Дело "Номер"

З А О Ч Н О Е     Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

    "Дата"                                                       "Адрес"

Ленинский районный суд г.Н.Новгорода в составе:

председательствующего федерального судьи Пугачевой В.Ю.,

при секретаре Лапшовой Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

прокурора Ленинского района г. Н.Новгорода, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации г. Н.Новгорода, Администрации Ленинского района г. Н.Новгорода, Лаукайтене Н.В., Профессиональному лицею № 11 об обязании организовать сбор, вывоз, утилизацию и переработку отходов производства и потребления,

У С Т А Н О В И Л:

Первоначально прокурор Ленинского района г. Н.Новгорода, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации Ленинского района г. Н.Новгорода, в котором просил обязать ответчика организовать сбор, вывоз, утилизацию и переработку отходов производства и потребления, расположенных на территории напротив строения "Номер" по "Адрес" (л.д. 2-5).

Затем свои требования уточнил и просил обязать Администрацию Ленинского района г. Н.Новгорода совместно с Администрацией г. Н.Новгорода организовать сбор, вывоз, утилизацию и переработку отходов производства и потребления, расположенных на расстоянии около 30 метров от строения "Номер" по "Адрес" (л.д.20).

Впоследствии исковые требования прокурор вновь уточнил и окончательно просил обязать Администрацию Ленинского района г. Н.Новгорода в соответствии с Уставом г. Н.Новгорода и Положением об Администрации Ленинского района г. Н.Новгорода на неразмежеванной территории в радиусе 20 метров от "Адрес" и в радиусе 20 метров в сторону реки Ока от земельного участка кадастровый "Номер" и Лаукайтене Н.В. на земельном участке, расположенном по "Адрес" кадастровый "Номер" организовать сбор, вывоз, утилизацию и переработку отходов производства и потребления.

В обоснование своих требований указал, что прокуратурой Ленинского района г. Н.Новгорода проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства на территории Ленинского района г. Н.Новгорода. В ходе проверки установлено, что напротив строения "Номер" по "Адрес" на земельном участке незаконно размещены отходы производства и потребления: полиэтиленовые мешки, бумага, покрышки автомобилей и прочее. В соответствии с Положением об Администрации Ленинского района г. Н.Новгорода, к функциям Администрации относится обеспечение исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления вопросов местного значения, в том числе, принятие участия в организации работ по сбору и вывозу бытовых отходов, организация проведения на территории района санитарно- эпидемиологических мероприятий.

Проведенной повторно проверкой установлено, что отходы производства и потребления располагаются как на земельном участке по "Адрес" кадастровый "Номер", так и на неразмежеванной территории в радиусе 20 метров от "Адрес" и в радиусе 20 метров в сторону реки Ока от земельного участка кадастровый "Номер". Распоряжением Министерства государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области от "Дата" "Номер" принято решение о приватизации находящегося в государственной собственности объекта капитального строительства- нежилого отдельно стоящего строения по "Адрес". При этом, согласно п.3 указанного распоряжения земельный участок кадастровый "Номер" под объектом недвижимости приватизации не подлежит. При переходе права собственности на объект недвижимости покупателю предписано оформить договор аренды земельного участка в границах, определенных кадастровым планом. "Дата" между Министерством государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области и Лаукайтене Н.В заключен договор "Номер" купли- продажи указанного выше объекта недвижимости и "Дата" за покупателем зарегистрировано право собственности на него. В настоящее время строение "Номер" по "Адрес" разрушено, на земельном участке кадастровый "Номер" находится строительный мусор, отходы производства и потребления. На неразмежеванной территории в радиусе 20 метров от "Адрес" и в радиусе 20 метров в сторону реки Ока от земельного участка кадастровый "Номер" также размещены отходы производства и потребления, что относится к ответственности органов местного самоуправления.

      В судебном заседании прокурор доводы иска поддержал, подтвердил изложенное в нем.

      Представители Администрации г. Н.Новгорода, Администрации Ленинского района г. Н.Новгорода, Профессионального лицея "Номер", а также Лаукайтене Н.В. в суд не явились, о слушании дела извещались надлежаще, о чем свидетельствуют почтовые уведомления о вручении, расписки в получении повесток. О рассмотрении дела в свое отсутствие ответчики не просили, об уважительности причин своей неявки - суд не уведомили. С учетом мнения прокурора, суд посчитал возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства, о чем вынес определение.

Заслушав объяснения прокурора, изучив письменные материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1 ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления - это остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.

Согласно п.1 ст. 4 ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются, в том числе, земли, недра, почвы.

Согласно п.1 ст.51 ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Как видно из доказательств, имеющихся в материалах дела, прокуратурой проведена проверка исполнения на территории Ленинского района г. Н.Новгорода природоохранного законодательства. В ходе проверки на территории, расположенной напротив строения "Номер" по "Адрес" установлено наличие несанкционированной свалки (бытового, строительного мусора). Изложенное подтверждается актами проверок, фотоматериалами (л.д.6,7,8,56-57) и не оспаривалось присутствовавшими в предыдущих судебных заседаниях ответчиками.

Из материалов дела также усматривается, что отходы производства и потребления располагаются как на неразмежеванной территории в радиусе 20 метров от "Адрес" и в радиусе 20 метров в сторону реки Ока от земельного участка кадастровый "Номер" так и на самом земельном участке, расположенном по "Адрес" кадастровый "Номер".

На земельном участке, находящемся по "Адрес" кадастровый "Номер", расположено отдельно стоящее здание (нежилое) общей площадью ... кв.м., собственником которого является Лаукайтене Н.В. (л.д. 59). Согласно копии распоряжения Министерства государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области от "Дата" "Номер" о приватизации объекта недвижимости, находящегося по вышеуказанному адресу, земельный участок под строением приватизации не подлежал, в связи с чем, при переходе права собственности на объект недвижимости покупателю предписано оформить договор аренды земельного участка в границах, определенных кадастровым планом.

В соответствии с Правилами благоустройства г. Н.Новгорода, утвержденными Постановлением Городской Думы г. Н.Новгорода от "Дата" "Номер":

3.1.1. Физические и юридические лица обязаны осуществлять содержание и уборку в объеме, предусмотренном действующим законодательством и настоящими Правилами, самостоятельно или посредством привлечения специализированных организаций за счет собственных средств следующих территорий:

территории земельного участка, принадлежащего им на праве собственности, ином вещном праве, праве аренды, ином законном праве…

3.1.2. Границы содержания и уборки территории города физическими и юридическими лицами определяются:

в соответствии с границами, определенными кадастровыми планами земельных участков.

     В связи с чем, суд полагает, что обязанность по организации сбора, вывоза, утилизации и переработке отходов производства и потребления, находящихся на земельном участке по "Адрес" кадастровый "Номер", должна быть возложена на собственника объекта недвижимости- Лаукайтене Н.В. независимо от того, заключен ли собственником строения договор аренды на указанный земельный участок и существует ли само строение в настоящее время фактически.

Неразмежеванная территория в радиусе 20 метров от "Адрес" и в радиусе 20 метров в сторону реки Ока от земельного участка кадастровый "Номер" является прилегающей территорией к земельному участку, занимаемому зданием насосной подкачивающей станции "Номер", находящейся в муниципальной собственности (л.д. 68). Поскольку территория, на которой находятся отходы производства и потребления, не размежевана, каких- либо доказательств закрепления данного участка для содержания за третьими лицами (хозяйствующими субъектами) - суду не представлено, суд полагает, что обязанность по организации их сбора, вывоза, утилизации и переработке должна быть возложена на Администрацию г. Н.Новгорода и Администрацию Ленинского района г. Н.Новгорода, поскольку в соответствии с действующим законодательством -Уставом г. Н.Новгорода, Положением об Администрации Ленинского района г. Н.Новгорода, Правилами благоустройства г. Н.Новгорода, обеспечение соблюдения санитарных норм и правил, организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов относится к полномочиям Администрации г. Н.Новгорода и осуществляется за счет средств бюджета города. Администрации районов в рамках предоставленных им полномочий и в объемах финансирования, также принимают участие в организации работ по сбору и вывозу бытовых отходов, образующихся на территории соответствующего района (п.1., п.п.16 п.4 ст. 43 Устава г. Н.Новгорода, п.4.6.9 Положения об Администрации Ленинского района г. Н.Новгорода).

          На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 194 -198, 235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать Администрацию г. Н.Новгорода совместно с Администрацией Ленинского района г. Н.Новгорода организовать сбор, вывоз, утилизацию и переработку отходов производства и потребления с неразмежеванной территории в радиусе 20 метров от "Адрес" и в радиусе 20 метров в сторону реки Ока от земельного участка, расположенного по "Адрес" кадастровый "Номер".

       Обязать Лаукайтене Н.В. организовать сбор, вывоз, утилизацию и переработку отходов производства и потребления с земельного участка, расположенного по "Адрес" кадастровый "Номер".

Ответчики, не присутствовавшие в судебном заседании, вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление о его отмене в течение 7 дней со дня получения копии решения.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через районный суд в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене заочного решения, а в случае, если такое заявление подано- в течение 10 дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Федеральный судья                                                               В.Ю. Пугачева