№ 2-1263/11

Р     Е      Ш     Е     Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

19 мая 2011 года

Ленинский районный суд г.Н.Новгорода в составе:

Председательствующего федерального судьи В.А.Кариковой

При секретаре Е.Д.Саловой

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Туманиной А.Л. к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

          Туманина А.Л. обратилась в суд с иском к Территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области о признании права собственности на жилое помещение, расположенное "Адрес" общей площадью ...кв.м, и на долю в праве общей долевой собственности на общее имущество дома, пропорционально размеру общей площади комнаты, в порядке приватизации, указывая на то, что она с "Дата" и по настоящее время занимает комнату "Адрес", имеет регистрацию по месту жительства по указанному адресу. Данный дом является общежитием и с момента постройки относился к государственному жилищному фонду. Дом находился в ведении государственного предприятия Завод «Красная Этна». В результате приватизации данного предприятия, оно было преобразовано в ОАО «Завод Красная Этна». Согласно п.1 ст.23 Закона РСФСР от 1990 г. «О собственности в РСФСР» и Приложению № 3 к Постановлению Верховного Совета РФ от "Дата" «О разграничении государственной собственности в РФ…» жилищный фонд органов государственной власти был отнесен к муниципальной собственности городов. П.2 Постановления Верховного Совета РФ от "Дата". "Номер" «О разграничении государственной собственности в РФ…», было установлено, что указанные объекты государственной собственности должны передаваться в муниципальную собственность. Согласно Указу Президента РФ от "Дата". "Номер" «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий», считается, что с "Дата" жилищный фонд приватизируемых предприятий находится в ведении администраций городов. В приложении № 3 к указанному Постановлению ВС РФ от "Дата". "Номер", перечислены объекты, относящиеся к муниципальной собственности. Таким образом, на федеральном уровне определены объекты, входящие в названный перечень, поэтому все они должны передаваться в муниципальную собственность. Предполагалось, что переданные в муниципальную собственность общежития утратят свой статус, а проживающие в них граждане смогут проживать по договорам социального найма и приватизировать свои жилые помещения. Однако, принятое на федеральном уровне власти решение, не было исполнено и их дом не был передан в муниципальную собственность г.Н.Новгорода. Трудовых отношений с ОАО «Завод Красная Этна» она не имеет. Комната "Номер" согласно техническому паспорту БТИ от "Дата". располагается на втором этаже, состоит из помещений "Номер" и имеет общую площадь ...кв.м. Ранее в приватизации она не участвовала, долгов по оплате жилого помещения не имеет. По вине ответчика их дом необоснованно не был передан и не передается в муниципальную собственность, чем ограничиваются ее права на приватизацию жилого помещения.

         В судебное заседание истец Туманина А.Л. не явилась. Извещена надлежащим образом по известному месту жительства, о чем в деле имеется почтовое уведомление.

         Представитель истца по доверенности, Фахрутдинов Р.Р., в судебном заседании поддержал исковые требования истца в полном объеме.

        Представитель ответчика, Территориального управления федерального агентства по управлению федеральным имуществом в Нижегородской области, в судебное заседание не явился. Извещены надлежащим образом, о чем в деле имеется почтовое уведомление. В письменных возражениях на иск просят рассмотреть дело в их отсутствие, считая возможным оставить вопрос об удовлетворении искового заявления Туманиной А.Л. на усмотрение суда, указав следующее. Спорный объект недвижимости - здание общежития, расположенное "Адрес", находится на балансовом учете ОАО «Завод Красная Этна», является объектом казны Российской Федерации, относится к федеральной собственности и числится в реестре федерального имущества. Данный объект недвижимости имеет статус общежития, поэтому в соответствии со ст. 92 Жилищного кодекса РФ, относится к специализированному жилищному фонду и не подлежит отчуждению, передаче внаем, за исключением передачи по договорам найма специализированного жилого помещения. В силу ст. 4 Закона РФ от "Дата". "Номер" «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», общежития приватизации не подлежат. В соответствии с п.2 ст. 92 ЖК РФ, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляется на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилым фондом.

       Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области осуществляет свою деятельность на основании Положения о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области, утвержденного приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от "Дата"."Номер". В соответствии с данным Положением Территориальное управление осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, зарегистрированных в качестве юридического лица на территории Нижегородской области, и иного федерального имущества, расположенного на территории Нижегородской области. Однако, согласно указанному Положению Территориальное управление не обладает полномочиями по исключению жилых помещений из состава специализированного жилищного фонда. В силу ст. 30 Федерального закона от "Дата". "Номер"-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, не включенные в подлежащий приватизации имущественный комплекс акционерного общества, подлежат передаче в муниципальную собственность, в порядке, установленном законодательством.

        Таким образом, право собственности на указанные объекты недвижимости может быть зарегистрировано в порядке приватизации после передачи его в муниципальную собственность.

        На данный момент безвозмездная передача федерального имущества в муниципальную собственность осуществляется в рамках перераспределения имущества между Российской Федерации и муниципальными образованиями в соответствии со статьей 154 Федерального закона "Номер"ФЗ от "Дата" Перечень документов, необходимых для принятия решения о передаче федерального имущества в муниципальную собственность, установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от "Дата""Номер"

         Для осуществления передачи имущества из федеральной собственности в муниципальную собственность необходимо наличие регистрации права собственности Российской Федерации на указанное имущество. На здание общежития, расположенное "Адрес", право собственности Российской Федерации не зарегистрировано, ввиду отсутствия технической документации.

         Таким образом, в настоящее время у Территориального управления отсутствуют полномочия по распоряжению зданием общежития, в том числе по изданию распоряжения о безвозмездной передаче в муниципальную собственность.

         Территориальное управление не препятствовало и не препятствует Туманиной А.Л. в осуществлении приватизации, прав истицы в отношении вышеуказанного имущества не нарушало.

         Представитель 3-го лица, ОАО «Завод Красная Этна», в судебное заседание не явился. Извещены надлежащим образом, о чем в деле имеется почтовое уведомление.

         Выслушав доводы представителя истца, исследовав письменные доказательства по делу, суд находит исковые требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

         В соответствии со ст. 217 ГК РФ, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

         На основании ст. 2 ФЗ РФ от "Дата". "Номер" «О приватизации жилищного фонда в РФ», граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членом семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетнего.

        В соответствии со ст. 7 ФЗ РФ от "Дата". "Номер"-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

        В судебном заседании установлено, что истец Туманина А.Л. проживает в комнате 25 общежития "Адрес" с "Номер"., согласно выписки из финансового лицевого счета и домовой книги (л.д. 9).

        В копии паспорта Туманиной А.Л. указано, что она зарегистрирована в общежитии "Адрес" с "Дата". Туманина А.Л. снята с регистрационного учета в данном общежитии и "Дата" зарегистрирована в общежитии "Адрес"

         Согласно копии трудовой книжки, Туманина А.Л. работала с "Дата" в тресте инженерно-строительных изысканий, который обслуживал Завод «Красная Этна».

        Согласно технического паспорта жилого помещения "Адрес", выданного Нижегородским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», комната под литером А расположена на 2 этаже общежития и числится по плану БТИ, как комната "Номер" Данная нумерация обозначена в соответствии с порядковым номером комнат в общежитии. Распоряжение о присвоении номера комнат не предъявлено.

         Туманина А.Л. обратилась в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области за разрешением на приватизацию занимаемого ею жилого помещения, в чем ей было отказано письмом от "Дата" за № "Номер", в котором указано, что на данный момент безвозмездная передача имущества из федеральной собственности в муниципальную собственность осуществляется в рамках перераспределения имущества между Российской Федерацией и муниципальными образованиями в соответствии со ст.154 ФЗ от "Дата" "Номер"-ФЗ. Перечень документов, необходимых для принятия решения о передаче федерального имущества в муниципальную собственность, установлен Постановлением Правительства РФ от "Дата" "Номер". Необходимым условием принятия решения о безвозмездной передаче федерального имущества в муниципальную собственность является наличие государственной регистрации права собственности Российской Федерации на передаваемые объекты недвижимости. Однако, осуществить государственную регистрацию права федеральной собственности на здание общежития, расположенное "Адрес", не представляется возможным ввиду отсутствия технической документации. Кроме того, в настоящее время судом в массовом порядке признается право собственности граждан на жилые помещения в указанном здании общежития, в связи с чем обеспечить государственную регистрацию права собственности РФ на здание общежития целиком не представляется возможным. Таким образом, в настоящее время у Территориального управления отсутствуют полномочия по распоряжению зданием общежития, в том числе по изданию распоряжения о безвозмездной передаче в муниципальную собственность. Территориальное управление осуществляет свою деятельность на основании Положения о Территориальном управлении, утвержденном Приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от "Дата" "Номер", в соответствии с которым Территориальное управление не наделено правом оформления договоров о безвозмездной передаче жилых помещений в собственность граждан. Таким образом, право собственности на жилое помещение может быть признано в судебном порядке. Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях.

       Федеральным законом от "Дата" "Номер" «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О приватизации жилищного фонда в РСФСР», в статью 18 названного Закона внесены изменения, в соответствии с которыми, при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление приемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе и права на приватизацию жилья.

        Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от "Дата" "Номер" «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий» установлен запрет на включение объектов жилищного фонда в состав приватизируемого имущества при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности. Указанные объекты, являясь федеральной (государственной) собственностью, должны находиться в ведении местной администрации по месту расположения объекта.

        В силу ст. 30 ФЗ от "Дата" "Номер"-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, не включенные в подлежащий приватизации имущественный комплекс акционерного общества, подлежат передаче в муниципальную собственность в порядке, установленном законодательством.

        Порядок передачи имущества из федеральной собственности в муниципальную определен п.11 ст. 154 ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», согласно которому решения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъектов РФ или муниципальную собственность и из собственности субъектов РФ и муниципальной собственности в федеральную собственность принимаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника имущества, если иное не установлено Правительством РФ. Перечень документов, необходимых для принятия решения о передаче федерального имущества в муниципальную собственность, установлен Постановлением Правительства РФ от "Дата" "Номер"

         Исходя из смысла ст. 7 Федерального закона от "Дата". "Номер"ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям и учреждениям и переданы в иную форму собственности, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. При этом отсутствие договора социального найма, а также решения об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления названных документов.

       Граждане вправе приобрести занимаемое ими по договору социального найма жилое помещение в собственность согласно ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

         Согласно справки ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» Нижегородский филиал "Номер" от "Дата" выданной Туманиной А.Л., по данным Поземельной книги регистрация права собственности на объект недвижимого имущества - квартиру, расположенную "Адрес", общежитие, не производилась.

        Согласно уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области от "Дата". за "Номер" в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о правах на объект недвижимого имущества: квартира, "Адрес"

В соответствии со справкой ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» Нижегородский филиал "Номер" от "Дата" выданной Туманиной А.Л., по данным из реестровой книги Ленинского районного ОТИ регистрация права собственности "Адрес", общежитие, не производилась.

         Истцом Туманиной А.Л. суду представлены квитанции за "Дата"., "Дата"., подтверждающие оплату ею расходов по содержанию жилья и расходов по оплате коммунальных услуг в квартире "Адрес"

         Исходя из изложенных обстоятельств дела, оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования истца Туманиной А.Л. нашли свое подтверждение в судебном процессе, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

          Руководствуясь ст.ст. 12,56,194,197,198 ГПК РФ, суд,

Р     Е       Ш        И          Л:

         Исковое требование Туманиной А.Л. удовлетворить.

         Признать за Туманиной А.Л. право собственности на жилое помещение, расположенное "Адрес", расположенное на 2 этаже здания, состоящее из помещений "Номер", общей площадью ...кв.м, и на долю в праве общей долевой собственности на общее имущество дома, пропорционально размеру общей площади комнаты, в порядке приватизации.

          Решение может быть обжаловано в Нижегородский Облсуд через районный суд в течение 10 дней.

Федеральный судья                       (В.А. Карикова)