Дело №2-2411/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
08 октября 2010 года г. Саранск
Ленинский районный суд г.Саранска Республики Мордовия в составе
председательствующего судьи Ериной Н.П.,
при секретаре судебного заседания Дирменжий О.В.,
с участием истца Гуралии Р.М., его представителя – адвоката Гурьянова В.М., действующего на основании ордера №648 от 07 сентября 2010 года,
представителя ответчика Министерства внутренних дел по Республике Мордовия Макшанова С.Н., действующего на основании доверенности №40/18 от 20 октября 2009 года,
представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Управления внутренних дел по городу Саранску Волгаева А.А., действующего на основании доверенности от 15 апреля 2010 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гуралии Руслана Мамиевича к Министерству внутренних дел по Республике Мордовия о признании незаконным решения об отказе в перерасчете пенсии и включении в стаж государственной службы периода военной службы по призыву в льготном исчислении, возложении обязанности засчитать период военной службы по призыву в стаж государственной службы в льготном исчислении и взыскании компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ :
Гуралия Р.М. обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел по Республике Мордовия о признании незаконным решения об отказе в перерасчете пенсии и включении в стаж государственной службы периода военной службы по призыву в льготном исчислении, возложении обязанности засчитать период военной службы по призыву в стаж государственной службы в льготном исчислении и взыскании компенсации морального вреда.
В обоснование заявленных исковых требований Гуралия Р.М. указал, что ответчик письмом № отказал ему в перерасчёте пенсии и включении в стаж государственной службы в органах внутренних дел периода военной службы по призыву с 28 октября 1977 года по 20 ноября 1979 года из расчёта один день военной службы за два дня государственной службы.
С данным отказом он не согласен, так как он ущемляет его пенсионные права. Считает, что согласно статье 10 Закона РФ «О статусе военнослужащих» время его нахождения на военной службе по призыву должно быть включено в стаж государственной службы в органах внутренних дел из расчета один день военной службы за два дня государственной службы, поскольку правоохранительная служба является видом федеральной государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан на должностях правоохранительной службы в государственных органах, службах и учреждениях, осуществляющих функции по обеспечению безопасности, законности и правопорядка, по борьбе с преступностью, по защите прав и свобод человека и гражданина.
После получения от ответчика письма он стал плохо себя чувствовать, у него ухудшился сон, повысилось давление, появилась бессонница и сильные головные боли.
По указанным основаниям просит суд признать незаконным решение ответчика об отказе ему в перерасчёте пенсии и включении в стаж государственной службы в органах внутренних дел периода военной службы по призыву с 28 октября 1977 года по 20 ноября 1979 года из расчёта один день военной службы за два дня государственной службы, обязать ответчика засчитать ему в стаж государственной службы в органах внутренних дел период военной службы по призыву с 28 октября 1977 года по 20 ноября 1979 года из расчёта один день военной службы за два дня государственной службы, взыскать с ответчика в его пользу компенсацию за причинённый моральный вред в сумме 50000 рублей, госпошлину в сумме 200 рублей и расходы по оплате услуг представителя в размере 1000 рублей.
В судебном заседании истец Гуралия Р.М. и его представитель - адвокат Гурьянов В.М. заявленные исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске, просили суд их удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика Министерства внутренних дел по Республике Мордовия Макшанов С.Н. в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Управления внутренних дел по городу Саранску Волгаев А.А. в судебном заседании против удовлетворения иска возражал.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, находит исковые требования Гуралии Р.М. не подлежащими удовлетворению, при этом исходя из следующего.
Материалами дела установлено, что истец Гуралия Р.М. в период с 28 октября 1977 года по 20 ноября 1979 года проходил военную службу по призыву, что подтверждается военным билетом.
Из трудовой книжки истца следует, что с 01 апреля 1988 года по 13 мая 2010 года он прослужил непрерывно на штатной должности в органах внутренних дел 22 года 1 месяц 12 дней.
Приказом Министра внутренних дел Республики Мордовия № от 13 мая 2010 года Гуралия Р.М. уволен из органов внутренних дел.
Согласно расчету начальника ОРЛС УВД по г.Саранску выслуга лет истца для назначения пенсии на 13 мая 2010 года составляет 26 лет 08 месяцев 04 дня. Служба в вооруженных силах по призыву засчитана в выслугу в календарном исчислении.
Гуралия Р.М. обратился к ответчику с заявлением о перерасчете и переоформлении пенсии, включив в стаж государственной службы в органах внутренних дел военную службу по призыву из расчета один день военной службы за два дня государственной службы.
Письмом начальника УВД по г.Саранск Гладунова В.И. за № истцу было отказано во включении в стаж государственной службы в органах внутренних дел военной службы по призыву в льготном исчислении по тому основанию, что период срочной службы истца в Вооруженных силах при назначении пенсии был засчитан в соответствии с Постановлением Совета Министров – Правительства РФ №941 от 22 сентября 1993 года. Один день военной службы за два дня государственной службы данным постановлением не предусмотрен.
В соответствии с пунктом 3 статьи 10 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву (в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации) - один день военной службы за два дня работы.
Согласно статье 2 Федерального закона от 27 мая 2003 года № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» система государственной службы включает в себя следующие виды государственной службы: государственная гражданская служба, военная служба, правоохранительная служба.
Как следует из положений статьи 7 и 19 данного Федерального закона правоохранительная служба - вид федеральной государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан на должностях правоохранительной службы в государственных органах, службах и учреждениях, осуществляющих функции по обеспечению безопасности, законности и правопорядка, по борьбе с преступностью, по защите прав и свобод человека и гражданина. Таким гражданам присваиваются специальные звания и классные чины.
Вместе с тем, определение правоохранительной службы как вида федеральной государственной службы, содержащееся в статье 7 настоящего Федерального закона, применяется со дня вступления в силу федерального закона о правоохранительной службе, который до настоящего времени не принят.
Согласно пункту 1 статьи 14 Федерального закона «О системе государственной службы Российской Федерации» стаж (общая продолжительность) государственной службы определяется в соответствии с федеральными законами о видах государственной службы, о государственном пенсионном обеспечении граждан Российской Федерации, проходивших государственную службу, и их семей и законами субъектов Российской Федерации.
Таким законом в отношении сотрудников органов внутренних дел в настоящее время является Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы», которым определяются условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения перечисленных в нем категорий граждан, в том числе правовые основания назначения пенсий за выслугу лет лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин.
Закрепляя право указанных лиц на получение пенсии за выслугу лет при увольнении с военной службы и определяя, какие виды службы и иной деятельности засчитываются в выслугу лет, названный Закон в статье 18 устанавливает правило о том, что время прохождения ими службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении, а порядок исчисления выслуги лет определяется Правительством Российской Федерации.
Во исполнение этого предписания Правительство Российской Федерации Постановлением от 22 сентября 1993 года № утвердило Положение о порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей, в котором определило обычный и льготный порядок исчисления выслуги лет.
Так, в Положении предусматривается, что военная служба по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин (ранее - срочная военная служба), кроме периодов, подлежащих зачету в выслугу лет на льготных условиях, предусмотренных для военнослужащих воинских частей, штабов и учреждений действующей армии, военнослужащих, проходивших службу или находившихся в плену в период Великой Отечественной войны, принимавших участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС либо необоснованно привлеченных к уголовной ответственности или репрессированных, засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий в календарном исчислении (пункт 5).
Поскольку судом не установлено прохождение истцом военной службы по призыву в особых условиях, дающих основание для зачета указанного периода в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении, данный период подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии в календарном исчислении.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что отказ МВД по Республике Мордовия в перерасчёте пенсии истца и включении в стаж государственной службы в органах внутренних дел периода военной службы по призыву с 28 октября 1977 года по 20 ноября 1979 года из расчёта один день военной службы за два дня государственной службы является законным и обоснованным.
Кроме того, вопрос о возможности зачета в выслугу лет для назначения пенсии времени военной службы по призыву в льготном исчислении уже был предметом рассмотрения Конституционного Суда Российской Федерации, который в Определении от 17 июля 2003 года N 268-О пришел к выводу, что его разрешение связано с внесением изменений в Закон Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» и Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941, что не относится к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации.
На основании изложенного суд считает исковые требования ГуралииР.М. о признании незаконным решения об отказе в перерасчете пенсии и включении в стаж государственной службы периода военной службы по призыву в льготном исчислении, возложении обязанности засчитать период военной службы по призыву в стаж государственной службы в льготном исчислении необоснованными и неподлежащими удовлетворению.
В силу статьи 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
В соответствии с требованиями статьи 1069 ГК РФ возмещению подлежит вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления.
Поскольку незаконных действий (бездействия) со стороны Министерства внутренних дел по Республике Мордовия допущено не было, нарушения ответчиком личных неимущественных прав истца судом не установлено, исковое требование Гуралии Р.М. о компенсации морального вреда удовлетворению не подлежит.
При данных обстоятельствах в иске Гуралии Р.М. следует отказать.
В соответствии со статьей 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
в иске Гуралии Руслану Мамиевичу о признании незаконным решения Министерства внутренних дел по Республике Мордовия об отказе ему в перерасчёте пенсии и включении в стаж государственной службы в органах внутренних дел периода военной службы по призыву с 28 октября 1977 года по 20 ноября 1979 года из расчёта один день военной службы за два дня государственной службы, возложении обязанности на Министерство внутренних дел по Республике Мордовия засчитать ему в стаж государственной службы в органах внутренних дел период военной службы по призыву с 28 октября 1977 года по 20 ноября 1979 года из расчёта один день военной службы за два дня государственной службы, взыскании с Министерства внутренних дел по Республике Мордовия в его пользу компенсацию за причинённый моральный вред в сумме 50000 рублей отказать.
На решение суда может быть подана кассационная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г.Саранска в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий Н.П.Ерина