Дело №2-2632/2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 октября 2010 года г. Саранск
Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:
председательствующего – судьи Кечкиной Н.В.,
с участием секретаря судебного заседания – Танаевой Е.Н.,
с участием в деле:
заявителя (должника) – Администрации городского округа Саранск, его представителя Мещерякова А.Г., ведущего специалиста отдела правовой защиты Юридического управления, представившего доверенность №172-д от 14 июля 2010 года,
лица, чьи действия обжалуются - судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Ленинскому району городского округа Саранск УФССП по РМ Илякова В.С., представившего служебное удостоверение ТО 202566 от 05 октября 2010 года,
заинтересованного лица – прокуратуры Ленинского районного г. Саранска, его представителя старшего помощника прокурора Мещеряковой И.М., представившей удостоверение ТО №080730 от 05 марта 2009 года,
заинтересованного лица (взыскателя) – Малышевой А.Н.,
заинтересованного лица – Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия, его представителя Скрябиной В.В., ведущего специалиста – эксперта отдела правового обеспечения УФССП России по Республики Мордовия, представившей доверенность б/н от 30 апреля 2010 года,
заинтересованного лица – Администрации Ленинского района городского округа Саранск,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Администрации городского округа Саранск о признании незаконным действия судебного пристава – исполнителя отдела судебных приставов по Ленинскому району городского округа Саранск УФССП по РМ о наложении штрафа в размере 50000 рублей и понуждении вынести постановление об отмене постановления о наложении штрафа,
установил:
Администрация городского округа Саранск обратилась в суд с заявлением о признании незаконным действия судебного пристава – исполнителя отдела судебных приставов по Ленинскому району городского округа Саранск УФССП по РМ о наложении штрафа в размере 50000 рублей и понуждении вынести постановление об отмене постановления о наложении штрафа.
В обоснование своих требований Администрация городского округа Саранск указала, что 1 июля 2010 года судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Ленинскому району городского округа Саранск Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия возбуждено исполнительное производство №89/15/57317/4/2010 на основании исполнительного листа по делу №2-625/2010 от 17 июня 2010 года, выданного Ленинским районным судом г. Саранска. Указанный исполнительный лист содержит в себе требования к Администрации городского округа Саранск выполнить перечень строительно-монтажных работ по капитальному ремонту квартиры №5 дома №8а по пл. Маяковского г. Саранска. 2 августа 2010 года в адрес Администрации городского округа Саранск поступило письмо от Администрации Ленинского района городского округа Саранск о том, что работы по ремонту указанной квартиры ведутся подрядной организацией МП «Горстрой» и в соответствии с процедурой размещения заказа для муниципальных нужд будут завершены до 15 октября 2010 года. В связи с тем, что объем работ, указанный в исполнительном документе, не может быть выполнен в короткий срок – Администрации городского округа Саранск необходимо время для исполнения требований исполнительного документа. Постановлением о назначении проверки исполнения требований исполнительного документа от 22 сентября 2010 года судебным приставом-исполнителем Иляковым В.С. назначена проверка на 27 сентября 2010 года на 11 часов. 27 сентября по окончании проверки судебным приставом-исполнителем Иляковым В.С. составлен Акт совершения исполнительных действий о том, что на момент проверки выполнен ряд строительно-монтажных работ. 15 сентября 2010 года от нанимателя жилого помещения, расположенного по адресу: г. Саранск, пл. Маяковского, д.8а, кв.5 поступило заявление о прекращении исполнительного производства в части электрических работ. 27 сентября 2010 года судебный пристав-исполнитель Иляков В.С. уведомил Администрацию городского округа Саранск о том, что 28 сентября 2010 года в 11 часов им будет рассмотрен вопрос о наложении на должника – организацию штрафа в порядке части 2 статьи 17.15 КоАП РФ. Постановление от 28 сентября 2010 года на Администрацию городского округа Саранск наложен штраф в размере 50000 рублей. Исполнение требований указанного исполнительного документа имеет место только после того, как подрядчику - МП «Горстрой» будет обеспечен доступ для выполнения работ в квартиру, поскольку Малышева А.Н. препятствует своими действиями исполнению требований указанного исполнительного документа. 29 сентября 2010 года составлен Акт по исполнительному производству о том, что выходом на место по адресу: г. Саранск, пл. Маяковского, д.8а, кв.5 установлен факт воспрепятствования Малышевой А.Н., проживающей по данному адресу, исполнению требований исполнительного документа. Ввиду изложенного, исполнить требования исполнительного документа от 17 июня 2010 года по делу №2-625/2010, выданного Ленинским районным судом г. Саранска РМ на основании которого возбуждено производство от 1 июля 2010 года не представляется возможным. В связи с чем, считает незаконными действия судебного пристава-исполнителя Илякова В.С., выразившиеся в части наложения штрафа на должника. На основании изложенного просил суд признать незаконными действия судебного пристава – исполнителя отдела судебных приставов по Ленинскому району городского округа Саранск УФССП по РМ Илякова В.С. о наложении штрафа в размере 50000 рублей и обязать судебного пристава – исполнителя отдела судебных приставов по Ленинскому району городского округа Саранск УФССП по РМ Илякова В.С. вынести постановление об отмене постановления о наложении штрафа.
В судебном заседании представитель заявителя Администрации городского округа Саранск Мещеряков А.Г. заявление поддержал по указанным основаниям, просил суд его удовлетворить.
В судебном заседании лицо, чьи действия обжалуются – судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по Ленинскому району г.Саранска Управления Федеральной службы судебных приставов по РМ Иляков В.С., представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия Скрябина В.В. возразили относительно заявленных требований.
В судебном заседании представитель прокуратуры Ленинского района г. Саранска Мещерякова И.М. относительно заявления возразила, просила оставить его без удовлетворения.
В судебное заседание Малышева А.Н., представитель Администрации Ленинского района городского округа Саранск не явились, о времени и месте судебного заседания были извещены своевременно и надлежащим образом.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к нижеследующему.
Решением Ленинского районного суда г. Саранска РМ от 1 апреля 2010 года по гражданскому делу по иску прокурора Ленинского района г. Саранска, действующего в интересах Малышевой А.Н., к Администрации городского округа Саранск о признании незаконным бездействия по выполнению строительно–монтажных работ по капитальному ремонту квартиры №5 дома №8а по пл. Маяковского г. Саранска и возложении обязанности выполнить строительно - монтажные работы по капитальному ремонту квартиры №5 дома №8а по пл. Маяковского г. Саранска, на Администрацию городского округа Саранск возложена обязанность выполнить следующие строительно-монтажные работы по капитальному ремонту квартиры №5 дома №8а по пл. Маяковского г. Саранска:
разборка покрытий кровель из волнистых и полуволнистых асбестоцементных листов,
смена обрешетки с прозорами из досок,
ремонт деревянных элементов конструкций крыш: укрепление стропильных ног расшивкой досками с двух сторон,
устройство кровель из волнистых асбестоцементных листов унифицированного профиля по готовым прогонам,
устройство мелких покрытий из листовой оцинкованной стали к дымоходу,
разборка потолков,
подшивка потолков под штукатурку (из обрезанного теса строганного),
окраска ранее окрашенных потолков с подготовкой и расчисткой старой краски, устройство пароизоляции прокладочной в один слой – потолков,
утепление покрытий плитами из минеральной ваты или перлита на битумной мастике в один слой,
утепление покрытий плитами из минеральной ваты или перлита на битумной мастике добавлять на каждый последующий слой,
устройство мелких покрытий из листовой оцинкованной стали – примыканий (сталь оцинкованная листовая толщиной 0,55 мм),
устройство кирпичных столбчатых фундаментов, разборка грунта с креплениями в траншеях шириной до 2 м., глубиной до 2 м.,
разборка покрытий полов дощатых, устройство покрытий дощатых толщиной 28 мм. (полы),
утепление покрытий керамзитов – полов,
электрические работы (демонтаж электропроводки, скрытая проводка провода в защитной оболочке или кабеля двух-трехжильного под штукатурку по стенам или в бороздах),
погрузка мусора строительного,
перевозка грузов.
Определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РМ от 8 июня 2010 года решение Ленинского районного суда г. Саранска РМ от 1 апреля 2010 года оставлено без изменения, а кассационная жалоба Администрации городского округа Саранска без удовлетворения.
На основании вышеуказанного решения Ленинского районного суда г. Саранска РМ было возбуждено исполнительное производство №89/15/57317/4/2010.
В постановлении о возбуждении исполнительного производства, должнику – Администрации городского округа Саранск был предоставлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, который составил 5 дней с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии со статьей 6 указанного Закона законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.
В случае невыполнения законных требований судебного пристава - исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.
Невыполнение законных требований судебного пристава - исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом - исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
То есть с возбуждением исполнительного производства законодатель связывает наступление для должника определенных правовых последствий.
Резолютивная часть постановления о возбуждении данного исполнительного производства содержит в себе предупреждение о том, что за не исполнение законных требований судебного пристава-исполнителя виновные лица могут быть привлечены к ответственности, предусмотренной Кодексом об административных правонарушениях РФ.
В соответствии с частью 2 статьи 113 Закона неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора, влечет наложение штрафа.
В силу статьи 105 Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный статьей 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и устанавливает новый срок для исполнения.
В соответствии со статьей 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Статья 115 Закона регламентирует порядок взыскания исполнительского сбора и наложения штрафа, согласно которой, постановление судебного пристава-исполнителя о наложении штрафа выносится без составления протокола об административном правонарушении и без возбуждения отдельного дела об административном правонарушении. Указанное постановление должно соответствовать требованиям, установленным частью 2 статьи 14 настоящего Федерального закона, и содержать сведения о конкретном случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя или нарушения требований законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве, за которые виновное лицо подвергается штрафу.
Часть 2 статьи 14 Закона содержит исчерпывающий перечень сведений, которые должно содержать постановление судебного пристава-исполнителя.
Как это следует из копии исполнительного производства за неисполнение должником требований исполнительного документа в рамках возбужденного исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель применил к должнику санкцию в виде взыскания исполнительского сбора в размере 5000 рублей.
16 июля 2010 года судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. Исполнительский сбор с должника взыскан и перечислен платежным поручением №71037 от 29 июля 2010 года.
4 августа 2010 года судебным приставом-исполнителем до должника – Администрации городского округа Саранск доведено постановление о назначении на 9 августа 2010 года проверки исполнения требований вышеуказанного исполнительного документа.
В ходе проверки судебным приставом-исполнителем установлено, что должником из указанных в исполнительном документе, строительно-монтажных работ по капитальному ремонту квартиры №5 дома №8а по пл. Маяковского г. Саранска выполнены не все, на момент проверки строительно-монтажные работы не ведутся, должник – Администрация городского округа Саранск, обратился в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнительного производства, о чем судебным приставом-исполнителем составлен соответствующий акт от 9 августа 2010 года.
9 августа 2010 года должнику – Администрации городского округа Саранск вручено извещение о рассмотрении вопроса о наложении на Администрацию городского округа Саранск штрафа в порядке части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.
11 августа 2010 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о наложении на должника – Администрацию городского округа Саранск штрафа по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ в сумме 30000 рублей за неисполнение требований исполнительного документа.
12 августа 2010 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении на 17 августа 2010 года повторной проверки исполнения требований вышеуказанного исполнительного документа.
В ходе проверки судебным приставом исполнителем было установлено, что должником из указанных в исполнительном документе, строительно-монтажных работ по капитальному ремонту квартиры №5 дома №8 по пл. Маяковского г. Саранска выполнены не все, на момент проверки строительно-монтажные работы не ведутся, о чем составлен соответствующий акт от 17 августа 2010 года.
25 августа 2010 года должнику – Администрации городского округа Саранск вручено извещение о рассмотрении вопроса о наложении на Администрацию городского округа Саранск штраф в порядке части 2 статьи 17.15 КоАП РФ.
27 августа 2010 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о наложении на должника штрафа по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ в сумме 50000 рублей за неисполнение требований исполнительного документа.
27 августа 20010 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении на 31 августа 2010 года повторной проверки исполнения требований вышеуказанного исполнительного документа.
7 сентября 2010 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении на 8 сентября 2010 года повторной проверки исполнения требований вышеуказанного исполнительного документа.
В ходе проверки 8 сентября 2010 года судебным приставом-исполнителем установлено, что должником из указанных в исполнительном документе, строительно-монтажных работ по капитальному ремонту квартиры №5 дома №8 по пл. Маяковского г. Саранска выполнены не все, о чем составлен соответствующий акт.
8 сентября 2010 года должнику – Администрации городского округа Саранск вручено извещение о рассмотрении вопроса о наложении на Администрацию городского округа Саранск штрафа в порядке части 2 статьи 17.15 КоАП РФ.
8 сентября 2010 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении на 10 сентября 2010 года повторной проверки исполнения требований вышеуказанного исполнительного документа.
В ходе проверки 10 сентября 2010 года судебным приставом исполнителем установлено, что должником из указанных в исполнительном документе, строительно-монтажных работ по капитальному ремонту квартиры №5 дома №8 по пл. Маяковского г. Саранска выполнены не все, о чем составлен соответствующий акт.
10 сентября 2010 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о наложении на должника – Администрацию городского округа Саранск штрафа по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ в сумме 50000 рублей за неисполнение требований исполнительного документа.
22 сентября 2010 года судебным приставом – исполнителем вынесено постановление о назначении на 27 сентября 2010 года повторной проверки исполнения требований вышеуказанного исполнительного документа.
В ходе проверки 27 сентября 2010 года судебным приставом-исполнителем установлено, что должником из указанных в исполнительном документе, строительно-монтажных работ по капитальному ремонту квартиры №5 дома №8 по пл. Маяковского г. Саранска выполнены не все, о чем составлен соответствующий акт.
28 сентября 2010 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о наложении на должника штрафа по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ в сумме 50000 рублей за неисполнение требований исполнительного документа.
Довод заявителя о том, что исполнительный документ не был исполнен Администрацией ввиду того, что Малышева А.Н. препятствует своими действиями исполнению требований указанного исполнительного документа по мнению суда несостоятелен, поскольку факт воспрепятствования Малышевой А.Н., проживающей в квартире №5 дома №8а по пл. Маяковского г. Саранска отражен в акте, который составлении 29 сентября 2010 года, в котором зафиксирован факт воспрепятствования Малышевой А.Н. исполнению требований исполнительного документа 29 сентября 2010 года, тогда как оспариваемое постановление вынесено судебным приставом-исполнителем 28 сентября 2010 года.
Суд считает, что в судебном заседании нашел подтверждение, что требования исполнительного документа на дату вынесения оспариваемого постановления должником в полном объеме исполнены не были.
В соответствии со статьей 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
В судебном заседании было установлено, что решение Ленинского районного суда г. Саранска РМ от 1 апреля 2010 года, вступившее в законную силу 8 июня 2010 года, на 28 сентября 2010 года не было приведено должником в исполнение.
На основании вышеизложенного суд считает, что действия судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Ленинскому району городского округа Саранск УФССП по РМ выразившееся в наложении на должника - Администрацию городского округа Саранска 28 сентября 2010 года штрафа в размере 50000 рублей являются законными и обоснованными и оснований для отмены постановления о наложении штрафа не имеется.
Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 194-199, 441 ГПК РФ, суд
решил:
заявление Администрации городского округа Саранск о признании незаконным действия судебного пристава – исполнителя отдела судебных приставов по Ленинскому району городского округа Саранск УФССП по РМ о наложении штрафа в размере 50000 рублей и понуждении вынести постановление об отмене постановления о наложении штрафа, оставить без удовлетворения.
На решение суда может быть подана кассационная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий
Судья Ленинского районного суда
г. Саранска Республики Мордовия Н.В. Кечкина