Дело №2-2424/2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
7 октября 2010 года г. Саранск
Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:
председательствующего – судьи Кечкиной Н.В.,
с участием секретаря судебного заседания – Танаевой Е.Н.,
с участием в деле:
истца - прокурора Ленинского района г.Саранска, обратившегося с исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, его представителя Ашутова О.А., старшего помощника прокурора Ленинского района г. Саранска,
ответчика – индивидуального предпринимателя Глазкова Д.Ю., его представителя Радаевой С.И., представившей доверенность б/н от 10 сентября 2010 года,
третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика – ООО «Континент»,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Саранска, поданного в защиту неопределенного круга лиц, о признании незаконной деятельности индивидуального предпринимателя Глазкова Дмитрия Юрьевича по предоставлению услуг по доступу в сети «Интернет» для участия в азартных играх в помещениях расположенных по адресам: Республика Мордовия, г. Саранск, <адрес> и Республика Мордовия, г. Саранск, <адрес> и понуждении прекратить данную деятельность,
установил:
прокурор Ленинского района г. Саранска обратился в суд с иском, поданным в защиту неопределенного круга лиц, о признании незаконной деятельности индивидуального предпринимателя Глазкова Дмитрия Юрьевича по предоставлению услуг по доступу в сети «Интернет» для участия в азартных играх в помещениях расположенных по адресам: Республика Мордовия, <адрес> и Республика Мордовия, <адрес> и понуждении прекратить данную деятельность.
В обоснование своих требований истец указал, что прокуратурой Ленинского района г. Саранска по поручению прокуратуры республики проведена проверка исполнения федерального законодательства о запрете проведения азартных игр на территории Республики Мордовия. Проведенной совместно с сотрудниками МВД по РМ, ИФНС России по Ленинскому району городского округа Саранск, Управлением Роскомнадзора по РМ установлено, что индивидуальный предприниматель Глазков Д.Ю. зарегистрирован в ИФНС России по Ленинскому району г. Саранска. В соответствии с субагентским договором № от 5 марта 2010 года заключенным ООО «Континент» (агент) с индивидуальным предпринимателем Глазковым Д.Ю. (субагент), субагент обязуется по поручению агента совершать действия по безвозмездному предоставлению клиентам доступа в систему Интернет, осуществлять действия по приему депозитов от клиентов, передавать депозиты, принятые от клиентов - отправителей клиентам – получателем по указанным реквизитам в рамках платежной системы принципала. Как следует из содержания данного договора, система расчетов WebCash (далее - Система) – универсальный сервис принципала, обеспечивающий расчеты между Клиентами Системы. В Системе для Партнеров доступны следующие сервисы: Сервис WebCash – ввод/вывод денежных средств Клиентов в/из системы приозводится посредством трансфера титульных знаков Системы. Ежемесячное вознаграждение по договорам установлено субагенту в размере 30000 рублей. Согласно договорам аренды от 15 марта 2010 года и 1 июня 2010 года ЗАО "...", ФИО 1 передают индивидуальному предпринимателю Глазкову Д.Ю., во временное владение и пользование соответственно часть нежилых помещений, расположенных по <адрес> и <адрес>. Договором на оказание услуг связи № от 15 сентября 2009 года, заключенным ОАО "..." с индивидуальным предпринимателем Глазковым Д.Ю. установлено, что оператор связи оказывает услуги связи по вышеуказанным адресам. Проверкой, проведенной 7 сентября 2010 года установлено, что в названных помещениях индивидуальным предпринимателем Глазковым Д.Ю. гражданам предоставляются за плату услуги по доступу в сети «Интернет» для участия в азартных играх. Данные услуги предоставляются следующим образом. В указанных помещениях расположены терминалы, через которые посетители зачисляют себе на счет денежные средства. Посетители в процессе использования Интернет – услугами принимают участи в азартных играх в сети Интернет. Посетители зачисляют и снимают денежные средства через терминал, азартная игра происходит в сети Интернет. Гражданам вышеуказанные услуги индивидуальным предпринимателем Глазковым Д.Ю. предоставляются в нарушение Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации. На основании изложенного просил суд признать незаконной деятельность индивидуального предпринимателя Глазкова Д.Ю. по предоставлению услуг на территории Республики Мордовия, в том числе по адресам: <адрес>, <адрес> по доступу в сети «Интернет» для участия в азартных играх.
Определением Ленинского районного суда г. Саранска РМ от 23 сентября 2010 года ООО «Континент» привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на сторону ответчика.
В судебном заседании старший помощник прокурора Ленинского района г. Саранска Ашутов О.А. требования, изложенные в исковом заявлении поддержал в полном объеме, просил суд их удовлетворить.
В судебное заседание ответчик индивидуальный предприниматель Глазков Д.Ю. не явился, о времени и месте судебного заседания извещался своевременно и надлежащим образом, при этом представил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
В судебном заседании представитель ответчика Радаева С.И. относительно исковых требований прокурора возразила, при этом суду пояснила, что ответчик является посредником для доступа к платежной системе посредством предоставления персонального компьютера и доступа в сеть «Интернет». Пользуясь универсальным сервисом «WebCash», посетители Интернет-салонов самостоятельно распоряжаются своими электронными денежными средствами, используя для доступа в систему предоставленное ИП Глазковым Д.Ю. оборудование (персональные компьютеры), присоединенное к сети Интернет, при этом распоряжение денежными средствами возможно по иным целям, чем компьютерная игра. При этом ИП Глазков Д.Ю., осуществляющий безвозмездный доступ клиенту, не может контролировать каким образом тот расходует свои денежные средства со счета системы. На основании изложенного просила исковые требования прокурора Ленинского района г. Саранска оставить без удовлетворения.
В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика ООО «Континент» не явился, о времени и месте судебного заседания извещался своевременно и надлежащим образом.
Суд, заслушав объяснение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.
В судебном заседании было установлено, что прокуратурой Ленинского района г. Саранска РМ по поручению прокуратуры республики проведена проверка исполнения федерального законодательства о запрете проведения азартных игр на территории Республики Мордовия.
Проведенной совместно с сотрудниками МВД по РМ, ИФНС России по Ленинскому району городского округа Саранск, Управлением Роскомнадзора по РМ проверкой установлено, что индивидуальный предприниматель Глазков Д.Ю. зарегистрирован в ИФНС России по Ленинскому району г. Саранска (свидетельство о государственной регистрации от 19.02.2009 №). В соответствии с субагентским договором № заключенным ООО «Континент» (далее – агент) 5 марта 2010 года с индивидуальным предпринимателем Глазковым Д.Ю. (далее - субагент) субагент обязуется по поручению агента совершать действия по безвозмездному предоставлению клиентам доступа в систему, осуществлять действия по приему депозитов от клиентов, передавать депозиты, принятые от клиентов-отправителей клиентам-получателям по указанным реквизитам в рамках платежной системы принципала.
Как следует из содержания данного договора, система расчетов WebCash (далее - Система) – универсальный сервис Принципала, обеспечивающий расчеты между Клиентами Системы. В Системе для Партнеров доступны следующие сервисы: Сервис WebCash - ввод/вывод денежных средств Клиентов в/из системы производится посредством трансфера титульных знаков Системы. Ежемесячное вознаграждение по договорам установлено субагенту в размере 30 тысяч рублей.
Согласно договору аренды от 15 марта 2010 года, заключенному между ЗАО "..." и индивидуальным предпринимателем Глазковым Д.Ю. и договору аренды от 1 июня 2010 года заключенному между ФИО 1 и индивидуальным предпринимателем Глазковым Д.Ю. арендаторы передают во временное владение и пользование соответственно часть нежилых помещений, расположенных по <адрес> и <адрес>.
Договором на оказание услуг связи №, заключенным ОАО "..." 15 сентября 2009 года с индивидуальным предпринимателем Глазковым Д.Ю. установлено, что оператор связи оказывает услуги связи по вышеуказанным адресам.
Проверкой, проведенной 7 сентября 2010 года, установлено, что в вышеуказанных помещениях индивидуальным предпринимателем Глазковым Д.Ю. гражданам предоставляются за плату услуги по доступу в сети «Интернет» для участия в азартных играх.
Так указанной проверкой установлено, что 7 сентября 2010 года в помещении расположенном по адресу: <адрес> в азартные игры на компьютерах играли 3 человека, в помещении расположенном по адресу: <адрес> - 1 человек.
Как это было установлено в судебном заседании, деятельность по организации азартных игр осуществлялась следующим образом: в вышеуказанных помещениях посетители передавали денежные средства в размере 100 рублей оператору за ввод денежных средств. При этом оператором выдавался корешок квитанции о вводе денежных средств в платежную систему. Посетители в процессе пользования Интернет – услугами принимают участие в азартных играх в сети Интернет.
Суд приходит к выводу, что гражданам вышеуказанные услуги индивидуальным предпринимателем Глазковым Д.Ю. предоставляются незаконно.
В соответствии со 1 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон) данным Федеральным законом определяются правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации и устанавливаются ограничения осуществления данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан.
В силу статей 3 и 4 Федерального закона государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляется путем: установления порядка осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр и соответствующих ограничений, обязательных требований к организаторам азартных игр, игорным заведениям, посетителям игорных заведений, игорных зон; выдачи разрешений на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорных зонах. Для целей Федерального закона используются следующие основные понятия: организатор азартной игры - юридическое лицо, осуществляющее деятельность по организации и проведению азартных игр; деятельность по организации и проведению азартных игр - деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры; участник азартной игры - физическое лицо, принимающее участие в азартной игре и заключающее основанное на риске соглашение о выигрыше с организатором азартной игры или другим участником азартной игры.
Статьей 5 Федерального закона установлено, что деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена.
В силу статьи 16 Федерального закона имеющие соответствующие лицензии игорные заведения при условии их соответствия требованиям, установленным частью 6 статьи 6, частями 1, 3 - 5 статьи 8, частями 2 и 3 статьи 15 настоящего Федерального закона, частью 2 настоящей статьи, вправе продолжить свою деятельность до 30 июня 2009 года. Деятельность игорных заведений, не отвечающих требованиям, установленным частями 1 и 2 настоящей статьи, должна быть прекращена до 1 июля 2007 года.
Таким образом, исходя из названных требований Федерального закона, в настоящее время запрещена деятельность по организации азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, а также связанная с этой деятельностью предоставление гражданам услуг по доступу в сети «Интернет» для участия в азартных играх.
Учитывая, что в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан предоставление гражданам услуг по доступу в сети «Интернет» для участия в азартных играх в настоящее время запрещено, данная услуга на основании вышеуказанных норм Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 не должна предоставляться.
В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Поскольку указанный объект является местом пребывания граждан, в том числе жителей соседних регионов, определить количество данных граждан не представляется возможным как на момент подачи искового заявления, так на время его рассмотрения в суде. Прокурор района имеет право обратиться для защиты их прав и законных интересов в суд в порядке статьи 45 ГПК РФ.
Незаконной деятельностью индивидуального предпринимателя Глазкова Д.Ю. также нарушаются законные интересы государства, поскольку Федеральным законом установлен запрет на проведение азартных игр, в том числе сети Интернет.
В этой связи, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Ленинского района г. Саранска, поданного в защиту неопределенного круга лиц, о признании незаконной деятельности индивидуального предпринимателя Глазкова Дмитрия Юрьевича по предоставлению услуг по доступу в сети «Интернет» для участия в азартных играх в помещениях расположенных по адресам: Республика Мордовия, <адрес> и Республика Мордовия, <адрес> и понуждении прекратить данную деятельность, подлежат удовлетворению.
В соответствии со статьей 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
С учетом требований статьи 103 ГПК РФ и статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с индивидуального предпринимателя Глазкова Дмитрия Юрьевича подлежит взысканию государственная пошлина в размере 4000 рублей.
В соответствии со статьей 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
иск прокурора Ленинского района г. Саранска, поданного в защиту неопределенного круга лиц, о признании незаконной деятельности индивидуального предпринимателя Глазкова Дмитрия Юрьевича по предоставлению услуг по доступу в сети «Интернет» для участия в азартных играх в помещениях расположенных по адресам: Республика Мордовия, <адрес> и Республика Мордовия, <адрес> и понуждении прекратить данную деятельность, удовлетворить.
Признать незаконной деятельность индивидуального предпринимателя Глазкова Дмитрия Юрьевича по предоставлению услуг по доступу в сети «Интернет» для участия в азартных играх в помещениях расположенных по адресам: Республика Мордовия, <адрес> и Республика Мордовия, <адрес>.
Обязать индивидуального предпринимателя Глазкова Дмитрия Юрьевича прекратить деятельность по предоставлению услуг по доступу в сети «Интернет» для участия в азартных играх в помещениях расположенных по адресам: Республика Мордовия, <адрес> и Республика Мордовия, <адрес>.
Взыскать с индивидуального предпринимателя Глазкова Дмитрия Юрьевича государственную пошлину в бюджет городского округа Саранск в размере 4000 рублей (четыре тысячи рублей).
На решение суда может быть подана кассационная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий
Судья Ленинского районного суда
г. Саранска Республики Мордовия Н.В. Кечкина