Дело №2-1473/2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Дата г. Саранск
Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:
председательствующего – судьи Шимук В.М.,
с участием секретаря судебного заседания – Ломшиной Н.А.,
с участием в деле:
истца- Кольжецова Николая Николаевича,
представителя истца Кольжецова Н.Н.- Павловой О.Г., представившей ордер № ... от Дата ,
истицы- Пищиной Любови Ивановны,
ответчика – Администрации городского округа Саранск,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кольжецова Николая Николаевича к Администрации городского округа Саранск о понуждении заключить договор купли-продажи земельного участка, площадью 542 кв.м., кадастровый номер № ... на ? долю в праве общей долевой собственности и расположенного по адресу: г. Саранск, ...; Пищиной Любови Ивановны к Администрации городского округа Саранск о признании незаконным решения заместителя Главы Администрации городского округа Саранск об отказе в предоставлении земельного участка в собственность, обязании заключить договор купли-продажи земельного участка площадью 542 кв.м., кадастровый номер № ... на ? долю в праве общей долевой собственности и расположенного по адресу: г. Саранск, ...,
установил:
Кольжецов Н.Н. обратился в суд с иском к Администрации городского округа Саранск о понуждении заключить договор купли-продажи земельного участка, площадью 542 кв.м., кадастровый номер № ... на ? долю в праве общей долевой собственности и расположенного по адресу: г. Саранск, ....
В обоснование своих требований указал, что на основании договора купли-продажи от Дата он является собственником ? доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, по ..., расположенного на земельном участке площадью 542 кв.м. Письмом № ... от Дата Администрацией городского округа Саранск было отказано в предоставлении земельного участка в собственность, в связи с отсутствием правоподтверждающих документов на самовольные строения. Считает данный отказ незаконным, поскольку несмотря на наличие самовольных строений он имеет право на заключение с ним договора купли-продажи земельного участка в собственность. Просит обязать Администрацию городского округа Саранск заключить с ним договор купли-продажи земельного участка площадью 542 кв.м., кадастровый номер № ... на ? долю в праве общей долевой собственности, расположенного по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, ....
Дата Пищина Л.И. обратилась в суд с иском к Администрации городского округа Саранск о признании незаконным решения заместителя Главы Администрации городского округа Саранск об отказе в предоставлении земельного участка в собственность, обязании заключить договор купли-продажи земельного участка площадью 542 кв.м., кадастровый номер № ... на ? долю в праве общей долевой собственности и расположенного по адресу: г. Саранск, ....
В обоснование своих исковых требований указала, что на основании договора купли-продажи доли жилого дома, составленного в ППФ от Дата она является собственником на жилой дом, расположенный по адресу: г. Саранск, ... и расположенного на земельном участке площадью 542 кв.м. Письмом № ... от Дата Администрацией городского округа Саранск было отказано в предоставлении земельного участка в собственность, в связи с отсутствием правоподтверждающих документов на самовольные строения. Просит признать незаконным решение заместителя Главы Администрации городского округа Саранск об отказе в предоставлении им в общую долевую собственность земельного участка площадью 542 кв.м., расположенного по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, ..., для размещения дома индивидуальной жилой застройки. Обязать Администрацию городского округа Саранск заключить с ней договор купли-продажи земельного участка площадью 542 кв.м., кадастровый номер № ... на ? долю в праве общей долевой собственности, расположенного по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, ....
В судебном заседании истец Кольжецов Н.Н. уточнил исковые требования, просил обязать Администрацию городского округа Саранск передать ему бесплатно на праве общей долевой собственности в размере ? земельный участок площадью 542 кв.м., расположенный по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, ....
В судебном заседании истица Пищина Л.И. уточнила исковые требования, просила обязать Администрацию городского округа Саранск предоставить ей на праве общей долевой собственности за плату земельный участок в размере ? доли в праве общей долевой собственности общей площадью 542 кв.м., расположенныйо по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, ....
В судебное заседание представитель ответчика Администрации городского округа Саранск не явился, представил заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению.
Как следует из материалов дела и объяснений истцов, они являются собственниками жилого дома № ... , по ? доли каждый, расположенного по адресу: г. Саранск, ..., на котором находится спорный земельный участок.
Из материалов дела следует, что Кольжецову Н.Н. на основании договора купли-продажи от Дата принадлежит на праве собственности ? доля жилого ... по ул. ... г. Саранск л.д. 7).
Пищиной Л.И. принадлежит на праве собственности ? доля жилого дома № ... по ул. ... г. Саранск, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от Дата .
Решением Администрации городского округа Саранск от Дата № ... истцам было сообщено о невозможности положительного решения данного вопроса, поскольку ими не представлены правоподтверждающие документы на самовольно возведенные строения за литерами А3, А4.
Согласно пункту 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Статья 28 Земельного кодекса Российской Федерации указывает, что участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.
Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев:
-изъятия земельных участков из оборота;
-установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков;
-резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.
Согласно статьям 29 и 36 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
Граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические
лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастровой карты (плана).
Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с пунктом 2 статьи 28 настоящего Кодекса, а в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования либо готовит проект договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
Таким образом, право на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют все собственники объектов недвижимости, которые расположены на таких земельных участках, за исключением случаев, установленных Земельным кодексом Российской Федерации и федеральными законами.
Согласно пункту 3 статьи 28 Федерального закона от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» собственники объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки, если иное не предусмотрено федеральным законом.
По желанию собственника объекта недвижимости, расположенного на земельном участке, относящемся к государственной или муниципальной собственности, соответствующий земельный участок может быть предоставлен ему в аренду на срок не более чем сорок девять лет, а если объект недвижимости расположен на земельном участке в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд, - на срок, не превышающий срока резервирования земель, если иное не установлено соглашением сторон.
Договор аренды земельного участка не является препятствием для выкупа земельного участка.
Отказ в выкупе земельного участка или предоставлении его в аренду не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.
Статьей 36 Земельного кодекса РФ предусмотрено исключительное право граждан и юридических лиц на приобретение земельных участков в собственность либо в аренду при условии, что вышеуказанные лица имеют в собственности здания, сооружения, строения, расположенные на этих земельных участках.
В соответствии с пунктом 3 статьи 28 Федерального закона от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» отказ в выкупе земельного участка не допускается за исключением случаев, предусмотренных законом.
Нормами пунктов 2, 3 статьи 15, пунктов 2, 4, 5 статьи 27, пункта 4 статьи 28 и пункта 1 статьи 37 ЗК РФ, пункта 8 статьи 28 ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» предусмотрены основания, препятствующие отчуждению земельных участков в частную собственность, а нормами пунктов 2, 3, 5 статьи 36 ЗК РФ установлены дополнительные условия, выполнение которых необходимо для выкупа земельного участка.
При таких обстоятельствах, Пищина Л.И. вправе приобрести в собственность за плату земельный участок, на котором расположен жилой дом, в соответствии с правилами, установленными статей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
Согласно статье 2 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» при продаже в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации земельных участков собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений их стоимость определяется субъектом Российской Федерации, а если она не определена, применяется установленная минимальная ставка земельного налога.
Согласно пункту 2 статьи 1 Закона Республики Мордовия «Об установлении цены земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, при их продаже собственникам расположенных на них зданий, строений и сооружений» от 20 декабря 2007 года № 102-З, установлена цена земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, при их продаже лицам, не указанным в пункте 1 настоящей статьи и являющимся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на указанных земельных участках, в размере семикратной ставки земельного налога за единицу площади земельного участка.
Поскольку Кольжецов Н.Н. является собственником ? доли в жилом доме, расположенном по адресу: г. Саранск, ..., на основании договора купли-продажи от Дата , поэтому в силу статьи 4 Федерального Закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации», согласно которой граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от Дата N 1305-1 "О собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки, поэтому они вправе получить земельный участок, в размере пропорциональном принадлежащим им долям бесплатно.
Площадь земельного участка, расположенного по адресу: г. Саранск, ..., кадастровый номер № ... , согласно кадастрового паспорта составляет 542 кв.м. (л.д.22).
Поскольку рассмотрение заявления об оформлении прав на земельный участок для органа местного самоуправления является обязательным, то к правоотношениям по заключению договора купли-продажи земельного участка применяется пункт 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами, заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.
Согласно статье 3, пункту третьему статьи 9, пункту четвертому статьи 35 и статье 31 Устава городского округа Саранск, утвержденного решением Саранского городского Совета депутатов от Дата года № ... , действующему на день рассмотрения спора судом к вопросам местного значения муниципального образования относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности. Для решения вопросов местного значения Администрация городского округа Саранск управляет муниципальной собственностью в порядке, установленном Советом депутатов.
Исполнительно-распорядительным органом муниципального образования городского округа Саранск является Администрация городского округа Саранск, которая в соответствии со статьей 53 Устава вправе передавать имущество, находящееся в муниципальной
собственности, во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Республики Мордовия) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, перепрофилировать, совершать иные сделки в соответствии с федеральным законодательством и в порядке, определяемом Советом депутатов. Доходы от использования и приватизации имущества, находящегося в муниципальной собственности, поступают в бюджет муниципального образования.
В соответствии со статьей 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцами требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Кольжецова Николая Николаевича к Администрации городского округа Саранск о понуждении заключить договор купли-продажи земельного участка, площадью 542 кв.м., кадастровый номер № ... на ? долю в праве общей долевой собственности и расположенного по адресу: г. Саранск, ...; Пищиной Любови Ивановны к Администрации городского округа Саранск о признании незаконным решения заместителя Главы Администрации городского округа Саранск об отказе в предоставлении земельного участка в собственность, обязании заключить договор купли-продажи земельного участка площадью 542 кв.м., кадастровый номер № ... на ? долю в праве общей долевой собственности и расположенного по адресу: г. Саранск, ..., удовлетворить.
Признать незаконным отказ Администрации городского округа Саранск от Дата года о невозможности предоставления в общую долевую собственность Кольжецову Николаю Николаевичу, Пищиной Любови Ивановне земельного участка площадью 542 кв.м. для размещения дома индивидуальной жилой застройки по ул. ... д. № ... Саранск.
Обязать Администрацию городского округа Саранск передать бесплатно Кольжецову Николаю Николаевичу на праве общей долевой собственности в размере ? доли земельный участок общей площадью 542 кв.м., расположенный по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, ....
Обязать Администрацию городского округа Саранск заключить с Пищиной Любовью Ивановной договор купли-продажи на ? долю земельного участка на праве общей долевой собственности, общей площадью 542 кв.м. для размещения индивидуальной жилой застройки по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, ....
На решение суда может быть подана кассационная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий
Судья Ленинского районного суда
г. Саранска Республики Мордовия В.М.Шимук