Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОСИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Н. Новгород                                                            дата

Ленинский районный суд Н.Новгорода в составе председательствующего федерального судьи Павленковой Т.В.,

с участием помощника прокурора Ленинского района г. Н. Новгорода Киреевой Е.Н.,

при секретаре Красоткиной Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Н.Новгорода, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ООО «ЛейБэл-НН» о возложении обязанности исполнить требование о заведении журнала учета проверок по типовой форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации,

установил:

Прокурор Ленинского района г. Н. Новгорода обратился в суд с иском к ООО «ЛейБэл-НН» о возложении обязанности исполнить требование о заведении журнала учета проверок по типовой форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, указывая на то, что ООО «ЛейБэЛ-НН» журнал учета проверок по установленной форме не ведется.

В судебном заседании участвующий в деле прокурор исковые требования поддержала.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом. Об отложении судебного разбирательства не просил.

Заслушав участвующего в деле прокурора, проверив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 15 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 15.05.2008 №797 «О неотложных мерах по ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности» в целях ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности, в первую очередь, в сфере малого и среднего предпринимательства, Правительству РФ указано на необходимость в 2-месячный срок разработать и внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекты федеральных законов, предусматривающих усиление гарантий защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора).

Во исполнение Указа Президента РФ Государственной Думой РФ принят Федеральный закон от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее Федеральный закон).

В соответствии с ч.ч. 8,9 ст. 16 Федерального закона юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны вести журнал учета проверок по типовой форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации. В журнале учета проверок должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании органа государственного контроля (надзора), наименовании органа муниципального контроля, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.

Журнал учета проверок должен быть прошит, пронумерован и удостоверен         печатью юридического лица, индивидуального предпринимателя (ч. 10 ст. 16 Федерального закона).

Уполномоченным по установлению типовой формы журнала проверок в соответствии с п.п. 5.2.28.42 - 5.2.28.52 Положения о Министерстве экономического развития РФ, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 г. №437 (в ред. от 30.04.2009 №387) определено Министерство экономического развития РФ.

Типовая форма журнала учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля утверждена Приложением №4 к Приказу Минэкономразвития РФ от 30.04.2009 №141, вступившим в силу с 25.05.2009 (в ред. Приказа Минэкономразвития РФ от 24.05.2010 N199).

Согласно ст. 13 Федерального закона срок проведения документарной и выездной проверок не может превышать двадцать рабочих дней. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.

В силу ст. 15 Закона при проведении проверки должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля не вправе превышать такие сроки.

В судебном заседании установлено, что ООО «ЛэйБэл-НН» постановлено на учет в налоговом органе по месту нахождения ИФНС РФ по Ленинскому району г. Н. Новгорода (свидетельство- л.д. 9).

ООО «ЛейБэЛ - НН» журнал учета проверок по установленной форме не ведется, что подтверждается актом проверки Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в Автозаводском, Ленинском районах г. Н. Новгорода и Богородском районе от дата (л.д. 7-8).

Учитывая изложенное, суд признает необходимым обязать ООО «ЛейБэЛ-НН» исполнить предусмотренное ст. 16 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» требование о заведении журнала учета проверок по типовойформе, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, поскольку основными принципами защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля являются в соответствии со ст. 3 Федерального закона, в том числе, недопустимость проводимых в отношении одного юридического лица или одного индивидуального предпринимателя несколькими органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля проверок исполнения одних и тех же обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, ответственность органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля, их должностных лиц за нарушение законодательства Российской Федерации при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

При этом журнал учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля, типовая форма которого утверждена 30.04.2009, предусматривает графы, в которых должностным лицом органа государственного контроля (надзора) и муниципального контроля по окончании проверки должны быть указаны даты начала и окончания проверки, время проведения проверки в часах.

Таким образом, ведение такого журнала служит обеспечению соблюдения принципов защиты прав субъектов предпринимательской деятельности, позволяет выявить факты нарушения должностными лицами органов государственного контроля (надзора) и муниципального контроля законодательства Российской Федерации и привлечь виновное лицо к установленному виду ответственности. Неисполнение индивидуальным предпринимателем требований ст. 16 Закона о ведении журнала учета проверок нарушает интересы Российской Федерации, заключающиеся в верховенстве закона, единства и укрепления законности.

С учетом изложенного и руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать общество с ограниченной ответственностью «ЛейБэл-НН» исполнить обязанности исполнить требование о заведении журнала учета проверок по типовой форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через районный суд в апелляционном порядке в течение одного месяца.

Федеральный судья:      Павленкова Т.В.