Дело №2-1724/2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Дата г. Саранск
Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:
председательствующего – судьи Кечкиной Н.В.,
с участием секретаря судебного заседания – Кулдыркаевой О.М.,
с участием в деле:
истца - прокурора Ленинского района г.Саранска – Мельникова В.В., обратившегося с исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, его представителя Коткова А.Н., старшего помощника прокурора Ленинского района г. Саранска, представившего удостоверение № ... от Дата ,
ответчика – Абаева Р.Р., его представителя Федоренко Д.А., представившего доверенность № ... от Дата ,
третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца – Администрации городского округа Саранск, его представителя Воиновой Н.С., специалиста отдела правовой экспертизы Юридического управления, представившей доверенность № ... от Дата ,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Саранска, поданного в защиту неопределенного круга лиц, к Абаеву Рашиду Рафиковичу о возложении обязанности восстановления первоначального состояния тротуара, расположенного перед жилым домом № ... по ул. ... г. Саранска,
установил:
прокурор Ленинского района г. Саранска обратился в суд с иском, поданным в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к Абаеву Рашиду Рафиковичу о возложении обязанности восстановления первоначального состояния тротуара, расположенного перед жилым домом № ... по ул. ... г. Саранска.
В обоснование своих требований истец указал, что прокуратурой Ленинского района г.Саранска при рассмотрении обращения жителей ул. ... г.Саранска о неправомерных действиях собственника жилого дома № ... по ул. ... г.Саранска установлено, что собственником данного дома является Абаев Р.Р. Рядом с данным домовладением Абаевым Р.Р. произведено строительство тротуара. При этом строительство данного объекта произведено с нарушением норм федерального законодательства, прав и интересов неопределенного круга лиц. В соответствии с частями 1 и 7 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, лицо вправе осуществлять строительство только при наличии разрешения на строительство. В число обязательных документов, требуемых при получении разрешения на строительство входят правоустанавливающие документы на земельный участок, на котором предполагается осуществить строительство. В соответствии с Земельным Кодексом РФ, использование земельных участков возможно лишь в случае их надлежащего получения и оформления прав на них. В силу пункта 5 части 3 статьи 8 Градостроительного кодекса РФ, выдача разрешений на строительство объектов, на территориях городских округов, относится к полномочиям органов местного самоуправления городских округов. По информации Администрации городского округа Саранск собственнику дома, расположенного по адресу: г.Саранск, ул. ..., № ..., земельный участок для размещения тротуара перед названным домом не предоставлялся, разрешения на строительство не выдавалось. Таким образом, указанные нарушения свидетельствуют о нарушении интересов, как Российской Федерации, так и городского округа Саранск. Кроме того, тротуаром по ул. ..., пользуются не только жители данной улицы, но и иные лица, имеющие необходимость передвигаться по этой улице. Вместе с тем уровень тротуара перед домом стал значительно выше общего уровня тротуара по данной улице, что препятствует свободному передвижению маломобильных групп населения. Ссылаясь на вышеуказанные статьи закона, на статью 222 ГК РФ, прокурор просил суд обязать Абаева Рашида Рафиковича восстановить первоначальное состояние тротуара, расположенного перед жилым домом № ... по ул. ... г. Саранска и взыскать с него госпошлину в доход бюджета городского округа Саранск в размере 2 167 рублей 03 копейки.
В судебном заседании старший помощник прокурора Ленинского района г. Саранска Котков А.Н. требования, изложенные в исковом заявлении поддержал в полном объеме, просил суд их удовлетворить.
В судебное заседание ответчик Абаев Р.Р. не явился, о времени и месте судебного заседания извещался своевременно и надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется почтовое уведомление.
В судебном заседании представитель ответчика Федоренко Д.А. относительно рассмотрения дела в отсутствие Абаева Р.Р. не возражал, относительно исковых требований прокурора возразил, при этом суду пояснил, что Абаев Р.Р. путем строительства тротуара благоустроил город, при этом пояснил, что с заявлением в Администрацию го Саранск о благоустройстве тротуара перед домом Абаев Р.Р. не обращался.
В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца – Администрации городского округа Саранск Воинова Н.С. исковые требования прокурора поддержала, просила удовлетворить.
Суд, заслушав объяснение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, считает, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.
В судебном заседании было установлено, что Абаев Р.Р. является собственником жилого дома № ..., расположенного по ул. ... г.Саранска Республики Мордовия, что подтверждается выпиской Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним л.д.6).
Около домовладения № ... по ... г.Саранска РМ, Абаевым Р.Р. произведено строительство тротуара. Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются.
По данному факту в прокуратуру Ленинского района г.Саранска поступили жалобы жителей улицы Красина г.Саранска л.д.4-5).
В соответствии с частью 1 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
Часть 7 указанной статьи гласит, что в целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства застройщик направляет в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления заявление о выдаче разрешения на строительство. К указанному заявлению прилагаются следующие документы:
1) правоустанавливающие документы на земельный участок;
2) градостроительный план земельного участка;
3) материалы, содержащиеся в проектной документации.
Согласно части 11 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в течение десяти дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство:
1) проводят проверку наличия документов, прилагаемых к заявлению;
2) проводят проверку соответствия проектной документации или схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта строительства требованиям градостроительного плана земельного участка,
3) выдают разрешение на строительство или отказывают в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.
В силу пункта 5 части 3 статьи 8 Градостроительного кодекса РФ, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов относится к полномочиям органов местного самоуправления городских округов.
В соответствии с Земельным кодексом РФ, использование земельных участков возможно лишь в случае их надлежащего получения и оформления прав на них (статьи 5,20-25 Кодекса). Порядок предоставления земельных участков для строительства урегулирован положениями статей 30-32 Кодекса.
Согласно статье 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
Государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований (статья 16 ЗК РФ)
Из представленной в адрес прокуратуры Ленинского района г.Саранска информации Администрации городского Саранск следует, что собственнику дома, расположенного по адресу: г.Саранск, ..., земельный участок для размещения тротуара перед названным домом не предоставлялся, разрешения на строительство не выдавалось л.д.7).
В судебном заседании было установлено, что в результате незаконных действий Абаева Р.Р., уровень тротуар перед домом № ... по ... г.Саранска стал значительно выше общего уровня тротуара по данной улице, что препятствует свободному передвижению по тротуару маломобильных групп населения. Произведенное ответчиком обустройство на месте перепада высот тротуара (лестница) не обеспечивает свободное передвижение по тротуару данной группе лиц, указанное обстоятельство также не оспаривается представителем истца.
Таким образом, Абаевым Р.Р. не выполнены требования пунктов 3.9, 3.14, 3.32 СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», в соответствии с которыми лестницы должны дублироваться пандусами, а при необходимости другими средствами подъема. Наружные лестницы и пандусы должны иметь поручни с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261. Вдоль обеих сторон всех лестниц и пандусов, а также у всех перепадов высот более 0,45 м необходимо устанавливать ограждения с поручнями.
Указанные обстоятельства подтверждаются актом осмотра места от Дата произведенными старшими помощниками прокурора в связи с рассмотрением обращения жителей ... г.Саранска л.д.8-15).
На основании всего изложенного, суд приходит к выводу, что Абаевым Р.Р. возведен тротуар без соответствующего разрешения, на земельном участке ему не принадлежащим, с нарушением норм федерального законодательства.
Согласно статье 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой.
Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.
Право собственности на самовольную постройку не может быть признано, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно статье 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Тротуаром, расположенным по ... г.Саранска пользуются как жители данной улицы, так и другие граждане, имеющие необходимость передвигаться по этой улице. Таким образом, Абаевым Р.Р. нарушены права и интересы неопределенного круга лиц.
Подача прокурором заявления в суд является способом защиты гражданских прав в виде восстановления положения, существовавшего до нарушения права (статья 12 ГК РФ).
В этой связи, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Ленинского района г. Саранска, поданного в защиту неопределенного круга лиц, к Абаеву Рашиду Рафиковичу о возложении обязанности восстановления первоначального состояния тротуара, расположенного перед жилым домом № ... по ... г. Саранска, подлежат удовлетворению.
В соответствии со статьей 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
С учетом требований статьи 103 ГПК РФ и статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с Абаева Р.Р. подлежит взысканию государственная пошлина в размере 2 167 рублей 03 копейки, согласно следующему расчету:
800 рублей + (65 567 рублей 73 копейки – 20 000 рублей) * 3 %
В соответствии со статьей 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые прокурора Ленинского района г. Саранска, поданного в защиту неопределенного круга лиц, к Абаеву Рашиду Рафиковичу о возложении обязанности восстановления первоначального состояния тротуара, расположенного перед жилым домом № ... по ... г. Саранска, удовлетворить.
Обязать Абаева Рашида Рафиковича восстановить первоначальное состояние тротуара, расположенного перед жилым домом № ... по ... г. Саранска Республики Мордовия.
Взыскать с Абаева Рашида Рафиковича государственную пошлину в бюджет городского округа Саранск в размере 2 167 рублей 03 копейки (двух тысяч ста шестидесяти семи рублей трех копеек).
На решение суда может быть подана кассационная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий
Судья Ленинского районного суда
г. Саранска Республики Мордовия (подпись) Н.В. Кечкина
...
...
...
...а