Дело № 2- 2002/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 августа 2010 года г. Саранск
Ленинский районный суд г.Саранска Республики Мордовия в составе:
председательствующего судьи Надёжиной С.Ю.,
при секретаре Жидкиной Н.Н.,
с участием представителей истицы Штыровой В.М. – Сенчуковой Г.В., представившей доверенность от 12.07.2010г. №2273, Крючковой С.П., действующей на основании ордера,
представителя ответчика Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия Китаева А.А., действующего на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Штыровой Валентины Матвеевны к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия о признании незаконным отказа в предоставлении ей социальной выплаты на строительство или приобретение жилья, признании за ней права на обеспечение жильём за счёт средств федерального бюджета, понуждении выдать ей свидетельство на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья в размере 954 000 рублей,
...
у с т а н о в и л :
Штырова В.М. обратилась в суд с иском к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия о признании незаконным отказа в предоставлении ей социальной выплаты на строительство или приобретение жилья, признании за ней права на обеспечение жильём за счёт средств федерального бюджета, понуждении выдать ей свидетельство на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья в размере 954 000 рублей.
В обоснование своих требований указала, что с февраля 1993г. она как вдова умершего инвалида Великой Отечественной Войны 1941-1945г.г. была поставлена на учёт граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Её муж гр. М. принимал участие в Венгерских событиях в период с августа 1955г. по октябрь 1958г. в составе 105-го гвардейского механизированного полка воинской части №..., входившего в состав действующей армии. Муж при жизни получал пенсию как участник Великой Отечественной войны, у него имелось удостоверение участника Великой Отечественной войны. Дата гр. М. умер и похоронен был как участник Великой Отечественной войны.
К 65-летию Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов она получила от государства единовременную выплату в размере 5000 рублей, причитающуюся вдовам умерших участников Великой Отечественной войны.
При этом письмом от 11.11.2009г. Министерство социальной защиты населения РМ отказало ей в предоставлении социальной выплаты на строительство или приобретение жилья в связи с тем, что супруги погибших участников боевых действий в Венгрии 1956 года не поименованы в Законе «О ветеранах».
Считает данный отказ незаконным, так как Закон «О ветеранах» относит к участникам Великой Отечественной войны и наделяет правом на данную меру социальной поддержки в том числе лиц, которые проходили военную службу в воинских частях (штабах, учреждениях) в составе действующей армии в период боевых действий с Венгрией 1956 года. В связи с чем её покойный муж гр. М. относится к категории участников Великой Отечественной войны.
В соответствии с действующим законодательством размер социальной выплаты членам семей умерших участников Великой Отечественной войны определяется исходя из общей площади жилья 36 кв.м. и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по РМ, утверждаемой на дату выдачи свидетельства, которая составляет 26 500 рублей. Таким образом, размер социальной выплаты, на которую она имеет право, составляет 954 000 рублей из расчёта: 36 кв.м. х 26 500 руб.
Просила признать незаконным отказ Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия в предоставлении Штыровой Валентине Матвеевне социальной выплаты на строительство или приобретение жилья.
Признать за Штыровой Валентиной Матвеевной, Дата рождения, право на обеспечение жильём за счёт средств федерального бюджета в соответствии со ст.ст.21, 23.2 Федерального закона от 12.01.1995г. №5-ФЗ «О ветеранах» и Указом Президента РФ от 07.05.2008г. №714 «Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов».
Обязать Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия выдать Штыровой Валентине Матвеевне, Дата рождения, свидетельство на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья в размере 954 000 рублей.
В судебное заседание истица Штырова В.М. не явилась по неизвестной суду причине, о месте и времени судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом.
В судебном заседании представитель истицы Сенчукова Г.В. исковые требования поддержала и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
В судебном заседании представитель истицы адвокат Крючкова С.П. исковые требования поддержала и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
В судебном заседании представитель ответчика Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия Китаев А.А. иск не признал, против удовлетворения исковых требований возражал.
Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования Штыровой В.М. подлежат удовлетворению.
При этом суд исходил из следующего.
Материалами дела установлено, что Штырова В.М. являлась супругой гр. М., который с августа 1955г. по октябрь 1958г. принимал участие в Венгерских событиях в составе 105 гвардейского механизированного полка военной части №..., входившей в состав действующей армии, что подтверждается свидетельством о заключении брака №... и справкой от 29.10.2009г., выданной Штыровой В.М. Военным комиссариатом г. Саранск л.д.13, 16).
06.09.1989г. гр. М. была назначена пенсия по II группе инвалидности, к его пенсии по инвалидности выплачивалось повышение в соответствии с п. «г» ст.110 ФЗ от 20.11.1990г. №340-I «О государственных пенсиях в РФ» как участнику Великой Отечественной войны и надбавка как участнику в соответствии с п.8 ст.21 указанного закона, как это следует из справки Управления Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск РМ от 03.11.2009г. л.д.17).
На основании Указа Президента РФ от 22.03.1995г. гр. М. был награждён юбилейной медалью «50 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945гг.» л.д.18).
В соответствии со справкой №... от 08.12.2006г. Администрации Октябрьского района городского округа Саранск Штырова В.М. является супругой умершего участника Великой Отечественной войны, ставшего инвалидом вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин и имеет право на льготы, предусмотренные ст.21 ФЗ «О ветеранах» л.д.19).
Письмом от 09.06.2010г. руководитель Региональной общественной приёмной Председателя Партии «Единая Россия» В.В. Путина в РМ В.В. Литюшкин сообщил Штыровой В.М., что в 1995 году на основании военного билета и архивной справки в соответствии с Федеральным Законом «О ветеранах» военным комиссариатом Октябрьского района гр. М. было выдано удостоверение ветерана Великой Отечественной войны как участнику боевых действий на территории Венргии в 1956 году в составе действующей армии. Следовательно, она является вдовой участника Великой Отечественной войны л.д.20).
Как следует из акта проверки жилищных условий Штыровой В.М. от 25.09.2009г., а также из справки о составе семьи от 21.08.2009г., последняя вместе с семьёй из 3 человек проживает в ... г. Саранска площадью 31,1 кв.м.
В соответствии со справкой №... Жилищного управления Администрации городского округа Саранск Штырова В.М., проживающая по адресу: ... с составом семьи 3 человека состоит на учёте граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий с 09.02.1993г. Общая очередь 1075, первоочередная 361.
Письмом от 11.11.2009г. №... Министерство социальной защиты населения РМ отказано Штыровой В.М. в предоставлении социальной выплаты на строительство или приобретение жилья, указав, что супруги погибших участников боевых действий в Венгрии 1956 года не поименованы в Законе «О ветеранах» в числе категорий граждан, имеющих право на обеспечение жильём как меру социальной поддержки. В связи с чем выдать ей свидетельство о предоставлении социальной выплаты на строительство или приобретение жилья в размере 954 000 руб., исходя из норматива предоставления общей площади жилья ветеранам 36 кв.м. и стоимости 1 кв.м. общей площади жилья в РМ 26500 руб., не представляется возможным л.д.14-15).
Отказ Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия по предоставлению Штыровой В.М. социальной выплаты на строительство или приобретение жилья является незаконным по следующим основаниям.
На основании ст.21 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ (ред. от 22.07.2010) «О ветеранах» меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации и заключаются в том числе в обеспечении за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона.
В соответствии с п.п.1 и 2 ст.21 данного Федерального закона право на указанную меру социальной поддержки имеет, в частности, супруга умершего участника Великой Отечественной войны, не вступившая в повторный брак.
Пп. «а» пп.1 п.1 ст.2 ФЗ «О ветеранах» относит к участникам Великой Отечественной войны военнослужащих, проходивших военную службу в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период гражданской войны, период Великой Отечественной войны или период других боевых операций по защите Отечества. К числу иных операций по защите Отечества, участие в которых является основанием для получения статуса участника Великой Отечественной войны, согласно Разделу I Приложения к Закону №5-ФЗ, относятся в том числе боевые действия в Венгрии 1956 года.
При этом в разделе I Приложения к Закону №5-ФЗ конкретно закреплено, что на лиц, принимавших участие в войнах и боевых действиях в государствах (на территориях), указанных в разделах I и II (боевые действия в Венгрии 1956 года входят в раздел I) распространяется действие статей 2 и 4 Федерального закона «О ветеранах».
В п.1 Указа Президента Российской Федерации №714 от 07.05.2008 года «Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 гг.» отражена необходимость завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах».
Проанализировав представленные Штыровой В.М. документы, в частности справки об участии гр. М. в боевых действиях в Венгрии с 1955 по 1958 гг. и о том, что Штырова В.М. является супругой умершего участника Великой Отечественной войны, а также учитывая нормы действующего законодательства, суд приходит к выводу, что Штырова В.М. имеет право на предоставление ей меры социальной поддержки в виде обеспечения жильём за счёт средств федерального бюджета.
Таким образом, суд признаёт за Штыровой В.М. право на обеспечение жильём за счёт средств федерального бюджета в соответствии со ст.ст.21 и 23.2 Федерального закона от 12.01.1995г. №5-ФЗ «О ветеранах» и Указом Президента РФ от 07.05.2008г. №714 «Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 гг». В связи с чем отказ Министерства социальной защиты населения РМ в предоставлении Штыровой В.М. данной меры социальной поддержки суд признаёт незаконным.
Согласно ст.23.2 Федерального закона «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.
Объем средств, предусмотренный в Федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектов Российской Федерации по обеспечению жильем членов семей умерших участников Великой Отечественной войны, определяется исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки, общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации
Форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
Постановлением Правительства Республики Мордовия от 24.04.2006г. № 155 (ред. от 07.12.2009) «О Порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий» установлено, что формой обеспечения жильем граждан, имеющих право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьей 23.2 Федерального закона «О ветеранах» является предоставление им социальных выплат на строительство или приобретение жилья (статья 1).
Указанным постановлением также утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий», согласно которому функции, связанные с проведением мероприятий по предоставлению социальных выплат, осуществляются Министерством социальной защиты населения Республики Мордовия. Социальная выплата предоставляется гражданину за счет средств федерального бюджета путем выдачи свидетельства на получение социальных выплат. Организация работы по выпуску, выдаче и погашению свидетельств, расчету размера социальной выплаты и обоснованности права гражданина на получение социальной выплаты обеспечивается Министерством;
Размер социальной выплаты членам семей умерших участников Великой Отечественной войны определяется исходя из общей площади жилья 36 кв. метров строящегося или приобретаемого жилья и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Республике Мордовия, утверждаемой Министерством регионального развития Российской Федерации, на дату выдачи свидетельства.
Согласно п. 45 Приложения к Приказу Министерства регионального развития Российской Федерации от 31.03.2010г. № 145 средняя рыночная стоимость 1 квадратного метра общей площади жилья по Республике Мордовия на II квартал 2010 года составляет 26 500 рублей.
Применительно к вышеуказанным нормам закона размер социальной выплаты на строительство или приобретение жилья, на которую истица как супруга умершего участника Великой Отечественной войны имеет право, составляет 954 000 рублей из расчёта:
36 х 26 500 = 954 000, где 36 кв.м. - размер общей площади жилья, исходя из которого в соответствии с вышеуказанными положениями закона определяется размер указанной социальной выплаты членам семьи умерших участников Великой Отечественной войны; 26 500 руб. - средняя рыночная стоимость 1 кв. метра общей площади жилья по Республике Мордовия.
При таких обстоятельствах суд удовлетворяет заявленные Штыровой В.М. исковые требования и обязывает Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия выдать Штыровой В.М. свидетельство на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья в размере 954 000 рублей.
Руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исковые требования Штыровой Валентины Матвеевны к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия о признании незаконным отказа в предоставлении ей социальной выплаты на строительство или приобретение жилья, признании за ней права на обеспечение жильём за счёт средств федерального бюджета, понуждении выдать ей свидетельство на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья в размере 954 000 рублей удовлетворить.
Признать незаконным отказ Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия в предоставлении Штыровой Валентине Матвеевне социальной выплаты на строительство или приобретение жилья.
Признать за Штыровой Валентиной Матвеевной, Дата рождения, право на обеспечение жильём за счёт средств федерального бюджета в соответствии со ст.ст.21, 23.2 Федерального закона от 12.01.1995г. №5-ФЗ «О ветеранах» и Указом Президента РФ от 07.05.2008г. №714 «Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов».
Обязать Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия выдать Штыровой Валентине Матвеевне, Дата рождения, свидетельство на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья в размере 954 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий С.Ю. Надёжина