Дело №2-2448/2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 сентября 2010 года г. Саранск
Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:
председательствующего – судьи Кечкиной Н.В.,
с участием секретаря судебного заседания – Танаевой Е.Н.,
с участием в деле:
истицы – Иневаткиной Р.И.,
ответчика – Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия, его представителя Китаева А.А., ведущего специалиста отдела по правовой работе и организации торгов, представившего доверенность от 25 февраля 2010 года № 07-1450,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Иневаткиной Раисы Ивановны к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия о признании решения Комиссии при Министерстве социальной защиты населения Республики Мордовия об отказе ей в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным и понуждении присвоить звание «Ветеран труда»,
установил:
Иневаткина Р.И. обратилась в суд с иском к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия о признании решения Комиссии при Министерстве социальной защиты населения Республики Мордовия об отказе ей в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным и понуждении присвоить звание «Ветеран труда».
В обоснование своих требований Иневаткина Р.И. указала, что согласно ответу Министерства социальной защиты населения РМ решением Комиссии по присвоению звания «Ветеран труда» ей было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с тем, что наград, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда» она не имеет. Данный отказ считает незаконным. Отказывая в присвоении указанного звания, Комиссия не учла тот факт, что она награждена почетной грамотой Президиума центрального комитета профсоюза работников здравоохранения РФ, при этом работала в системе профсоюза в качестве председателя ревизионной комиссии профкома первичной профсоюзной организации МУ «Спецмедтранспорт», имеет ряд должностных обязанностей и получает за это денежное вознаграждение в виде материальной помощи. Кроме того, первичная профсоюзная организация МУ «Спецмедтранспорт» Мордовской республиканской организации профсоюза работников здравоохранения РФ создана 30 ноября 1990 года и зарегистрирована в Министерстве юстиции РМ 16 июня 1995 года. На основании изложенного, просила суд признать решение Комиссии при Министерстве социальной защиты населения Республики Мордовия об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным (протокол от 15 января 2010 года №228) и обязать Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия присвоить звание «Ветеран труда».
В судебном заседании истица Иневаткина Р.И. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении.
В судебное заседание представитель ответчика Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия Китаев А.А. относительно исковых требований возразил, при этом пояснил, что поскольку Иневаткина Р.И. не состояла в штате организации, записей в трудовой книжке о ее работе председателем ревизионной комиссии не имеется, отказ ответчика в присвоении звания «Ветеран труда» является законным и обоснованным. Просил суд отказать в удовлетворении исковых требований.
Заслушав объяснения истицы, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к нижеследующему.
Как следует из материалов дела, 10 октября 1986 года Иневаткина Р.И. принята на работу в качестве бухгалтера – расчетчика в Автохозяйство санитарного и специального автотранспорта. В соответствии с постановлением Главы г. Саранска №... от 18 июня 1998 года АТП Минздрава МССР реорганизовано в МУ «Специализированный медицинский транспорт», что подтверждается записями в трудовой книжке истицы л.д.8-12).
23 октября 2009 года Иневаткина Р.И. награждена Почетной грамотой Президиума ЦК Профсоюза работников здравоохранения РФ, за активную и многолетнюю работу в Профсоюзе по защите трудовых прав и социально – экономических интересов работников здравоохранения, на основании постановления Президиума ЦК Профсоюза работников здравоохранения РФ № 15-76 от 26 июня 2009 года л.д. 6,7,12 об.).
В декабре 2009 года Иневаткина Р.И. обратилась в Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда», однако решением Комиссии по присвоению звания «Ветеран труда» при Министерстве социальной защиты населения Республики Мордовия Иневаткиной Р.И. в присвоении звания «Ветеран труда» было отказано (протокол №... от 15 января 2010 года заседания комиссии по присвоению звания «Ветеран труда», Список граждан, не подлежащих присвоению звания «Ветеран труда» по Пролетарскому району).
Отказ в присвоении звания «Ветеран труда» мотивирован тем, что согласно Постановлению Правительства Республики Мордовия от 2 июня 2006 года №223 «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», во внимание принимается награждение Почетной грамотой центрального комитета профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации, при условии, что претендент работал непосредственно в этой организации, то есть состоял в штате этой организации или работал в их системе (согласно записям в трудовой книжке). Документы, подтверждающие работу Иневаткиной Р.И. в штате этой организации отсутствуют л.д.13).
Суд считает, что отказ Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия в присвоении истице звания «Ветеран труда» является законным и обоснованным, при этом исходит из следующего.
В соответствии с пунктом 2 части первой статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
Порядок и условия присвоения гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Республики Мордовия, звания «Ветеран труда» регулирует Положение, утвержденное постановлением Правительства Республики Мордовия от 2 июня 2006 года № 223.
Согласно пункту «б» статьи 1 и статьи 2 Положения «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного постановлением Правительства Республики Мордовия от 2 июня 2006 года № 223 на присвоение звания «Ветеран труда» имеют право лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
К ведомственным знакам отличия в труде, принимаемым к зачету при присвоении звания «Ветеран труда» относятся нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, почетные и заслуженные звания работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, почетные грамоты, если награждение производилось от имени правительства Российской Федерации или других федеральных органов исполнительной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры российской Федерации, Президиумов Верховного Совета СССР и РСФСР, Советов министров СССР и РСФСР, Верховного Суда СССР, Прокуратуры СССР, министерств и ведомств СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.
Награды Академии Наук СССР, Российской академии наук, Российской академии медицинских наук, Комитета народного контроля СССР, Всероссийского общества слепых, Стройбанка СССР, Союза обществ Красного Креста и Красного Полумесяца СССР, Союза рыболовецких колхозов России, Центросоюза, Роспотребсоюза, ВЦСПС, ФНПР, ЦК профсоюзов, Совета представителей Независимого профсоюза горняков России, Совета профессиональных союзов Российской Федерации "Единение", ДОСААФ, Советского Комитета защиты мира и Российского Комитета защиты мира, Союза Советских обществ дружбы и культурной связи с зарубежными странами, ЦК ВЛКСМ, Всероссийского общества "Знание", ОСВОДа РСФСР, Всероссийского общества охраны природы, Центрального Совета Всесоюзной пионерской организации имени В.И.Ленина, Росохотрыболовсоюза рассматриваются как ведомственные знаки отличия в труде, если ими были награждены работники непосредственно данных организаций (состояли в штате данных организаций или работали в их системе (согласно записям в трудовой книжке).
Звание «Ветеран труда» присваивается на основании решения Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия.
Как это было установлено в судебном заседании, Иневаткина Р.И. с 1986 года работала в АТП Минздрава МССР, реорганизованном 18 июня 1998 года в МУ «Специализированный медицинский транспорт», где работает и в настоящее время, что подтверждается записями в ее трудовой книжке.
В период работы в МУ «Специализированный медицинский транспорт» Иневаткина Р.И. постановлением Президиума Центрального комитета профсоюза работников здравоохранения РФ № 15-76 от 26 июня 2009 года награждена Почетной Грамотой профсоюза работников здравоохранения РФ за активную и многолетнюю работу по защите социально-трудовых прав и интересов работников здравоохранения.
В этой связи, суд приходит к выводу, что указанная почетная награда не соответствует указанным в Положении «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» требованиям присвоения звания «Ветеран труда».
Согласно постановлению Правительства Республики Мордовия «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», Почетная грамота Президиума ЦК профсоюза работников здравоохранения России рассматривается как ведомственный знак отличия в труде при условии, что им были награждены работники, состоящие в штате этой организации или работали в данной системе (согласно записям в трудовой книжке).
Как следует из трудовой книжки Иневаткиной Р.И. в трудовых отношениях с организациями системы профсоюзов работников здравоохранения России, она не состояла и не состоит.
В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Таким образом, вышеуказанной грамотой истица была награждена не за заслуги и достижения в труде, а за иной вклад в социальной сфере – за активную и многолетнюю работу в Профсоюзе, то есть в общественной организации, по защите трудовых прав и социально-экономических интересов работников здравоохранения.
Статья 3 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" указывает, что первичная профсоюзная организация - добровольное объединение членов профсоюза, работающих, как правило, на одном предприятии, в одном учреждении, одной организации независимо от форм собственности и подчиненности, действующее на основании положения, принятого им в соответствии с уставом, или на основании общего положения о первичной профсоюзной организации соответствующего профсоюза.
Согласно свидетельству о регистрации общественного объединения № 972 первичная профсоюзная организация МУ «Спецмедтранспорт» Мордовской республиканской организации профсоюза работников здравоохранения РФ создана 30 ноября 1990 года и зарегистрирована Министерством юстиции РМ 16 июня 1995 года л.д.22).
По представленным истицей выпискам из протоколов отчетно – выборного профсоюзного собрания МУ «Спецмедтранспорт» Мордовской республиканской организации профсоюза работников здравоохранения РФ усматривается, что Иневаткина Р.И. избрана председателем ревизионной комиссии данной первичной профсоюзной организации л.д.14,15,16).
Из справки №1 от 25 августа 2010 года председателя первичной профсоюзной организации МУ «Спецмедтранспорт» ФИО 1, Иневаткина Р.И. с 28 сентября 1999 года по настоящее время является председателем ревизионной комиссии первичной профсоюзной организации МУ «Спецмедтранспорт». В ее обязанности входит контроль за финансово – хозяйственной деятельностью профсоюзной организации. Председатель ревизионной комиссии получает за исполнение своих обязанностей вознаграждение в виде материальной помощи, однако записей об этом в трудовой книжке истицы не имеется л.д.17).
Форма штатного расписания утверждена Постановлением Госкомстата РФ от 5 января 2004 г. N 1 "Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты". Штатное расписание содержит перечень структурных подразделений, должностей, сведения о количестве штатных единиц, должностных окладах, надбавках и месячном фонде заработной платы. Она применяется для оформления структуры, штатного состава и штатной численности организации.
В штатном расписании первичной профсоюзной организации МУ «Спецмедтранспорт» от 12 января 2009 года и 12 января 2010 года имеется должность председатель ревизионной комиссии и указано количество человек 1, однако без указания оклада, надбавок и месячного фонда заработной платы, имени и фамилии работника л.д.20).
Таким образом, в судебном заседании не нашел подтверждения тот факт, что Иневаткина Р.И. являлась работником непосредственно профсоюзной организации, состояла в штате организации или работала в ее системе.
Довод истицы о том, что за выполняемую работу по указанной должности она получала заработную плату по мнению суда не нашел своего подтверждения в судебном заседании по следующим основаниям.
Из представленных истицей доказательств, в подтверждение того, что она получала заработную плату по указанной должности, а именно из расходных кассовых ордеров от 1 сентября 2008 года и 15 июня 2009 года следует, что Иневаткиной Р.И. по указанным документам была получена материальная помощь в размере 400 рублей, которая по мнению суда не входит в систему фонда оплаты труда и не является заработной платой.
Согласно записям в трудовой книжке истицы она принята на работу в качестве бухгалтера – расчетчика в МУ «Специализированный медицинский транспорт». Других записей о трудовой деятельности Иневаткиной Р.И. не имеется.
С учетом изложенного, суд находит, что Почетная грамота, которой была награждена истица, не является ведомственным знаком отличия в труде и, соответственно, не может расцениваться как основание для присвоения звания "Ветеран труда" согласно пункту 1 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 N 5-ФЗ.
При таких обстоятельствах отказ Министерства социальной защиты Республики Мордовия в присвоении истице звания «Ветеран труда» является законным, а исковые требования Иневаткиной Р.И. не подлежат удовлетворению.
В соответствии со статьей 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истицей требований и по указанным ею основаниям, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Иневаткиной Раисы Ивановны к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия о признании решения Комиссии при Министерстве социальной защиты населения Республики Мордовия об отказе ей в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным и понуждении присвоить звание «Ветеран труда», оставить без удовлетворения.
На решение суда может быть подана кассационная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий
Судья Ленинского районного суда
г. Саранска Республики Мордовия Н.В. Кечкина