Дело №2-2765/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 ноября 2010 года г.Саранск
Ленинский районный суд г.Саранска Республики Мордовия в составе:
председательствующего судьи Ериной Н.П.,
при секретаре судебного заседания Дирменжий О.В.,
с участием представителя истца – адвоката Фадеевой Н.Н., действующей на основании ордера №545 от 01 ноября 2010 года,
представителя ответчика Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия Китаева А.А., действующего на основании доверенности №07-1450 от 25 февраля 2010 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фомина Петра Михайловича к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия о возложении обязанности предоставить социальную выплату на строительство или приобретение жилья,
у с т а н о в и л :
Фомин П.М. обратился в суд с иском к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия о возложении обязанности предоставить социальную выплату на строительство или приобретение жилья.
В обоснование иска Фомин П.М. указал, что он является участником Великой Отечественной войны. Комиссией по рассмотрению вопросов, связанных с предоставлением социальной выплаты на строительство или приобретение жилья отдельным категориям граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, при Министерстве социальной защиты населения Республики Мордовия ему было отказано в признании права на жилищную субсидию в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов». В качестве причины отказа указано то, что право на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья имеют инвалиды и участники Великой Отечественной войны, принимавшие непосредственное участие в боевых действиях в воинских частях, входивших в состав действующей армии в период Великой Отечественной войны с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года. Он принимал участие в действующей армии в период с 01.10.1952 года по 09.12.1957 года в войне с Венгрией. В связи с этим, Указ Президента на него не распространяется.
Он принимал участие в боевых действиях в Венгрии в составе воинской части № с 24.10.1956 г. по 10.11.1956 г., но был призван в армию еще 10 октября 1944 года. Будучи курсантом Второй Вольской авиационной школы авиамехаников был награжден медалью «За победу над Германией в Великой Отечественной войне 1941-1945 г.г.». За личное мужество и отвагу в период военных действий он награжден орденом «Красной Звезды», медалями: «За боевые заслуги», «Медалью Жукова», «Двадцать лет Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 г.г.», «Тридцать лет Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 г.г.», «Сорок лет Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 г.г.», «50 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 г.г.», «60 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 г.г.», «65 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 г.г.»
Считает, что исходя из буквального толкования действующего Федерального закона «О ветеранах», при определении понятия участника Великой Отечественной войны законодатель не ограничивается только периодом Великой Отечественной войны, а включает в себя и другие боевые действия, участие в которых в такой же мере признаются в качестве равных заслуг гражданина по защите Отечества.
В связи с чем просит суд обязать Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия предоставить ему социальную выплату на строительство или приобретение жилья.
В судебное заседание истец Фомин П.М. не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, о чем предоставил суду заявление.
Представитель истца – адвокат Фадеева Н.Н. в судебном заседании исковые требования Фомина П.М. поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить их в полном объёме.
Представитель ответчика Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия Китаев А.А. в судебном заседании иск не признал, просил отказать в его удовлетворении.
Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что Фомин П.М. принимал участие в период с 01 ноября 1952 года по 09 декабря 1957 года в Венгерских событиях в составе воинской части 21894 с 24 октября 1956 года по 10 ноября 1956 года, что подтверждается справкой Отдела Военного комиссариата Республики Мордовия по г.Саранску № от 12 мая 2010 года.
03 октября 1995 года Фомину П.М. Ленинским РВК г.Саранска выдано удостоверение участника Великой Отечественной войны серии №.
Согласно справке серии МСЭ-017 № истцу установлена вторая группа инвалидности бессрочно.
С 05 ноября 2009 года Фомин П.М. с составом семьи из трех человек поставлен на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, что подтверждается письмом и.о. начальника Жилищного управления Администрации городского округа Саранск ФИО 1 от 23 апреля 2010 года за №-исх-ЛА/ЖУ.
Письмом № от 24 мая 2010 года за подписью заместителя Министра социальной защиты населения Республики Мордовия СвитинаП.А. Фомину П.М. было сообщено, что согласно Указу Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» право на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья имеют инвалиды и участники Великой Отечественной войны, принимавшие непосредственное участие в боевых действиях в воинских частях, входивших в состав действующей армии в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года. Фомин П.М. принимал участие в действующей армии в период с 01 октября 1952 года по 09 декабря 1957 года в войне с Венгрией, в связи с чем Указ Президента на него не распространяется. По указанным основаниям Комиссия по рассмотрению вопросов, связанных с предоставлением социальной выплаты на строительство или приобретение жилья отдельным категориям граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, приняла решение об отказе в предоставлении ему жилищной субсидии.
Суд считает, что указанное решение Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия является незаконным по следующим основаниям.
Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» постановлено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах».
Согласно пункту 1 и подпункту 2 пункта 3 статьи 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Объем средств, предусмотренный в Федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектов Российской Федерации, определяется по обеспечению жильем исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, следующих категорий граждан:
инвалидов Великой Отечественной войны;
участников Великой Отечественной войны, в том числе военнослужащих, проходивших военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащих, награжденных орденами или медалями СССР за службу в указанный период.
В соответствии с подпунктом «а» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами Великой Отечественной войны являются лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий; лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов (далее - период Великой Отечественной войны) не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.
К ветеранам Великой Отечественной войны относятся:
1) участники Великой Отечественной войны:
а) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу (включая воспитанников воинских частей и юнг) либо временно находившиеся в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период гражданской войны, период Великой Отечественной войны или период других боевых операций по защите Отечества, а также партизаны и члены подпольных организаций, действовавших в период гражданской войны или период Великой Отечественной войны на временно оккупированных территориях СССР.
К числу иных боевых операций по защите Отечества, участие в которых является основанием получения статуса участника Великой Отечественной войны, согласно разделу I Приложения к Федеральному закону «О ветеранах» относятся, в том числе, боевые действия в Венгрии: 1956 год.
Как следует из материалов дела, в период с 24 октября 1956 года по 10 ноября 1956 года Фомин П.М. принимал участие в Венгерских событиях в составе воинской части 21894, указанное обстоятельство ответчиком не оспаривается.
Фомин П.М. имеет удостоверение участника Великой Отечественной войны, награжден медалью «За победу над Германией в Великой Отечественной войне 1941-1945гг.», орденом Красной звезды, медалью «За боевые заслуги», знаком «Фронтовик 1941-1945», медалью Жукова, и юбилейными медалями «Двадцать лет победы в Великой Отечественной войне», «Тридцать лет победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.», «Сорок лет Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.», «50 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.», «60 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.», «65 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.».
Анализируя все представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что Фомин П.М. относится к военнослужащим, проходившим военную службу в воинских частях, входивших в состав действующей армии в период боевых операций по защите Отечества, следовательно, в силу подпункта «а» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» является ветераном Великой Отечественной войны.
В связи с этим довод ответчика о том, что истец не подлежит обеспечению жильем в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», является несостоятельным.
Согласно статье 15 ФЗ «О ветеранах» от 12 января 1995 года №5-ФЗ участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах «а» - «ж» и «и» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, предоставляются меры социальной поддержки, в частности обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что истец, являющийся ветераном Великой Отечественной войны, признанный в установленном порядке нуждающимся в улучшении жилищных условий, имеет право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьями 15 и 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», в связи с чем его исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
В соответствии с пунктом 6 статьи 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» форма предоставления мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
Согласно пункту 1 Постановления Правительства Республики Мордовия от 24 апреля 2006 года №155 «О порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий» формой обеспечения жильем граждан, имеющих право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьей 23.2 Федерального закона «О ветеранах» является предоставление им социальных выплат на строительство или приобретение жилья.
Согласно пунктам 5, 6, 10 Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, социальная выплата предоставляется гражданину за счет средств, поступивших в республиканский бюджет Республики Мордовия в виде субвенций из федерального бюджета, путем выдачи свидетельства на получение социальных выплат. Организация работы по выпуску, выдаче и погашению свидетельств, расчету размера социальной выплаты и обоснованности права гражданина на получение социальной выплаты обеспечивается Министерством. Размер социальной выплаты определяется исходя из общей площади жилья 36 кв.метров строящегося или приобретаемого жилья и средней рыночной стоимости 1 кв.метра общей площади жилья по Республике Мордовия, утверждаемой Министерством регионального развития Российской Федерации, на дату выдачи свидетельства участнику Великой Отечественной войны.
При таких обстоятельствах исковые требования Фомина П.М. к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия о возложении обязанности предоставить социальную выплату на строительство или приобретение жилья являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
В соответствии со статьей 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Фомина Петра Михайловича удовлетворить.
Обязать Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия предоставить Фомину Петру Михайловичу социальную выплату на строительство или приобретение жилья.
На решение суда может быть подана кассационная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий Н.П. Ерина