Дело № 2-2407/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 октября 2010 г. г. Саранск
Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:
председательствующего судьи Денискиной В.Н.,
при секретаре Пучковой А.А.,
с участием:
истца Пряхина Ю.М., его представителя адвоката Клеянкиной Т.Н., действующей по ордеру № 684 от 07.10.2010 г.,
представителя ответчика Министерства внутренних дел по Республике Мордовия Тороповой Т.С., действующей по доверенности № 40/7 от 31.12.2009 г., выданной министром Н.С. Ларьковым,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Пряхина Юрия Михайловича к Министерству внутренних дел по Республике Мордовия о признании незаконным увольнения за совершение проступка, порочащего честь сотрудника милиции, изменении формулировки увольнения,
у с т а н о в и л :
Пряхин Ю.М. обратился в суд с требованиями к Министерству внутренних дел по Республике Мордовия о признании незаконным увольнения за совершение проступка, порочащего честь сотрудника милиции, изменении формулировки увольнения.
В обоснование своих требований указал, что он проходил службу в органах внутренних дел Республики Мордовия с 16 марта 2005 года. Последняя его должность - старший оперуполномоченный отдела по выявлению налоговых преступлений, совершаемых юридическими и физическими лицами оперативно-розыскной части по налоговым преступлениям, звание - капитан милиции. Приказом министра внутренних дел Республики Мордовия от 24.06.2010г. № л/с он был уволен из органов внутренних дел по пункту «м» части 7 статьи 19 Закона «О милиции». Пункт «м» статьи 19 Закона Российской Федерации от 18.04.1991 г. № 1026-1 «О милиции» предусматривает, что сотрудники милиции могут быть уволены со службы за совершение проступка, порочащего честь сотрудника милиции. Считает, что он не совершал проступка позорящего честь сотрудника милиции, следовательно, незаконно уволен из органов внутренних дел Республики Мордовия. В обоснование его увольнения указаны заключение служебной проверки ОСБ МВД по Республике Мордовия от 19 мая 2010г., решение аттестационной комиссии МВД по Республике Мордовия от 24 мая 2010г., протокол №, представление к увольнению. В качестве совершения проступка ему вменяется использование служебного положения в личных корыстных целях. Однако, совершение проступка ничем не подтверждено, кроме того, СУ СК при прокуратуре Российской Федерации по Республике Мордовия по Ленинскому району г. Саранска было отказано в возбуждении уголовного дела в отношении него. При проведении служебной проверки не было принято во внимание, что он положительно характеризуюсь по месту службы, а также не были приняты во внимание его объяснения по поводу произошедшего.
Данные обстоятельства не были оценены, следовательно, не может идти речь о проведении объективной служебной проверки. Кроме того, в соответствии с п. 13.5 Инструкции увольнение из органов внутренних дел является крайней мерой дисциплинарного взыскания.
Считает, что наложенное на него дисциплинарное взыскание не соответствует тяжести совершенного им проступка и соответственно не законно.
Просил восстановить его в должности старшего оперуполномоченного отдела по выявлению налоговых преступлений, совершаемых юридическими и физическими лицами оперативно-розыскной части по налоговым преступлениям МВД по Республике Мордовия (л.д.1-2).
В заявлении об уточнении исковых требований от 24.08.2010 г. Пряхин Ю.М. изменил предмет и основания исковых требований, просил признать его увольнение из органов внутренних дел по пункту «м» части 7 статьи 19 Закона Российской Федерации «О милиции» - за совершение проступка, порочащего честь сотрудника милиции незаконным, изменить формулировку его увольнения с пункта «м» части 7 статьи 19 Закона Российской Федерации «О милиции» за совершение проступка, порочащего честь сотрудника милиции на пункт «а» части 7 статьи 19 Закона Российской Федерации «О милиции»- по собственному желанию со дня принятия судом решения, по тем основаниям, что он проходил службу в органах внутренних дел Республики Мордовия с 16 марта 2005 года. Последняя его должность - старший оперуполномоченный отдела по выявлению налоговых преступлений, совершаемых юридическими лицами оперативно - розыскной части по налоговым преступлениям, звание - капитан милиции.
29 мая 2010 года им был подан рапорт об увольнении по собственному желанию, т.е. по п. «а» ч.7 ст. 19 Закона «О милиции».
Рапорт был направлен в МВД по Республике Мордовия по почте, заказным письмом с уведомлением. Сам отнести рапорт он не мог, т.к. с 19.05.2010г. по 24.06.2010г. находился на амбулаторном лечении.
31 мая 2010 года рапорт был получен ответчиком, о чем свидетельствует уведомление, полученное им.
Трудовой кодекс не содержит препятствий для подачи заявления об увольнении по собственному желанию в любой форме, в том числе путем направления его по почте. Таким образом, работник может направить работодателю соответствующее заявление, к примеру, заказным письмом.
Согласно части 1 статьи 80 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право расторгнуть трудовой договор, предупредив об этом работодателя в письменной форме не позднее, чем за две недели, если иной срок не установлен настоящим Кодексом или иным федеральным законом.
Течение указанного срока начинается на следующий день после получения работодателем заявления работника об увольнении.
Следовательно, работодатель мог задержать его лишь по 14 июня 2010 года включительно.
Так, письмом Федеральной службы по труду и занятости от 05.09.2006г. №1551-6 четко предусматривается то, что работник имеет право расторгнуть трудовой договор, предупредив об этом работодателя в письменной форме за две недели. Предупредить работодателя об увольнении работник может не только в период работы, но и в период нахождения в отпуске и в период временной нетрудоспособности. При этом дата предполагаемого увольнения может приходиться также на указанные периоды.
Однако, данное требование Закона не было выполнено, в свою очередь в нарушение статьи 80 Трудового кодекса Российской Федерации, ответчиком было направлено ему письмо от 08.06.2010 г., в котором было указано, что он подлежит увольнению по пункту «м» ст. 19 Закона «О милиции» по его выздоровлению. Данные действия ответчика являются незаконными и ущемляют его права, предусмотренные Трудовым кодексом Российской Федерации.
Правило, изложенное в статье 81 Кодекса, согласно которому не допускается увольнение работника в период его временной нетрудоспособности и в период пребывания в отпуске, применяется только для случаев увольнения по инициативе работодателя.
Таким образом, увольнение может быть произведено по истечении срока, установленного частью 1 статьи 80 Кодекса, либо в срок, указанный в заявлении работника. При этом следует учитывать, что до истечения срока предупреждения об увольнении работник имеет право в любое время отозвать свое заявление.
Часть 3 ст. 80 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что по истечении срока предупреждения об увольнении, работник имеет право прекратить работу. В последний день работы работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку, другие, документы, связанные с работой, по письменному заявлению работника и произвести с ним окончательный расчет.
Он своего рапорта об увольнении из органов внутренних дел по собственному желанию от 29.05.2010г. не отзывал, и поэтому должен был быть уволен из органов внутренних дел по собственному желанию по истечении срока предупреждения работодателя, то есть не позднее 14 июня 2010 года.
Однако, приказом министра внутренних дел Республики Мордовия от 24.06.2010г. № л/с он был уволен из органов внутренних дел по п. «м» ч.7 ст. 19 Закона «О милиции».
Пункт «м» ст. 19 Закона РФ от 18.04.1991г. №1026-1 «О милиции» предусматривает, что сотрудники милиции могут быть уволены со службы за совершение проступка, порочащего честь сотрудника милиции.
Согласно статье 3 Трудового Кодекса Российской Федерации каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав.
Никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие - либо преимущества независимо от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, политических убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника.
Лица, считающие, что они подверглись дискриминации в сфере труда, вправе обратиться в суд с заявлением о восстановлении нарушенных прав, возмещении материального вреда и компенсации морального вреда.
Часть 3 статьи 11 Трудового Кодекса Российской Федерации четко предусматривает, что все работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно - правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.
Таким образом, полагает, что:
МВД по РМ, не уволив его согласно поданному рапорту по собственному желанию, в срок, не позднее 14 июня 2010 года, и уволив его по п. «м» ч.7 ст. 19 Закона РФ «О милиции» за совершение проступка, порочащего честь сотрудника милиции, нарушило его права, предусмотренные Трудовым кодексом РФ, Законом РФ «О милиции»; он подлежит увольнению из органов внутренних дел по собственному желанию.
В соответствии с частью 3 статьи 394 Трудового Кодекса Российской Федерации, в случае признания увольнения незаконным, орган, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, может по заявлению работника принять решение об изменении формулировки основания увольнения на увольнение по собственному желанию.
В заявлении от 27.09.2010 г. Пряхин Ю.М. исковые требования уточнил, просил признать незаконным увольнение его из органов внутренних дел Республики Мордовия приказом № л/с от 24 июня 2010 года по пункту «м» части 7 статьи 19 Закона Российской Федерации «О милиции» незаконным, изменить формулировку основания его увольнения с пункта «м» части 7 статьи 19 Закона Российской Федерации «О милиции» - за совершение проступка, порочащего честь сотрудника милиции на пункт «а» части 7 статьи 19 Закона Российской Федерации «О милиции» по собственному желанию с даты издания приказа № л/с, а именно с 24 июня 2010 года.
Истец Пряхин Ю.М., его представитель адвокат Клеянкина Т.Н. уточненные исковые требования от 27 сентября 2009 года поддержали, просили их удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении от 24 августа 2010года.
Представитель ответчика Министерства внутренних дел по Республике Мордовия Торопова Т.С. исковые требования не признала, просила оставить их без удовлетворения по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск.
Суд, заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, считает, отказать Пряхину Ю.М. в удовлетворении исковых требований.
При этом суд исходит из следующего.
Материалами дела установлено, что Пряхин Юрий Михайлович проходил службу в органах внутренних дел Республики Мордовия с 16 марта 2005 года.
Согласно статье 80 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право расторгнуть трудовой договор, предупредив об этом работодателя в письменной форме не позднее чем за две недели, если иной срок не установлен настоящим Кодексом или иным федеральным законом. Течение указанного срока начинается на следующий день после получения работодателем заявления работника об увольнении.
В соответствии с пунктами «а, м» части 7 статьи 19 Закона Российской Федерации «О милиции» сотрудники милиции могут быть уволены со службы по следующим основаниям: соответственно по собственному желанию; за совершение проступка, порочащего честь сотрудника милиции.
Согласно Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 14 декабря 1999 г. N 1038 (с последующими изменениями и дополнениями) прекращение службы в органах внутренних дел оформляется приказом. Увольнение лиц рядового и младшего начальствующего состава -должностными лицами, перечисленными в подпункте "а" настоящего пункта, начальниками подразделений вневедомственной охраны при МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, Главного клинического госпиталя и начальниками (командирами) строевых и других подразделений органов внутренних дел, которым предоставлено такое право начальниками, перечисленными в подпункте "а" настоящего пункта (п. 17.1).
На сотрудников, подлежащих увольнению, соответствующими прямыми начальниками на имя начальника, имеющего право их увольнения, направляются представления к увольнению из органов внутренних дел. К представлению прилагается заявление сотрудника, если увольнение производится по его инициативе (п. 17.14).
Сотруднику, уволенному из органов внутренних дел, соответствующее кадровое подразделение в день увольнения выдает под расписку трудовую книжку с записью об увольнении, знакомит с приказом об увольнении либо вручает заверенную копию приказа, возвращает военный билет и указывает на необходимость в двухнедельный срок прибыть в военный комиссариат по месту жительства для постановки на воинский учет (п. 17.16).
Во всех случаях окончательное решение начальника об отказе в увольнении, изменении основания для увольнения или задержке увольнения, а также причины, послужившие основанием для такого решения, объявляются под расписку сотруднику, представленному к увольнению (через начальника подразделения, в котором он проходит службу, или кадровое подразделение органа внутренних дел) (часть 4 пункт 2 Примечания к приложению 16 Представление к увольнению из ОВД Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 14 декабря 1999 г. N 1038).
Свидетель ФИО 1 суду показал, что он как сотрудник отдела собственной безопасности МВД Республики Мордовия в конце апреля 2010 года проводил проверку в отношении Пряхина Ю.М.. На момент проверки истец находился в отпуске, встретились с ним в мае, разъяснил ему, что в отношении него отделом собственной безопасности проводится проверка, разъяснил ему права, обязанность и объяснил, что необходимо дать объяснения по указанным фактам. Пряхин Ю.М. дважды 14 мая и 11 мая 2010 года давал объяснения, которые приобщены к материалам проверки. 19 мая 2010 года министр утвердил заключение служебной проверки и в этот день окончилась служебная проверка в отношении истца.
Истец в суде не отрицал, что ФИО 1 при получении от него объяснений 04 и 11 мая 2010 года в ходе служебной проверки в отношении него сообщал ему, что он работает в отделе собственной безопасности, однако не разъяснял ему права, обязанность, а также в следствии чего он должен дать объяснение.
Согласно листкам освобождения от служебных обязанностей по временной нетрудоспособности № от 19.05.2010 г. и № от 31.05.2010 г. Пряхин Ю.М. находился на больничном с 19 мая 2010 года по 23 июня 2010 года (л.д. 53).
29 мая 2010 года истцом подан рапорт об увольнении из органов внутренних дел по пункту «а» части 7 статьи 19 Закона Российской Федерации «О милиции» по собственному желанию.
Письмом от 08.06.2010 г. № ответчик сообщил Пряхину Ю.М., что его рапорт об увольнении по собственному желанию рассмотрен. Согласно пункту 2 заключения служебной проверки отдела собственной безопасности МВД, утвержденной 19 мая 2010 года, он подлежит увольнению из органов внутренних дел по пункту «м» части 7 статьи 19 Закона Российской Федерации «О милиции» (за совершение проступка, порочащего честь сотрудника милиции). Вопрос об увольнении будет рассмотрен на заседании аттестационной комиссии МВД по Республике Мордовия по его выздоровлению (л.д. 55).
24 июня 2010 года на заседании аттестационной комиссии Министерства внутренних дел по Республике Мордовия было принято решение рекомендовать уволить капитана милиции Пряхина Ю.М., приступившего к исполнению трудовых обязанностей после выздоровления в день выхода с больничного листа, из органов внутренних дел по пункту «м» части 7 статьи 19 Закона Российской Федерации «О милиции» - за совершение проступка, порочащего честь сотрудника милиции (л.д. 19-2010, о чем вынесено представление (л.д. 21-22). 24 июня 2010 года Пряхин Ю.М. был ознакомлен с представлением (л.д. 21 оборотная сторона).
Приказом министра внутренних дел Республики Мордовия от 24.06.2010г. № л/с Пряхин Юрий Михайлович уволен из органов внутренних дел по пункту «м» части 7 статьи 19 Закона Российской Федерации «О милиции» - за совершение проступка, порочащего честь сотрудника милиции (л.д. 3).
В силу статьи 80 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право расторгнуть трудовой договор, предупредив об этом работодателя в письменной форме не позднее чем за две недели, если иной срок не установлен настоящим Кодексом или иным федеральным законом. Течение указанного срока начинается на следующий день после получения работодателем заявления работника об увольнении.
Не допускается увольнение работника по инициативе работодателя (за исключением случая ликвидации организации либо прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем) в период его временной нетрудоспособности и в период пребывания в отпуске.
Если по истечении срока предупреждения об увольнении трудовой договор не был расторгнут и работник не настаивает на увольнении, то действие трудового договора продолжается.
После выхода Пряхина Ю.М. на службу 24.06.2010 г. основания для увольнения его по собственному желанию у МВД по Республике Мордовия отсутствовали. Доказательств предъявления истцом работодателю требований об увольнении в данный период, т.е. на момент, когда он приступил к исполнению служебных обязанностей - 24.06.2010 г. не имеется.
Довод истца о том, что им подан рапорт об увольнении по собственному желанию29 мая 2010 года, когда он не знал, что в отношении него проводится служебная проверка, опровергается показаниями свидетеля ФИО 1, объяснениями самого Пряхина Ю.М., подтвердившего в суде, что 4 мая и 11 мая 2010 года у него брались объяснения в ходе служебной проверки.
Поскольку в суде установлено, что Пряхиным Ю.М. подан рапорт об увольнении из органов внутренних дел по пункту «а» части 7 статьи 19 Закона Российской Федерации «О милиции» по собственному желанию 29 мая 2010года в период проведения служебной проверки в отношения него отделом собственной безопасности МВД Республики Мордовия информации о совершении проступка, порочащего честь сотрудника милиции, выразившейся в использовании служебного поведения в личных корыстных целях - в разглашении служебной информации руководителям коммерческих организаций г.Саранска о проводимых в отношении них мероприятиях, о чем ему было известно, что подтверждается показаниями свидетеля ФИО 1, письменным объяснением Пряхина Ю.М. 11 мая 2010года на имя министра внутренних дел Республики Мордовия, его пояснением в суде о том, что ФИО 1 брал у него объяснения 04 и 11 мая 2010 года, и истец находясь на больничном по 23 июня 2010 по выздоровлению приступил к исполнению служебных обязанностей, что подтверждается протоколом № от 24 июня 2010года заседания аттестационной комиссии МВД Республики Мордовия, где Пряхин Ю.М. подтвердил, что он сегодня, т.е.24 июня 2010 года, приступил к исполнению служебных обязанностей, суд считает, что истец в связи с осознанием того, что он может быть уволен по отрицательным мотивам из органов милиции и с целью не допущения этого, подал рапорт об увольнении по собственному желанию, однако будучи не уволенным ответчиком по собственному желанию, он подтвердил факт того, что по выходу с больничного листа, т.е. по выздоровлению и уже по истечению срока на увольнение по собственному желанию, он 24 июня 2010года приступил к исполнению служебных обязанностей, поэтому в том момент, когда Пряхин Ю.М. приступил к исполнению служебных обязанностей после подачи рапорта об увольнении по собственному желанию и по истечению срока на увольнении по пункту «а» части 7 статьи 19 Закона Российской Федерации "О милиции", ответчиком по результатам аттестационной комиссии и служебной проверки законно и обоснованно издан приказ № л/с от 24 июня 2010года об увольнении его из органов внутренних дел Республики Мордовия по пункту «м» части 7 статьи 19 Закона Российской Федерации «О милиции». Оснований для признания указанного приказа об увольнении незаконным не имеется. Поскольку требования истца об изменении формулировки основания его увольнения с пункта «м» части 7 статьи 19 Закона Российской Федерации «О милиции» - за совершение проступка, порочащего честь сотрудника милиции на пункт «а» части 7 статьи 19 Закона Российской Федерации «О милиции» по собственному желанию с даты издания приказа № л/с, с 24 июня 2010 года являются производными от иска о признании приказа об увольнении незаконным, в удовлетворении которого отказано судом, поэтому и не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, суд считает исковые требования Пряхина Юрия Михайловича к Министерству внутренних дел по Республике Мордовия о признании незаконным увольнения его из органов внутренних дел Республики Мордовия приказом № л/с от 24 июня 2010 года по пункту «м» части 7 статьи 19 Закона Российской Федерации «О милиции», изменении формулировки основания его увольнения с пункта «м» части 7 статьи 19 Закона Российской Федерации «О милиции» - за совершение проступка, порочащего честь сотрудника милиции на пункт «а» части 7 статьи 19 Закона Российской Федерации «О милиции» по собственному желанию с даты издания приказа № л/с, с 24 июня 2010 года следует оставить без удовлетворения.
Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным ими основаниям, руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд
р е ш и л :
Исковые требования Пряхина Юрия Михайловича к Министерству внутренних дел по Республике Мордовия о признании незаконным увольнения его из органов внутренних дел Республики Мордовия приказом № л/с от 24 июня 2010 года по пункту «м» части 7 статьи 19 Закона Российской Федерации «О милиции», изменении формулировки основания его увольнения с пункта «м» части 7 статьи 19 Закона Российской Федерации «О милиции» - за совершение проступка, порочащего честь сотрудника милиции, на пункт «а» части 7 статьи 19 Закона Российской Федерации "О милиции" - по собственному желанию - с даты издания приказа № л/с, с 24 июня 2010 года следует оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий В.Н. Денискина