Дело №2-850

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

"Дата"

Ленинский районный суд г.Н.Новгорода в составе: председательствующего федерального судьи Бердниковой С.И., при секретаре Беловой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское делопо иску Гудковой М. И., Гудкова А. В., Гудкова М. В., Чадаевой Л. В. к Территориальному Управлению «Агентство по управлению госимуществом» в Нижегородской области о признании права пользования жилой площадью,

    У С Т А Н О В И Л :

Истцы обратились в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области о признании права пользования жилой площадью. В обосновании иска указали, что "Дата" между ОАО «Завод «Красная Этна» и КУГИ по Нижегородской области был заключен договор о передаче государственного имущества, в том числе общежития д."Адрес" на баланс данного предприятия. Согласно п.2 договора общежитие передано предприятию в фактическое пользование. Согласно ст.ст.17,92 ЖК РФ жилые помещения должны использоваться для проживания граждан, и предоставляются им во временное пользование на период трудовых отношений либо учебы. В "Дата" как работнику ОАО «Завод «Красная Этна» Гудковой М. И. было предоставлено жилое помещение "Адрес" на период трудовых отношений. Ввиду разнополости нанимателя и членов его семьи была выделена дополнительная жилая площадь - комната №30. В комнатах проживают Гудкова М. И., Гудков А. В., Гудков М. В., Чадаева Л. И.. Весь период времени Гудкова М. И. добросовестно исполняет обязанности нанимателя жилого помещения, предусмотренные действующим законодательством. Комнаты стали для них местом жительства и соответственно жилищем. «Ордер на жилое помещение согласно ст.ст.47,105 Жилищного кодекса РСФСР является основанием для вселения в жилое помещение, однако отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживании в ней, исполнении обязанностей нанимателя само по себе не служит препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением. Таким образом, члены его семьи неправомерных действий при предоставлении им жилья не допустили, возможное нарушение должностными лицами установленного порядка оформления документов в ходе предоставления служебного жилого помещения не является основанием для умаления прав гражданина, добросовестно выполнявшего обязанности нанимателя квартиры». «Составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось, заключение такого договора осуществлялось путем открытия на имя нанимателя финансового лицевого счета, поэтому доводы Администрации о том, что с истцами фактически был заключен договор найма служебного жилого помещения, заслуживают внимания» (Определение Верховного суда РФ от 24.07.2007 №5-В07-77). «Также нельзя признать правильными выводы суда об отсутствии между истцом и ответчиком договора найма жилого помещения. Из дела видно, что Гудкова М.И. и члены ее семьи проживают в спорной квартире постоянно с "Дата", вселение их в данное жилое помещение не носило самоуправный характер, так как было произведено с разрешения истца. Сведений о наличии у ответчиков задолженности по квартплате и коммунальным услугам в материалах дела нет. Таким образом, из материалов дела следует, что между истцом и У. фактически возникли и существовали договорные отношения по найму спорного жилого помещения» (Определение Верховного Суда РФ от 13.03.2007 №89-В06-19). Федеральный законодатель определил место жительства как место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает (п.1 ст.20 ГК РФ), поскольку именно с местом жительства, как правило, связывается реализация принадлежащих гражданину прав, а также исполнение обязательств, возложенных на него законом либо договором, то есть предполагается, что гражданин имеет юридически зафиксированное жилище, которое является для него основным (Постановление Конституционного Суда РФ от 14.04.2008 года №7-П). ЕСПЧ в ряде своих постановлений разъяснил, что понятие «жилище» тождественно с понятием в национальном праве «место жительства», под «жилищем» следует понимать место проживания человека, с которым он имеет длящиеся связи, не имея другого жилья, при этом понятие «жилище» не ограничивается тем жильем, которое занято на законных основаниях (Постановление ЕСПЧ от 18.11.2004г. по делу «Прокопович против Российской Федерации» (жалоба №58255/00), Решение ЕСПЧ от 09.11.2006 года «По вопросу приемлемости жалобы №8459/03 «Жанна Джарагети против Российской Федерации», Постановление ЕСПЧ от12.02.2009 года по делу «Нолан и К. против Российской Федерации (жалоба №2512/04). «При рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище» (п.13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995 года №8 «О некоторых вопросах применения удами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия»). Осуществляя контроль за использованием федерального жилищного фонда, а так же права владения, пользования и распоряжения общежитием, ТУ Росимущество по Нижегородской области, как собственник общежития, всегда признавал сложившееся жилищное правоотношение и права истцов, в судебном или в ином порядке их не оспаривал и не прекращал. Общежитие подлежит передаче в муниципальную собственность (ч.2 ст.30 Федерального закона от 21.12.2001г. №178-ФЗ, ст.18 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» №1541-1 от 04.07.1991г.). С момента передачи общежитий жильцы смогут реализовать свои права проживать на условиях договоров социального найма, в том числе на приватизацию. Однако, собственник не передает общежитие в муниципальную собственность, чем необоснованно ограничивает жилищные права истцов. Согласно ст.19 Конституции РФ все равны перед законом. Истцы поставлены в неравные правовые условия в сравнении с гражданами, чьи общежития переданы в муниципальную собственность. Дом истцов используется как общежитие, имеются: пропускной режим «до 22-00 часов», комендант, вахтеры, в выписках из домовой книги и в лицевых счетах указывается «общ.». Согласно ст.94 ЖК РФ в общежитиях граждане проживают временно независимо от характера их регистрации «временно» или «постоянно». В случаях, предусмотренных ЖК РФ, такие лица подлежат выселению без предоставления им жилых помещений. Однако истцы хотели бы проживать постоянно, и чтобы режим общежития на их комнаты не распространялся, так же хотели бы иметь гарантии предоставления им иного жилья в случае признания дома аварийным. Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ в Обзоре судебной практики ВС РФ за первый квартал 2006 года, судам разрешено распространять положения ст.7 Федерального закона «О введении в действие ЖК РФ» о договоре социального найма на федеральные общежития, находящиеся на балансе приватизированных предприятий. Способами защиты прав являются: признание права, изменение или прекращение жилищного правоотношения (ст.11 ЖК РФ). Просят признать за Гудковой М. И., Гудковым А. В., Гудковым М. В. и Чадаевой Л. В. права пользования на жилые помещения: "Адрес" с общей площадью ... кв.м, "Адрес" с общей площадью ... кв.м, на условиях договора социального найма.

В судебное заседание истцы не явились. Просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель истцов исковые требования поддержал в полном объеме.

Представители ответчиков - Территориального Управления Федерального Агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области, ОАО «Завод Красная Этна» в суд не явились, о слушании дела извещались надлежащим образом, о чем свидетельствуют почтовые уведомления о вручении.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (ст.63 ЖК РФ).

В соответствии со ст.69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

В соответствии со ст.217 ГК РФ, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Согласно ст.2 ФЗ “О приватизации жилищного фонда в РФ” № 1541-1 от 04.07.1991 г. (в ред.11.07.2008 г.), граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

При переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений (ст.18 Закона РФ “О приватизации жилищного фонда в РФ”).

Как разъяснено Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", п.4 - переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья.

В соответствии со ст.7 ФЗ от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введение в действие Жилищного кодекса РФ», к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

В судебном заседании установлено, что в "Дата" как работнику ОАО «Завод «Красная Этна» Гудковой М. И. было предоставлено жилое помещение "Адрес" на период трудовых отношений. Ввиду разнополости нанимателя и членов его семьи была выделена дополнительная жилая площадь - комната "Номер" В комнатах проживают Гудкова М. И. Гудков А. В., Гудков М. В., Чадаева Л. И.

На имя Гудковой М.И. открыт лицевой счет.

Жилое помещение истице предоставлено на основании договора найма жилого помещения в общежитии, стороной которого, как наймодатель, является ОАО «Завод Красная Этна».

"Дата" жилой фонд, в том числе д."Адрес", находящийся в государственной собственности, на основании договора о передаче госимущества на баланс АООТ «Этна», и акта приема-передачи, передан на баланс АООТ «Этна» (ныне ОАО «Завод Красная Этна»).

"Адрес" числится в реестре федерального имущества и до настоящего времени находится на балансе ОАО «Завод Красная Этна».

На данный момент осуществляется безвозмездная передача федерального имущества в муниципальную собственность в рамках перераспределения имущества между Российской Федерацией и муниципальным образованием в соответствии со ст.154 Федерального закона № 122-ФЗ от 22.08.2004 г.

То обстоятельство, что до настоящего времени названный дом не принят в муниципальную собственность и не включен в реестр муниципального имущества, не может являться основанием к отказу в иске, поскольку п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 10 января 1993 г. N 8 "Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий" (признан утратившим силу с 29 марта 2003 г. Указом Президента Российской Федерации от 26 марта 2003 г. N 370) было установлено, что при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности, жилищный фонд, являясь федеральной (государственной) собственностью, независимо от того на чьем балансе он находится, должен был находиться в ведении администрации по месту расположения объекта.

Данные положения согласуются, в том числе, с требованиями Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 г. № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в РФ …».

В связи с вышеозначенными данными, суд полагает, что отсутствие оформленного договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению истицей прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, в том числе, на приватизацию, т.к. их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Оценив все исследованные по делу по правилам ст.67 ГПК РФ фактические данные, суд приходит к однозначному выводу об обоснованности заявленных истцами требований о признании права пользования жилого помещения и необходимости их удовлетворения, поскольку имеется взаимосвязь всех необходимых условий, установленных жилищным законодательством (ст.7 ФЗ от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ).

С учетом изложенного и руководствуясь ст.ст.12, 56, 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать за Гудковой М. И., Гудковым А. В., Гудковым А. В., Чадаевой Л. В. право пользования жилыми помещениями: "Адрес" с общей площадью ... кв.м, "Адрес" с общей площадью ... кв.м, на условиях договора социального найма.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Федеральный судья:                                                                           С.И.Бердникова