Дело № 2-2045/10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
17 августа 2010 г. г. Саранск
Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:
председательствующего судьи Денискиной В.Н.,
при секретаре Пучковой А.А.,
с участием истцов Пакшина В.А., Пакшина А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Пакшина Владимира Алексеевича, Пакшина Александра Владимировича к Администрации городского округа Саранск о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность за плату, понуждении к предоставлению земельного участка, расположенного по адресу: г. Саранск, ..., в общую долевую собственность за плату,
у с т а н о в и л:
Пакшин В.А., Пакшин А.В. обратились в суд с иском к Администрации городского округа Саранск о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность, понуждении к предоставлению земельного участка, расположенного по адресу: г. Саранск, ... в общую долевую собственность за плату.
В обоснование своих требований указали, что Пакшин В.А. имеет на праве общей долевой собственности 3/4 доли жилого дома, расположенного по адресу: г. Саранск, ..., на основании договора дарения от 28.04.1994г.; договора купли - продажи от 08.08.1997г., от 21.12.2001г.; распоряжения Администрации Ленинского района г.Саранска от 26.11.2001г. №....Право собственности на жилой дом зарегистрировано в установленном законом порядке в реестровой книге 2 стр. 437 параграф 103. Свидетельство о государственной регистрации права №... от 16.01.2002г.
1/4 доли жилого дома принадлежат Пакшину А.В. на основании договора купли - продажи от 21.12.2001г., зарегистрированного в установленном законом порядке. Свидетельство о государственной регистрации права №... от 16.01.2002г. Принадлежащий им на праве общей долевой собственности жилой дом расположен на земельном участке площадью 624 кв.м. по уточненным данным кадастрового плана. Данный земельный участок, предназначенный для эксплуатации и обслуживания жилого дома был передан Пакшину В.А. в аренду на основании договора №... аренды земельного участка от 08.11.2001г. Свидетельство о государственной регистрации права №... от 27.12.2001г.
18.06.2008 года они обратились в Администрацию городского округа Саранск с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в общую долевую собственность, но им в этом было отказано. Согласно ответа Администрации г.о. Саранск от 22.09.2008 года, они не имеют права на получение в собственность земельного участка, так как должны сначала представить правоустанавливающие документы на самовольно возведенное строение за литерами А, А1. С данным ответом они не согласны, так как считают, что земельный участок должен быть предоставлен в собственность независимо от наличия на земельном участке самовольно возведенных строений.
Просили признать незаконным решение Администрации городского округа Саранск об отказе в предоставлении им в собственность земельного участка площадью 624 кв.м, расположенного по адресу: г. Саранск, ..., обязать Администрацию городского округа Саранск предоставить за плату в собственность Пакшину Владимиру Алексеевичу ? доли, Пакшину Александру Владимировичу ? долю земельного участка площадью 624 кв.м, расположенного по адресу: г. Саранск, ....
В судебном заседании Пакшин В.А., Пакшин А.В. исковые требования поддержали, просили их удовлетворить, просили признать незаконным решение Администрации городского округа Саранск об отказе в предоставлении им в собственность земельного участка площадью 624 кв.м, расположенного по адресу: г. Саранск, ..., обязать Администрацию городского округа Саранск предоставить за плату в собственность Пакшину Владимиру Алексеевичу ? доли, Пакшину Александру Владимировичу ? долю земельного участка площадью 624 кв.м, расположенного по адресу: г. Саранск, ....
Представитель ответчика Администрации городского округа Саранск в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещался своевременно.
Суд, заслушав объяснения истцов, исследовав материалы дела, считает, исковые требования подлежат удовлетворению.
При этом суд исходит из следующего:
Материалами дела установлено, что Пакшин Владимир Алексеевич является собственником 3/4 долей жилого дома, расположенного по адресу: г. Саранск, ..., на основании договора дарения от 28.04.1994г.; договора купли - продажи от 08.08.1997г., от 21.12.2001г.; распоряжения Администрации Ленинского района г.Саранска от 26.11.2001г. №... л.д. 4, 8,11).
Пакшин Александр Владимирович является собственником 1/4 доли жилого дома расположенного по адресу: г. Саранск, ..., на основании договора купли-продажи от 21.12.2001 г. л.д. 3, 9).
Жилой дом №... по ... г. Саранска расположен на земельном участке общей площадью 624 кв.м л.д. 6).
Пакшиным В.А. заключен с Администрацией г.о.Саранск договор №... аренды земельного участка, расположенного по адресу г.Саранск, ... с кадастровым номером №... общей площадью 624 кв.м. сроком на 49 лет для эксплуатации и обслуживания индивидуального жилого дома в границах, указанных в прилагаемом к договору Плане(Схеме) земельного участка л.д.5,6).
Из кадастровой выписки о земельном участке от 03.12.2001 г. №... следует, что земельный участок с кадастровым номером №..., расположен по адресу: г. Саранск, ..., разрешенное использование: для эксплуатации жилого дома.
18.06.2008 г. Пакшин В.А., Пакшин А.В. обратились в Администрацию городского округа Саранск с заявлением о предоставлении им в собственность (за плату) земельного участка площадью 624 кв.м для размещения дома индивидуальной жилой застройки по ... г. Саранска.
Администрация городского округа Саранск письмом за №... от 22.09.2008 г. отказа в предоставлении испрашиваемого земельного участка, поскольку в соответствии с п. 3 ст. 28 ФЗ от 21.12.2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» собственники объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки. Положительное решение данного вопроса возможно после предоставления правоустанавливающих документов на самовольно возведенные строения за литерами А1, А-4 1,2 кв.м л.д. 7).
Суд считает, что отказ Администрации городского округа Саранск, изложенный в вышеназванном письме за №... от 22.09.2008 г. об отказе истцам в предоставлении в собственность за плату земельного участка, для размещения дома индивидуальной жилой застройки по улице ..., д. №... г. Саранска, является незаконным и необоснованным.
Согласно пункту 2 статьи 15, статье 28 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.
Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев:
изъятия земельных участков из оборота;
установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков;
резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.
Согласно статьям 29 и 36 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
Граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастровой карты (плана).
Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с пунктом 2 статьи 28 настоящего Кодекса, а в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса на праве постоянного (бессрочного) пользования либо готовит проект договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
Таким образом, право на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют все собственники объектов недвижимости, которые расположены на таких земельных участках, за исключением случаев, установленных Земельным кодексом Российской Федерации и федеральными законами. При этом право собственника строения на выкуп земельного участка не может быть ограничено нахождением на нем самовольно возведенных пристроев.
При таких обстоятельствах, истцы вправе приобрести в собственность земельный участок, на котором расположен дом, в соответствии с правилами, установленными статей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, а обжалуемый отказ нарушает их конституционные права, предусмотренные статьей 35 Конституции Российской Федерации.
Учитывая, что Пакшин В.А. и Пакшин А.В. являются собственниками по ? и ? доли жилого дома №... по ... г.Саранска соответственно, то они вправе получить земельный участок, в размере пропорциональном принадлежащим им долям за плату.
Поскольку рассмотрение заявления об оформлении прав на земельный участок для органа местного самоуправления является обязательным, то к правоотношениям по заключению договора купли-продажи земельного участка применяется пункт 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами, заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.
Согласно статье 3, пункту третьему статьи 9, пункту четвертому статьи 35 и статье 31 Устава городского округа Саранск, утвержденного решением Саранского городского Совета депутатов от 23 декабря 2005 года №177, действующему на день рассмотрения спора судом к вопросам местного значения муниципального образования относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности. Для решения вопросов местного значения Администрация городского округа Саранск управляет муниципальной собственностью в порядке, установленном Советом депутатов.
Исполнительно-распорядительным органом муниципального образования городского округа Саранск является Администрация городского округа Саранск, которая в соответствии со статьей 53 Устава вправе передавать имущество, находящееся в муниципальной собственности, во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Республики Мордовия) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, перепрофилировать, совершать иные сделки в соответствии с федеральным законодательством и в порядке, определяемом Советом депутатов. Доходы от использования и приватизации имущества, находящегося в муниципальной собственности, поступают в бюджет муниципального образования.
При таких обстоятельствах обязанность заключить с истицами договор купли-продажи спорного земельного участка по ценам в соответствии с действующим законодательством должна быть возложена на Администрацию городского округа Саранск, которая является надлежащим ответчиком по заявленным истицами исковым требованиям.
В соответствии со статьей 67 ГПК Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
На основании изложенного, суд считает, следует признать незаконным решение Администрации городского округа Саранск, изложенное в письме за №... от 22.09.2008 г. об отказе в предоставлении истцам в собственность (за плату) земельного участка площадью 624 кв.м для размещения дома индивидуальной жилой застройки по ... г. Саранска, обязать Администрацию городского округа Саранск заключить с Пакшиным Владимиром Алексеевичем и Пакшиным Александром Владимировичем договор купли-продажи земельного участка общей площадью 624 кв.м с кадастровым номером №..., расположенного по адресу: г. Саранск, ... для эксплуатации жилого дома.
В соответствии со ст. 131 ГК Российской Федерации и ст. 4 Федерального Закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» право собственности на недвижимые вещи подлежит государственной регистрации. Государственная регистрация является единственным доказательством осуществления зарегистрированного права.
В соответствии со статьей 98 ГПК Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 указанного кодекса.
Согласно статье 88 ГПК Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
В этой связи, истцу Пакшину А.В. подлежат возмещению понесенные им расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей л.д. 1).
Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд
р е ш и л :
Исковые требования Пакшина Владимира Алексеевича, Пакшина Александра Владимировича удовлетворить.
Признать незаконным решение Администрации городского округа Саранск, изложенное в письме за №... от 22.09.2008 г. об отказе в предоставлении Пакшину Владимиру Алексеевичу, Пакшину Александру Владимировичу в собственность (за плату) земельного участка площадью 624 кв.м для размещения дома индивидуальной жилой застройки по ... г. Саранска.
Обязать Администрацию городского округа Саранск заключить с Пакшиным Владимирам Алексеевичем, Пакшиным Александром Владимировичем договор купли-продажи земельного участка общей площадью 624 кв.м с кадастровым номером №..., расположенного по адресу: г. Саранск, ... для эксплуатации жилого дома.
Взыскать с Администрации городского округа Саранск в пользу Пакшина Александра Владимировича судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 (двести) руб.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение десяти дней через Ленинский районный суд г. Саранска со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий