Дело №2-1481/2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Дата г. Саранск
Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:
председательствующего – судьи Ремнёвой И.П.,
с участием секретаря судебного заседания – Мучкаевой Е.П.,
с участием в деле:
истца – Кузнецова Ивана Петровича, его представителей Киселевой Валентины Ивановны, действующей по доверенности от Дата , и Алиевой Анны Нагимовны, адвоката, представившей ордер № ... от Дата года,
ответчика – Администрации городского округа Саранск, ее представителя Воиновой Натальи Сергеевны, действующей по доверенности от Дата № ... ,
третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика – Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия, его представителя Китаева Анатолия Александровича, действующего по доверенности от Дата № ... ,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузнецова Ивана Петровича к Администрации городского округа Саранск о признании незаконным постановления Главы Администрации городского округа Саранск от Дата № ... об отказе ему в постановке на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и возложении на Администрацию городского округа Саранск обязанности поставить его учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий,
установил:
Кузнецов И.П. обратился в суд с иском Администрации городского округа Саранск о признании незаконным постановления Главы Администрации городского округа Саранск от Дата № ... об отказе ему в постановке на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и возложении на Администрацию городского округа Саранск обязанности поставить его учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
В обоснование иска указал, что Дата он обратился в городскую администрацию с заявлением о принятии его на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Дата истец был уведомлен о том, что решением общественной комиссии по жилищным вопросам, утвержденным постановлением Главы Администрации городского округа Саранск от Дата № ... , ему отказано в постановке на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, со ссылкой на подпункт б-1 пункта 10 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку не истек пятилетний срок после совершения сделки, приведшей к ухудшению его жилищных условий.
Кузнецов И.П. считает данный отказ незаконным, поскольку имевшееся у него в собственности жилое помещение, расположенное по адресу: ..., Дата было продано им не в целях ухудшения жилищных условий, а, наоборот, в целях улучшения жилищных условий, так как в этом жилом помещении отсутствовали элементарные условия для проживания, не было ни горячей, ни холодной воды, централизованное отопление, газоснабжение. Истец проживал один, состояние здоровья не позволяло ему осуществлять за собой уход, в связи с чем в ... году он переехал жить к дочери Киселевой В.И. в г. Саранск. Квартира в ... была продана им за 75 000 рублей. На вырученную от продажи квартиры денежную сумму приобрести жилое помещение в г. Саранске, где проживала его дочь Киселева В.И., он не мог.
При этом истец не имел намерения сразу после продажи квартиры встать на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку на тот момент законодательство не предусматривало льгот по обеспечению жильем инвалидов Великой Отечественной войны, принятых на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий после 1 января 2005 года.
И только когда в законодательство были внесены изменения, и у него появилась возможность воспользоваться правом на улучшение жилищных условий, он обратился с соответствующим заявлением в городскую администрацию.
По данным основаниям Кузнецов И.П. просил суд признать незаконным постановление Главы Администрации городского округа Саранск от Дата № ... об отказе ему в постановке на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и возложить на Администрацию городского округа Саранск обязанность поставить его учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
В судебное заседание истец Кузнецов И.П. не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен своевременно и надлежаще, просил суд о рассмотрении дела в его отсутствие.
В судебном заседании представители истца Киселева В.И. и Алиева А.Н. исковые требования Кузнецова И.П. поддержали по тем же основаниям.
В судебном заседании представитель ответчика Воинова Н.С. исковые требования Кузнецова И.П. не признала, просила суд отказать в их удовлетворении. Суду объяснила, что постановление Главы Администрации городского округа Саранск от Дата № ... об отказе в постановке истца на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, принято в соответствии с действующим законодательством.
В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Министерства социальной защиты населения по Республике Мордовия Китаев А.А. относительно исковых требований Кузнецова И.П. не возразил.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Кузнецова И.П. подлежат удовлетворению.
Как следует из материалов дела, Кузнецов И.П., Дата рождения, является инвалидом Великой Отечественной войны, что подтверждается удостоверением л.д. 6).
...
Кузнецов И.П. с Дата зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении, расположенном по адресу: ..., которое принадлежит на праве собственности его дочери ФИО1
Дата истец обратился в Администрацию городского округа Саранск с заявлением о принятии его на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий с помощью мер государственной поддержки, в связи с необеспеченностью общей площадью по социальной норме, в котором указал, что им осуществлена сделка по отчуждению жилого помещения, расположенного по адресу: ..., в связи с тем, что не было условий для инвалида.
К заявлению были приложены:
акт проверки жилищных условий заявителя от Дата , из которого следует, что занимаемое истцом жилое помещение, расположенное по адресу: ..., состоит из трех комнат жилой площадью 40, 30 кв.метров. Собственником квартиры является ФИО1 В квартире помимо истца проживают еще 4 человека: дочь ФИО1, внучка ФИО2, правнучки ФИО3 и ФИО4 По заключении комиссии семья инвалида Великой Отечественной войны нуждается в улучшении жилищных условий;
справка о регистрации Кузнецова И.П. по месту жительства от Дата ;
лицевой счет на жилое помещение, расположенное по адресу: ...;
выписка из домовой книги от Дата ;
копия удостоверения инвалида Отечественной войны
копия справки об инвалидности первой группы;
справка Рузаевского отделения филиала ФГУП «Ростехинвентаризация» по Республике Мордовия № ... от Дата , из которой следует, что Кузнецов И.П. продал квартиру в ..., Дата ;
сообщения об отказе в предоставлении сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Мордовия от Дата , Дата , из которых следовало, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним права Киселевой В.И., Кузнецова И.П., ФИО3, ФИО2, не зарегистрированы;
выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от Дата о правах ФИО4 на объект недвижимого имущества;
справка врачебной комиссии ГУЗ «Республиканский гериатрический центр» от Дата , из которой следует, что Кузнецов И.П. нуждается в дополнительной жилой площади;
уведомление ГУ – РОФСС РФ по РМ о постановке Кузнецова И.П. на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации от Дата ;
копия индивидуальной программы реабилитации от Дата ;
справка Саранского отделения филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по РМ № ... от Дата ;
копии паспортов Кузнецова ИП., Киселевой В.И., ФИО3, ФИО2;
копия технического паспорта на квартиру № ... в доме № ... а по ... г. Саранска;
выписка из домовой книги от Дата , выданная главой администрации Русско-Баймаковского сельского поселения Рузаевского муниципального района Республики Мордовия.
Постановлением Главы Администрации городского округа Саранск Сушкова В.Ф. от Дата № ... утвержден протокол общественной комиссии по жилищным вопросам при городской администрации от Дата № ... , согласно которому Кузнецову И.П. отказано в постановке на учет со ссылкой на подпункт б-1 пункта 10 Правил учета граждан, утвержденных постановлением Правительства Республики Мордовия от Дата № ... , так как не истек пятилетний срок после совершения гражданином сделки, приведшей к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению.
Данное решение городской администрации является незаконным и подлежит отмене по следующим мотивам.
Согласно подпункту «а» пункта 4 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которые в соответствии с действующим законодательством имеют право на государственную поддержку в строительстве или приобретении жилья, утвержденных Постановлением Правительства Республики Мордовия от 25 августа 2005 года №335 (в редакции от 16 января 2008 года, действующей на момент принятия оспариваемого решения городской администрации), нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане имеющие обеспеченность общей площадью на одного члена семьи менее 12, 5 кв.метров.
Согласно пунктам 7 и 10 указанных Правил для принятия на учет гражданином подается заявление. К заявлению прилагаются следующие документы:
документы о составе семьи гражданина-заявителя;
выписка из домовой книги;
копия финансового лицевого счета;
справка отделений филиала ФГУП «Ростехинвентаризация» по Республике Мордовия о наличии (отсутствии) жилых помещений, принадлежащих на праве собственности гражданину-заявителю и членам его семьи, содержащая также сведения о совершении гражданами сделок, приведших к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению за пять лет, непосредственно предшествующих подаче заявления о принятии на учет;
копии паспортов гражданина-заявителя и членов его семьи;
акт проверки жилищных условий по установленной форме;
иные документы, необходимые для решения вопроса о признании гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Отказ в принятии гражданина на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий допускается в случаях, если не истек пятилетний срок после совершения гражданином сделки, приведшей к намеренному ухудшению жилищных условий, за исключением случаев, если независимо от совершения указанной сделки гражданин может быть признан нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Согласно статье 53 Жилищного кодекса РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Как разъяснил Конституционный Суд РФ в определении от 19.04.2007 N 258-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Кузнецова И.П. на нарушение его конституционных прав статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации» по смыслу статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации и по смыслу соответствующих норм законодательства субъекта Российской Федерации, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.
При этом применение статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации и развивающих ее подзаконных нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с пунктом 3 статьи 10 ГК Российской Федерации, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.
Как следует из объяснений истца, изложенный в исковом заявлении, его представителей Кисилевой В.И. и Алиевой А.Н., имевшееся в его собственности жилое помещение, расположенное по адресу: ..., Дата было продано Кузнецовым И.П. не в целях ухудшения жилищных условий, а, наоборот, в целях улучшения жилищных условий, так как в занимаемом им жилом помещении отсутствовали элементарные условия для проживания, не было ни горячей, ни холодной воды, централизованное отопление, газоснабжение. Истец проживал один, состояние здоровья не позволяло ему осуществлять за собой уход, в связи с чем в ... году он переехал жить к дочери Киселевой В.И. в г. Саранск. Квартира в ... была продана им за 75 000 рублей. На вырученную от продажи квартиры денежную сумму приобрести жилое помещение в г. Саранске, где проживала его дочь Киселева В.И., он не мог.
При этом истец не имел намерения сразу после продажи квартиры встать на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку на тот момент законодательство не предусматривало льгот по обеспечению жильем инвалидов Великой Отечественной войны, принятых на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий после Дата .
Данные объяснения подтверждаются показаниями свидетелей Свидетель 1 и Свидетель 2, из которых следует, что Кузнецов И.П. длительное время проживал один в жилом помещении, расположенном по адресу: .... Из детей его периодически навещала только дочь Кисилева В.И., проживающая в г. Саранске. В ... годах состояние здоровья истца ухудшилось, у него сильно болели ноги, в связи с чем он передвигался по квартире с помощью двух клюшек. В указанной квартире не было ни горячей воды, ни холодной воды, ни центрального отопления и газоснабжения. Для приготовления пищи Кузнецов И.П. использовал газовые баллоны. Состояние его здоровья постоянно ухудшалось. Он практически не выходил из квартиры и самостоятельно не мог осуществлять за собой полноценный уход. Просил купить ему продукты и помочь свидетелей и почтальонов, приносивших ему пенсию. Люди помогали, но постоянно с ним находиться не могли. В ... году дочь Киселева В.И. забрала отца жить к себе в г. Саранск. Квартира в ... какое-то время пустовала, затем была продана.
Согласно свидетельству № ... о регистрации по месту пребывания, выданному Дата начальником ПВО Октябрьского РОВД г. Саранска РМ, Кузнецов И.П был зарегистрирован по месту пребывания по адресу: ... на срок с Дата по Дата .
Согласно справке № ... , выданной Дата главой администрации Русско-Баймаковского сельского поселения Рузаевского муниципального района, в квартире № ... дома № ... по ... капитальный ремонт не проводился в момента введения дома в эксплуатацию с 1987 года.
...
...
...
...
При таких обстоятельствах у суда нет оснований полагать, что продажа Кузнецовым И.П. Дата жилого помещения, расположенного по адресу: ..., является умышленным и недобросовестным действием, совершенным истцом с целью ухудшения жилищных условий.
Тем более, что заявление о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий в городскую администрацию подано истцом только Дата , после того, как в Федеральный закон от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» были внесены изменения, предусматривающие меры социальной поддержки по обеспечению жильем инвалидов Великой Отечественной войны, вставших на учет после 1 января 2005 года.
Согласно подпункту «а» пункта 4 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которые в соответствии с действующим законодательством имеют право на государственную поддержку в строительстве или приобретении жилья, утвержденных Постановлением Правительства Республики Мордовия от 25 августа 2005 года №335 (в редакции от 16 января 2008 года, действующей на момент принятия оспариваемого решения городской администрации), нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане имеющие обеспеченность общей площадью на одного члена семьи менее 12, 5 кв.метров.
Кузнецов И.П., проживающий в настоящее время в жилом помещении, расположенном по адресу: ..., в котором помимо него проживают еще и его дочь Киселева В.И., внучка ФИО2 и правнучки ФИО3 и ФИО4, обеспечен жилой площадью мене, чем 12, 5 кв.метра (55, 30: 5 = 11, 6 кв.метра), и соответственно является нуждающимся в улучшении жилищных условий
Иных законных оснований для отказа в постановке Кузнецова И.П. на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, которые в соответствии с действующим законодательством имеют право на государственную поддержку в строительстве и приобретении жилья, не имеется.
При таких обстоятельствах исковые требования Кузнецова И.П. к Администрации городского округа Саранск о признании незаконным постановления Главы Администрации городского округа Саранск от Дата Дата № ... об отказе ему в постановке на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и возложении на Администрацию городского округа Саранск обязанности поставить его учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Кузнецова Ивана Петровича к Администрации городского округа Саранск о признании незаконным постановления Главы Администрации городского округа Саранск от Дата № ... об отказе ему в постановке на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и возложении на Администрацию городского округа Саранск обязанности поставить его учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий удовлетворить.
Признать незаконным и отменить постановление Главы Администрации городского округа Саранск от Дата № ... в той части, в которой принято решение об отказе в постановке Кузнецова Ивана Петровича на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которые в соответствии с действующим законодательством имеют право на государственную поддержку в строительстве и приобретении жилья.
Обязать Администрацию городского округа Саранск принять Кузнецова Ивана Петровича на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которые в соответствии с действующим законодательством имеют право на государственную поддержку в строительстве и приобретении жилья.
На решение суда может быть подана кассационная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий
Судья Ленинского районного суда
г. Саранска Республики Мордовия И.П. Ремнёва