Дело №2-2412/2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 октября 2010 года г. Саранск
Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе: председательствующего судьи Пахомова А.В., при секретаре судебного заседания Колякиной С.Ю., с участием в деле: истицы – Винокуровой Л.Н., ее представителя – Захаровой Л.А., адвоката, представившей удостоверение №365 от 13 февраля 2006 года и ордер №72 от 9 сентября 2010 года, ответчика – Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия, его представителя Сарычевой Л.А., представившей доверенность №319 от 16 марта 2010 года, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Винокуровой Любови Николаевны к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения начальника ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия № от 15 февраля 2010 года в части отказа зачесть в специальный стаж периодов работы с 3 мая 2001 года по 21 апреля 2004 года, с 26 мая 2004 года по 14 сентября 2004 года, с 14 октября 2004 года по 15 февраля 2009 года, с 19 марта 2009 года по 25 ноября 2009 года в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца, зачете указанных периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости со дня обращения в пенсионный орган,
установил:
Винокурова Л.Н. обратилась в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения начальника ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия № от 15 февраля 2010 года в части отказа зачесть в специальный стаж периодов работы с 3 мая 2001 года по 21 апреля 2004 года, с 26 мая 2004 года по 14 сентября 2004 года, с 14 октября 2004 года по 15 февраля 2009 года, с 19 марта 2009 года по 25 ноября 2009 года в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца, зачете указанных периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости со дня обращения в пенсионный орган.
В обоснование своих требований Винокурова Л.Н. указала, что решением начальника ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 15 февраля 2010 года № ей не были засчитаны в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год 3 месяца периоды работы с 3 мая 2001 года по 21 апреля 2004 года, с 26 мая 2004 года по 14 сентября 2004 года, с 14 октября 2004 года по 15 февраля 2009 года, с 19 марта 2009 года по 25 ноября 2009 года по тем основаниям, что для исчисления стажа работы в сельской местности медицинским работникам необходимо наличие двух факторов: приказа о закреплении за участком, который относится к сельской местности и второе-оплата труда.
Считает решение начальника ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия в указанной части незаконным, поскольку начиная с 1988 года она работала в амбулатории в должности медицинской сестры, которая находится по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, пос. Озерный, совхоз «Тепличный». Все время она осуществляла лечебную деятельность по оказанию медицинских услуг рабочим и служащим совхоза «Тепличный», которые проживают в сельской местности, что подтверждается Постановлением №280 от 18 июня 2007 года «Об утверждении перечня населенных пунктов на территории Республики Мордовия, относящихся к сельской местности». С 3 мая 2001 года амбулаторию перевели в МСЧ «Резинотехника», но название Врачебная амбулатория ГУП Республики Мордовия «Тепличное» не изменялось до 20 ноября 2008 года. С 21 ноября 2008 года МСЧ «Резинотехника» переименована в Городскую клиническую больницу №5, но согласно лицензии амбулатория значится как Городская клиническая больница №5 Амбулатория п. Озерный.
Решением Ленинского районного суда г. Саранска от 25 мая 2010 года, которое вступило в законную силу, в ее специальный стаж как один год работы за один год работы и три месяца были засчитаны периоды работы с 1 декабря 1988 года по 31 декабря 1988 года, с 1 февраля 1989 года по 5 февраля 1991 года, с 6 февраля 1991 года по 31 декабря 1991 года в должности медсестры физиотерапевтического кабинета Тепличного комбината, с 1 января 1992 года по 6 июня 1995 года, с 1 октября 1995 года по 17 октября 1995 года, с 1 ноября 1995 года по 11 января 1999 года, с 10 февраля 1999 года по 4 августа 2000 года, с 1 сентября 2000 года по 2 мая 2001 года в должности старшей медсестры амбулатории ГУП «Тепличный» и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 1 сентября 1988 года по 30 ноября 1988 года, с 12 января 1999 года по 9 февраля 1999 года, поэтому специальный стаж на день вынесения судом решения составил 29 лет 27 дней, при требуемом специальном стаже 30 лет.
Просила суд признать незаконным и отменить решение начальника ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 15 февраля 2010 года № об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, зачесть в специальный стаж периоды работы с 3 мая 2001 года по 21 апреля 2004 года, с 26 мая 2004 года по 14 сентября 2004 года, с 14 октября 2004 года по 15 февраля 2009 года, с 19 марта 2009 года по 25 ноября 2009 года в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца и назначить досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения в пенсионный орган.
В судебном заседании истица Винокурова Л.Н. и ее представитель Захарова Л.А. исковые требования поддержали по тем же самым основаниям, просили суд их удовлетворить.
В судебном заседании представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Сарычева Л.А. относительно исковых требований Винокуровой Л.Н. возразила, пояснив при этом, что в назначении досрочной пенсии ей отказано законно.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к нижеследующему.
Как следует из письменных доказательств, 25 ноября 2009 года Винокурова Л.Н. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии.
Решением начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 15 февраля 2010 года № ей было отказано в назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», из-за отсутствия требуемого специального стажа, требуется 30 лет, а имеется 13 лет 7 месяцев 24 дня.
Решением Ленинского районного суда г. Саранска от 25 мая 2010 года, вступившем в законную силу 11 июня 2010 года, установлено, что специальный стаж истицы на день обращения в пенсионный орган составил 29 лет 27 дней, с учетом зачета в специальный стаж истицы периодов работы с 1 декабря 1988 года по 31 декабря 1988 года, с 1 февраля 1989 года по 5 февраля 1991 года, с 6 февраля 1991 года по 31 декабря 1991 года (3 года 8 месяцев 29 дней) в должности медсестры физиотерапевтического кабинета Тепличного комбината и с 1 января 1992 года по 6 июня 1995 года, с 1 октября 1995 года по 17 октября 1995 года, с 1 ноября 1995 года по 11 января 1999 года, с 10 февраля 1999 года по 4 августа 2000 года, с 1 сентября 2000 года по 2 мая 2001 года (11 лет 4 месяца 6 дней) в должности старшей медсестры амбулатории ГУП «Тепличный» в льготном порядке как один год работы за один год работы и три месяца, и периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 1 сентября 1988 года по 30 ноября 1988 года, с 12 января 1999 года по 9 февраля 1999 года (3 месяца 28 дней). Однако в назначении пенсии отказано, поскольку требуемый специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения составляет 30 лет.
Обращаясь в суд с данным исковым заявлением, истица указала новые основания для отмены решения начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 15 февраля 2010 года №, а именно, то, что ей необоснованно не были засчитаны в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год 3 месяца периоды работы с 3 мая 2001 года по 21 апреля 2004 года, с 26 мая 2004 года по 14 сентября 2004 года, с 14 октября 2004 года по 15 февраля 2009 года, с 19 марта 2009 года по 25 ноября 2009 года.
Суд находит данные доводы истицы обоснованными по следующим основаниям.
Как следует из решения начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 15 февраля 2010 года № периоды работы истицы с 3 мая 2001 года по 21 апреля 2004 года, с 26 мая 2004 года по 14 сентября 2004 года, с 14 октября 2004 года по 15 февраля 2009 года, с 19 марта 2009 года по 25 ноября 2009 года были засчитаны в специальный стаж в календарном исчислении, поскольку для исчисления стажа работы в сельской местности медицинским работникам необходимо наличие двух факторов: приказа о закреплении за участком, который относится к сельской местности и второе-оплата труда. Законом РСФСР от 21 декабря 1990 года №438-1 «О социальном развитии села» предусмотрено повышение тарифной ставки медицинским работникам в сельской местности на 25 процентов. Доплата за работу в сельской местности не производилась.
Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В соответствии со статьями 12 – 14 «Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан» медицинские учреждения по своим организационно-правовым формам могут быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными). Действие законодательства Российской Федерации в области здравоохранения распространяется на все медицинские учреждения на территории Российской Федерации независимо от их организационно-правовой формы.
Постановлением Правительства РФ №781 от 29 октября 2002 года утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В силу пункта 3 названных Правил, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Согласно пункту «а» пункта 5 Правил Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.
В судебном заседании установлено, что ГУП Республики Мордовия «Тепличное» находится в п. Озерный Октябрьского района г. Саранска. Указом Президиума Верховного Совета Мордовской АССР от 23 июня 1969 года населенный пункт п. Озерный был передан в административное подчинение Луховскому поселковому Совету депутатов трудящихся. Указом Президиума Верховного Совета Мордовской АССР «Об образовании Озерного сельсовета в Октябрьском районе города Саранска» от 7 мая 1993 года в Октябрьском районе г. Саранска был образован Озерный сельсовет с административным центром в поселке Озерный. Постановлением Правительства Республики Мордовия от 18 июня 2007 года №280 установлено, что поселок Озерный относится к сельской местности на территории Республики Мордовия.
Приказом №2-п от 3 мая 2001 года врачи, средний медицинский персонал и младший медицинский персонал ГУП РМ «Тепличное» были введены в штатное расписание МУЗ Медико-санитарной части «Резинотехника» (л.д.11).
Между тем, как следует из объяснений истицы, условия ее работы в сельской местности не изменились.
Из справки ГУП Республики Мордовия «Тепличное» от 28 июля 2010 года следует, что амбулатория п. Озерный обслуживает работников ГУП РМ «Тепличное», которое является предприятием сельскохозяйственного типа. ГУП РМ «Тепличное» перечисляет заработную плату сотрудникам амбулатории п. Озерный в МУЗ «Городская клиническая больница №5» с 2 мая 2001 года по июнь 2010 года (л.д.50).
Как следует из приложения №4 от 21 ноября 2008 года к лицензии №ЛО-13-01-000030 от 21 ноября 2008 года Муниципальное учреждение здравоохранения «Городская клиническая больница №5» находится в том числе и по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, п. Озерный. Именно в этом медицинском учреждении работает истица.
В этой связи, доводы представителя ответчика о том, что документально не подтверждена работа истицы в сельской местности, отклоняется.
Таким образом периоды работы истицы с 3 мая 2001 года по 21 апреля 2004 года, с 26 мая 2004 года по 14 сентября 2004 года, с 14 октября 2004 года по 15 февраля 2009 года, с 19 марта 2009 года по 25 ноября 2009 года в льготном исчислении как 1 года и 3 месяца составляют 2 года 27 дней.
Согласно части 1 статьи 19 Конституции РФ все равны перед законом, отказ заявительнице в назначении пенсии по льготным основаниям ставит ее в конституционно неравное положение на получение пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения перед другими категориями граждан, имеющими право на получение данного вида пенсии.
В соответствии с частью 1 статьи 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
На момент обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, с учетом зачтенных ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия периодов работы, а также признанных судом подлежащими зачету оспариваемых периодов работы, периодов нахождения на курсах повышения квалификации имела специальный стаж, что подтверждается материалами пенсионного дела истицы, при требуемом тридцатилетнем стаже работы, необходимом для назначения досрочно трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.
Следовательно, с учетом того, что специальный стаж истицы на день обращения в пенсионный орган за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, составил 31 год 1 месяц 21 день, право на назначение досрочной трудовой пенсии по нормам подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2002 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» у истицы возникло 25 ноября 2009 года.
При таких обстоятельствах заявленные истицей требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
В соответствии со статьей 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Согласно статье 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
Исковое заявление оплачено Винокуровой Л.Н. государственной пошлиной в размере 200 рублей (л.д.1). При этом уплаченная истицей государственная пошлина в указанном размере соответствует размеру государственной пошлины, предусмотренному подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ, согласно которому с исковых заявлений граждан неимущественного характера взимается государственная пошлина в размере 200 рублей.
В этой связи, истице подлежат возмещению понесенные ею расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей.
Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истицей требований и по указанным ею основаниям, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
иск Винокуровой Любови Николаевны к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения начальника ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия № от 15 февраля 2010 года в части отказа зачесть в специальный стаж периодов работы с 3 мая 2001 года по 21 апреля 2004 года, с 26 мая 2004 года по 14 сентября 2004 года, с 14 октября 2004 года по 15 февраля 2009 года, с 19 марта 2009 года по 25 ноября 2009 года в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца, зачете указанных периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости со дня обращения в пенсионный орган, удовлетворить.
Признать незаконным решение начальника ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия № от 15 февраля 2010 года об отказе Винокуровой Любови Николаевне в назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия зачесть Винокуровой Любови Николаевне в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периоды работы с 3 мая 2001 года по 21 апреля 2004 года, с 26 мая 2004 года по 14 сентября 2004 года, с 14 октября 2004 года по 15 февраля 2009 года, с 19 марта 2009 года по 25 ноября 2009 года в льготном исчислении как один год работы за один год и три месяца.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия назначить Винокуровой Любови Николаевне с 25 ноября 2009 года досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения по нормам подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия в пользу Винокуровой Любови Николаевне 200 (двести) рублей в качестве возмещения расходов, понесенных истицей по оплате государственной пошлины.
На решение суда может быть подана кассационная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий
Судья Ленинского районного суда г. Саранска подпись А.В. Пахомов
...
...
...
...а