести окраску в комнате для хранения чистого белья, в том числе оконных проёмов и рам; в психиатрическом отделении "Номер" на потолке в палатах и коридоре устранить следы протечек, выполнить окраску стен, заменить линолеум; в психиатрическом отделении "Номер" в коридоре и палатах выполнить ремонт потолка и стен, устранить следы протечек, сколы, трещины, выбоины плиточного покрытия; восстановить линолеумное покрытие; в санузле, душевой, выполнить ремонт комнаты для уборочного инвентаря, устранить выбоины, сколы плиточного покрытия стен; в психиатрическом отделении "Номер" выполнить ремонт в коридоре, восстановить линолеумное покрытие, в санузле выполнить ремонт потолка, ликвидировать грибок, восстановить плиточное покрытие стен; в отделении амбулаторной судебно-психиатрической экспертизы устранить множественные следы протечек, трещин на потолке, восстановить штукатурный слой, линолеумное покрытие (расхождение швов); в диспансерном отделении устранить дефекты внутренней отделки (следы протечек на потолках, отслоение краски, трещины стен); в приёмном покое устранить следы протечек на потолках, трещины стен, потолка, дефекты линолеумного покрытия, в душевом помещении ликвидировать грибок, в преддушевой - восстановить плиточное покрытие пола; в кабинете главной медицинской сестры устранить дефекты отделки стен, пола. - В целях устранения нарушений п.3.3 главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 в отделении камерной дезинфекции обеспечить переход между «грязной» и «чистой» зонами без необходимости выхода на улицу, устранить многочисленные дефекты внутренней отделки: отслоения окрасочного слоя потолка и стен, нарушение плиточного покрытия пола, следы протечек крыши, оборудовать помещения горячей водой в соответствии с п.5.5 главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10; - выполнить ремонт в центральной бельевой для грязного белья; оборудовать раковину с подводкой горячей и холодной воды; - в пищеблоке устранить многочисленные дефекты плиточного покрытия стен, отслоение окрасочного слоя потолка, обеспечить твердым инвентарем и оборудованием в соответствии с нормами положенности, произвести замену кроватей в палатах на новые, обеспечить достаточное количество тумбочек по числу коек; - в посетительских отделениях, холлах дневного стационара, в зоне для приёма пищи отделений, в дезкамерном отделении, центральной бельевой для грязного белья, приёмном покое установить мебель в соответствие с гигиеническими требованиями. - косоуры лестничных маршей обработать огнезащитным составом; - убрать с окон ряда помещений здания «глухие» металлические решетки; - оборудовать кабинет АСПЭК автоматической пожарной сигнализацией; - оборудовать пандусом с уклоном не более 1:6 пол на путях эвакуации холла первого этажа; - обеспечить покрытие пола, отделки стен на путях эвакуации в лестничных клетках, отделки стен на путях эвакуации в общих коридорах из материалов в соответствии с показателями пожарной опасности. Установить ГУЗ НО «Психиатрическая больница "Номер" г. Н.Новгорода» срок для выполнения мероприятий, перечисленных выше- до "Дата". При недостаточности денежных средств, необходимых для выполнения ГУЗ НО «Психиатрическая больница "Номер" г. Н.Новгорода» вышеперечисленных мероприятий, обязать собственника учреждения в лице Правительства Нижегородской области предоставить ГУЗ НО «Психиатрическая больница "Номер" г.Н.Новгорода» необходимые денежные средства. Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через районный суд в течение 10 дней. Федеральный судья: В.Ю. Пугачева