Р Е Ш Е Н И Е "Дата" Федеральный судья Ленинского районного суда г.Н.Новгорода Фомичева Н.Г. рассмотрев жалобу на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского района г.Н.Новгорода ОАО Хладокомбинат "Заречный" по делу об административном правонарушении У С Т А Н О В И Л : Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского района г.Н.Новгорода Илюшиной Т.В. от "Дата". ОАО «Хладокомбинат «Заречный» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме ...руб. Не согласившись в части с указанным постановлением ОАО «Хладокомбинат «Заречный» обратился в суд с жалобой об отмене постановления, указывая на то, что "Дата". заместителем главного государственного инспектора Ленинского района города Н.Новгорода по пожарному надзору Кодочиговым С.В. был составлен протокол "Номер" об административном правонарушении по ст. 20.6 КоАП РФ.В ходе проверки были выявлены три нарушения, с одним из которых они не согласны, а именно с п.1, поэтому просят признать требование Отдела Государственного пожарного надзора "Адрес": заключить договор на абонентское обслуживаниес профессиональными аварийно-спасательнымиформированиями или службами в целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте незаконным.Считают, что инспектор и мировой судья неправильно трактуют п.3 ст.10 ФЗ №116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от "Дата"., а именно формулировку «заключать с профессиональными аварийно-спасательными формированиями договоры на обслуживание, а в случаях, предусмотренных законом РФ, создавать собственные профессиональные аварийно-спасательные формирования из числа работников».Согласно данного пункта, достаточно создать собственные профессиональные аварийно-спасательные формирования из числа работников» и необязательно заключать договоры с иными профессиональными формированиями. Так как п.4.3. Положения о газоспасательных формированиях введенный в действие "Дата". говорит о том, что аварийно-спасательное формирование обязано прибыть на местоаварии в течение 5 (пяти) минут, что является для них невозможным. Данные организации прибудут на место только уже после локализации аварии.Аварийно-спасательное формирование предприятия состоит из профессионально подготовленных сотрудников, которые оснащены всеми средствами позволяющими локализовать и ликвидировать аварии на производственном объекте.В комментариях ст.10 ФЗ "Номер" сказано: что в случаях отсутствия на опасном производственном объекте собственного аварийно-спасательного подразделения заключаются договоры с профессиональными аварийно-спасательными службами или профессиональными аварийно-спасательными формированиями на обслуживание опасного объекта. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, на таких объектах создаются собственные профессиональные аварийно- спасательные службы или профессиональные аварийно-спасательные формирования, а также нештатные аварийно-спасательные формирования из числа работников.При отсутствии в организации профессионального аварийно-спасательного формирования или невозможности прибытия другого профессионального аварийно - спасательного формирования, аттестованного на проведение газоспасательных работ, в срок, установленный ПЛАС, обязанности по проведению газоспасательных работ возлагаются на нештатные аварийно-спасательные формирования организации, которые создаются в соответствии со ст.10 настоящего Федерального закона на химически опасных производственных объектах во всех случаях, когда имеется необходимость ликвидации аварийной остановки производства или иных работ с участием людей и не исключена возможность аварийного выделения вредных веществ в атмосферу рабочей зоны.Соответственно из п.3 ст. 10 ФЗ №116 можно сделать вывод, о том, что заключение договоров с профессиональными аварийно-спасательными формированиями не является обязанностью, достаточно создать собственные формирования из подготовленных сотрудников.В связи с вышеизложенным просят признать требование Отдела Государственного пожарного надзора по Ленинскому району г.Н.Новгорода - заключить договор на абонентское обслуживание с профессиональными аварийно-спасательными формированиями незаконным, постановление мирового судьи судебного участка №4 Ленинского района г.Н.Новгорода Илюшиной Т.В. в этой части отменить. В судебном заседании представители ОАО «Хладокомбинат «Заречный» по доверенности - Тарасова Н.А. и Перепечин Л.А. жалобу поддержали, обстоятельства, указанные в жалобе, подтвердили. В судебном заседании представитель ОГПН по Ленинскому району г.Н.Новгорода по доверенности - Кодочигов С.В. с жалобой не согласен. Выслушав объяснения сторон, проверив материалы дела, суд находит жалобу не обоснованной и не подлежащей удовлетворению. Согласно ст.20.6 ч.1 КоАП РФ невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равноневыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей. Судом установлено, что "Дата" в соответствии с распоряжением главного государственного инспектора ОГПН Ленинского района Н.Новгорода Долгова А.В. "Номер" от "Дата". при проведении планового мероприятия по контролю в зданиях, помещениях и на территории ОАО «Хладокомбинат «Заречный», "Адрес", были выявлены нарушения требования законодательства РФ в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а именно:1. не заключен договор на абонентское обслуживание с профессиональными аварийно-спасательными формированиями или службами в целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте (ст. 10 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от "Дата" "Номер"-ФЗ, п.5.1 Общих правил промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов;2. не сдана в эксплуатацию локальная система оповещения (ч.1 ст.9 Федерального закона «О гражданской обороне» от "Дата" "Номер"-ФЗ, п.1 Постановления Правительства РФ от "Дата" "Номер" «О создании локальных систем оповещения в районах размещения потенциально-опасных объектов», п.5.1»Порядка создания локальных систем оповещения в районах размещения потенциально-опасных объектов»;3. не установлена система контроля уровня загазованности и оповещения об аварийных утечках аммиака (п.8.1 «Правил безопасности аммиачных установок» Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского района г.Н.Новгорода Илюшиной Т.В. от "Дата". ОАО «Хладокомбинат «Заречный» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме ...руб В судебном заседании представители ООО «Хладокомбинат «Заречный» Тарасова Н.А. и Перепечин Л.А. пояснили, что в соответствии со ст. 10 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация может создавать собственные профессиональные аварийно-спасательные службы или профессиональные аварийно-спасательные формирования, а также нештатные аварийно-спасательные формирования из числа работников. В связи с этим у них были созданы и обучены свои собственные профессиональные аварийно-спасательные группы, которые оснащены всеми средствами, позволяющими локализовать и ликвидировать аварии на производственном объекте. Смысла в заключении договоров с иными профессиональными аварийно-спасательными формированиями нет, т.к. формирование обязано прибыть на местоаварии в течение 5 минут, что является, для них невозможным. Данные организации прибудут на место только уже после локализации аварии. Кроме того, в комментариях ст.10 ФЗ "Номер" сказано, что в случаях отсутствия на опасном производственном объекте собственного аварийно-спасательного подразделения заключаются договоры с профессиональными аварийно-спасательными службами или профессиональными аварийно-спасательными формированиями на обслуживание опасного объекта. В судебном заседании представитель ОГПН по Ленинскому району г.Н.Новгорода - Кодочигов С.В. пояснил, что в соответствии со ст. 10 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» создание своих аварийно-спасательных служб на предприятии возможно, но это не исключает необходимости заключения договоров на абонентское обслуживание с профессиональными аварийно-спасательными формированиями. Законом предусмотрена обязанность заключения договоров с профессиональными аварийно-спасательными формированиями, поскольку собственными силами не всегда можно предотвратить опасную ситуацию. Учитывая вышеуказанные обстоятельства, суд считает законным и обоснованным привлечение ОАО "Хладокомбинат "Заречный" к административной ответственности по ст.20.6 ч.1 КоАП РФ, поскольку данной организацией не выполнены требования законодательства РФ в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера: не заключен договор на абонентское обслуживание с профессиональными аварийно-спасательными формированиями или службами в целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте; не сдана в эксплуатацию локальная система оповещения; не установлена система контроля уровня загазованности и оповещения об аварийных утечках аммиака. Доводы ООО «Хладокомбинат «Заречный» не могут быть приняты судом во внимание, поскольку создание своих аварийно-спасательных служб на предприятии не исключает необходимости заключения договоров на абонентское обслуживание с профессиональными аварийно-спасательными формированиями. В целях обеспечения промышленной безопасности производственных объектов законом предусмотрена обязанность организаций, относящимся к таким объектам, заключать договора на абонентское обслуживание с профессиональными аварийно-спасательными формированиями, тем самым предпринимать все необходимые меры к предупреждению чрезвычайных ситуаций, аварий и катастроф на таких производственных объектах. Таким образом, постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского района г.Н.Новгорода Илюшиной Т.В. от "Дата". о привлечении ОАО «Хладокомбинат «Заречный» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6 КоАП РФ и наложении административного наказания в виде административного штрафа в сумме ...руб Оснований для отмены данного постановления не имеется. Каких-либо нарушений законодательства об административных правонарушениях при рассмотрении дела мировым судьей не допущено. Административное наказание ОАО «Хладокомбинат «Заречный» назначено в пределах санкции ч.1 ст.20.6 КоАП РФ Жалоба ОАО «Хладокомбинат «Заречный» на постановление об административном правонарушении удовлетворению не подлежит. На основании изложенного и руководствуясь ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, судья Р Е Ш И Л : Постановление мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского района г.Н.Новгорода Илюшиной Т.В. от "Дата". о привлечении ОАО «Хладокомбинат «Заречный» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6 КоАП РФ и наложении административного наказания в виде административного штрафа в сумме ...руб. оставить без изменения, жалобу ОАО «Хладокомбинат «Заречный» об отмене постановления без удовлетворения. Федеральный судья Н.Г.Фомичева