Дело №2-2085/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 августа 2010 года г.Саранск
Ленинский районный суд г.Саранска Республики Мордовия в составе:
председательствующего судьи Ериной Н.П.,
при секретаре судебного заседания Дирменжий О.В.,
с участием представителя истца Королевой А.В., действующей на основании доверенности от 18 августа 2010 года,
представителя ответчика Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия Китаева А.А., действующего на основании доверенности №07-1450 от 25 февраля 2010 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Королева Дмитрия Егоровича к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия о признании незаконным отказа в выдаче свидетельства о предоставлении социальной выплаты и возложении обязанности выдать свидетельство о предоставлении социальной выплаты,
у с т а н о в и л :
Королев Д.Е. обратился в суд с иском к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия о признании незаконным отказа в выдаче свидетельства о предоставлении социальной выплаты и возложении обязанности выдать свидетельство о предоставлении социальной выплаты.
В обоснование иска Королев Д.Е. указал, что он является ветераном Великой Отечественной войны, инвалидом 1 группы. Он проживает в неблагоустроенном доме, 1950 года постройки, который на основании акта обследования технического состояния признан аварийным, в связи с чем нормальная эксплуатация и проживание в нём невозможны.
Решением Торбеевского районного суда Республики Мордовия от 24 февраля 2010 года отказ Главы администрации Торбеевского муниципального района РМ ФИО 1 от 01 февраля 2010 года №... в постановке Королева Д.Е. на учёт на улучшение жилищных условий по категории ветерана Великой Отечественной войны признан незаконным и на администрацию Торбеевского муниципального района РМ возложена обязанность восстановить нарушенное право, поставив Королева Д.Е. на учёт по категории ветерана ВОВ. Судебное решение вступило в законную силу 10 марта 2010 года.
При обращении Королева Д.Е. в Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия за реализацией своего права был получен письменный ответ заместителя Министра социальной защиты населения Республики Мордовия Свитина П.А. №... от 06 мая 2010 года, в котором сообщено, что он является участником боевых действий на территории других государств (Северная Корея), инвалидом 1 группы вследствие общего заболевания и по данному основанию Министерством социальной защиты населения Республики Мордовия в выдаче свидетельства о предоставлении социальной выплаты на строительство или приобретение жилья отказано.
Считает, что данным отказом Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия нарушены его права, поскольку в разделе 1 Приложения к ФЗ «О ветеранах» перечислены категории военнослужащих, к которым в том числе относится и он, имеющих единый статус с инвалидами, участниками Великой Отечественной войны, а меры их социальной поддержки предусмотрены статьями 14 и 15 Федерального закона «О ветеранах».
На основании удостоверения серии ... №... Королев Д.Е. является ветераном участником Великой Отечественной войны.
В связи с чем, просит суд признать незаконным отказ заместителя министра социальной защиты населения Республики Мордовия Свитина П.А. №... от 06 мая 2010 года в выдаче ему свидетельства о предоставлении социальной выплаты на строительство или приобретение жилья, обязать Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия восстановить его нарушенные права и выдать ему свидетельство о предоставлении социальной выплаты на строительство или приобретение жилья.
В судебное заседание истец Королев Д.Е. не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, о чем предоставил суду заявление.
Представитель истца Королева А.В. в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить их в полном объёме.
Представитель ответчика Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия Китаев А.А. в судебном заседании иск не признал, просил отказать в его удовлетворении.
Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что Королев Д.Е. принимал участие в боевых действиях в Северной Корее с территории Китая в период с ноября 1952 года по октябрь 1954 года в составе войсковой части №..., что подтверждается справкой Отдела Военного комиссариата Республики Мордовия по Торбеевскому и Атюрьевскому районам №... от 12 марта 2010 года.
23 сентября 2003 года Королеву Д.Е. Торбеевским районным отделом социальной защиты выдано удостоверение участника Великой Отечественной войны серии ... №....
Согласно справке серии МСЭ-2007 №... с 12 января 2009 года Королеву Д.Е. установлена первая группа инвалидности бессрочно.
В соответствии с решением №... общественной комиссии по жилищным вопросам при Администрации Краснопольского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия от 14 октября 2009 года истец поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Согласно протоколу №... заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при Администрации Торбеевского муниципального района от 17 марта 2010 года Королев Д.Е. поставлен на учет на улучшение жилищных условий по категории ветерана Великой Отечественной войны.
Письмом №... от 06 мая 2010 года за подписью заместителя Министра социальной защиты населения Республики Мордовия Свитина П.А. Королеву Д.Е. было сообщено, что согласно п.2 разъяснения Министерства регионального развития Российской Федерации от 19 марта 2010 года №... участники боевых действий на территории других государств приравнены по льготам к участникам Великой Отечественной войны не в полном объеме, и в частности, обеспечению жильем в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» не подлежат. Королев Д.Е. является участником боевых действий на территории других государств (Северная Корея), инвалидом 1 группы вследствие общего заболевания, поэтому выдать ему свидетельство о предоставлении социальной выплаты на строительство или приобретение жилья не представляется возможным.
Суд считает, что указанное решение Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия является незаконным по следующим основаниям.
Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» постановлено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах».
Согласно пункту 1 и подпункту 2 пункта 3 статьи 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Объем средств, предусмотренный в Федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектов Российской Федерации, определяется по обеспечению жильем исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, следующих категорий граждан:
инвалидов Великой Отечественной войны;
участников Великой Отечественной войны, в том числе военнослужащих, проходивших военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащих, награжденных орденами или медалями СССР за службу в указанный период.
В соответствии с подпунктом «а» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами Великой Отечественной войны являются лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий; лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов (далее - период Великой Отечественной войны) не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.
К ветеранам Великой Отечественной войны относятся:
1) участники Великой Отечественной войны:
а) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу (включая воспитанников воинских частей и юнг) либо временно находившиеся в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период гражданской войны, период Великой Отечественной войны или период других боевых операций по защите Отечества, а также партизаны и члены подпольных организаций, действовавших в период гражданской войны или период Великой Отечественной войны на временно оккупированных территориях СССР.
К числу иных боевых операций по защите Отечества, участие в которых является основанием получения статуса участника Великой Отечественной войны, согласно разделу I Приложения к Федеральному закону «О ветеранах» относятся, в том числе, боевые действия в Китае с июня 1950 года по июль 1953 года (для личного состава воинских подразделений, принимавших участие в боевых действиях в Северной Корее с территории Китая).
Как следует из материалов дела, в период с ноября 1952 года по октябрь 1954 года Королев Д.Е. в составе войсковой части №... принимал участие в боевых действиях в Северной Корее с территории Китая, указанное обстоятельство ответчиком не оспаривается.
Королев Д.Е. имеет удостоверение участника Великой Отечественной войны.
Анализируя все представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что Королев Д.Е. относится к военнослужащим, проходившим военную службу, входивших в состав действующей армии в период боевых операций по защите Отечества, следовательно, в силу подпункта «а» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» является ветераном Великой Отечественной войны.
В связи с этим довод ответчика о том, что истец не подлежит обеспечению жильем в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», является несостоятельным.
Согласно статье 15 ФЗ «О ветеранах» от 12 января 1995 года №5-ФЗ участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах «а» - «ж» и «и» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, предоставляются меры социальной поддержки, в частности обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что истец, являющийся ветераном Великой Отечественной войны, признанный в установленном порядке нуждающимся в улучшении жилищных условий, имеет право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьями 15 и 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», в связи с чем его исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
В соответствии с пунктом 6 статьи 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» форма предоставления мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
Согласно пункту 1 Постановления Правительства Республики Мордовия от 24 апреля 2006 года №155 «О порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий» формой обеспечения жильем граждан, имеющих право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьей 23.2 Федерального закона «О ветеранах» является предоставление им социальных выплат на строительство или приобретение жилья.
Согласно пунктам 5, 6, 10 Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, социальная выплата предоставляется гражданину за счет средств, поступивших в республиканский бюджет Республики Мордовия в виде субвенций из федерального бюджета, путем выдачи свидетельства на получение социальных выплат. Организация работы по выпуску, выдаче и погашению свидетельств, расчету размера социальной выплаты и обоснованности права гражданина на получение социальной выплаты обеспечивается Министерством. Размер социальной выплаты определяется исходя из общей площади жилья 36 кв.метров строящегося или приобретаемого жилья и средней рыночной стоимости 1 кв.метра общей площади жилья по Республике Мордовия, утверждаемой Министерством регионального развития Российской Федерации, на дату выдачи свидетельства участнику Великой Отечественной войны.
При таких обстоятельствах исковые требования Королева Д.Е. к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия о признании незаконным отказа в выдаче свидетельства о предоставлении социальной выплаты №... от 06 мая 2010 года и возложении обязанности выдать свидетельство о предоставлении социальной выплаты являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
В соответствии со статьей 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Королева Дмитрия Егоровича удовлетворить.
Признать незаконным отказ заместителя Министра социальной защиты населения Республики Мордовия Свитина П.А. №... от 06 мая 2010 года в выдаче Королеву Дмитрию Егоровичу свидетельства о предоставлении социальной выплаты на строительство или приобретение жилья.
Обязать Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия выдать Королеву Дмитрию Егоровичу свидетельство о предоставлении социальной выплаты на строительство или приобретение жилья.
На решение суда может быть подана кассационная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий Н.П. Ерина