Дело №2-2537/2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 октября 2010 года г. Саранск
Ленинский районный суд г. Саранска в составе: председательствующего – судьи Пахомова А.В., при секретаре судебного заседания – Колякиной С.Ю., с участием в деле: истцов – Лукьянченко В.И., Качина О.М. и Давыдовой М.Б., ответчика – Администрации городского округа Саранск, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лукьянченко Владимира Ивановича, Качина Олега Михайловича и Давыдовой Марии Борисовны к Администрации городского округа Саранск о возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 585 кв.м., имеющего кадастровый номер №,
установил:
Лукьянченко В.И., Качин О.М. и Давыдова М.Б. обратились в суд с иском к Администрации городского округа Саранск о возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 585 кв.м., имеющего кадастровый номер №.
В обоснование своих требований Лукьянченко В.И., Качин О.М. и Давыдова М.Б. указали, что они являются собственниками жилого дома, общей площадью 79,5 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Являясь собственниками указанного дома, они обратились в Администрацию городского округа Саранск с заявлением о предоставлении им в собственность земельного участка площадью 585 кв.м. в общую долевую собственность.
Письмом Администрации городского округа Саранск от 16 марта 2009 года №Пр-1400 им было отказано в передаче в общую долевую собственность указанного земельного участка, поскольку на нем имеются самовольные строения за литерами А1 и А2.
Считают данный отказ незаконным, поскольку право собственника строения на выкуп земельного участка не может быть ограничено наличием находящихся на нем самовольных построек.
Просили суд обязать Администрацию городского округа Саранск заключить договор купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 585 кв.м., имеющего кадастровый номер №,
В судебном заседании истцы Лукьянченко В.И., Качин О.М. и Давыдова М.Б. исковые требования поддержали по тем же самым основаниям, просили суд их удовлетворить.
В судебное заседание представитель ответчика Администрации городского округа Саранск не явился, о времени и месте судебного заседания указанное лицо было извещено своевременно и надлежаще, о причинах неявки своего представителя суд не известило, при этом, Мещеряков А.Г. от имени указанного лица просил суд о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.
Заслушав объяснения истцов, исследовав письменные доказательства, суд приходит к нижеследующему.
Как это было установлено в судебном заседании, Давыдова М.Б. и Лукьянченко В.И. на основании свидетельства о праве на наследство от 2 декабря 1980 года, зарегистрированного в реестровой книге <данные изъяты>, являются собственниками ? доли жилого дома, общей площадью 76,9 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> (л.д.7).
На основании свидетельства о государственной регистрации права № от 22 января 2007 года Качину О.М. является собственником ? доли жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.
19 февраля 2009 года Лукьянченко В.И., Давыдова М.Б. и Качин О.М. обратились в Администрацию городского округа Саранск с заявлением о предоставлении в общую долевую собственность земельного участка площадью 585 кв.м. для размещения дома индивидуальной жилой застройки по <адрес>.
Письмом Заместителя Главы Администрации городского округа Саранска - Директора департамента перспективного развития Грака А.П. от 16 марта 2009 года №Пр-1400 Лукьянченко В.И., Давыдовой М.Б. и Качину О.М. было сообщено, что положительное решение данного вопроса не представляется возможным, так как ими не представлены правоподтверждающие документы на самовольно возведенные строения за литером А1 и А2.
Согласно пункту 2 статьи 15, статье 28 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.
Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев:
-изъятия земельных участков из оборота;
-установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков;
-резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.
Согласно статьям 29 и 36 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
Граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастровой карты (плана).
Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с пунктом 2 статьи 28 настоящего Кодекса, а в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования либо готовит проект договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
Таким образом, право на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют все собственники объектов недвижимости, которые расположены на таких земельных участках, за исключением случаев, установленных Земельным кодексом Российской Федерации и федеральными законами. При этом право собственника строения на выкуп земельного участка не может быть ограничено наличием самовольных построек на данном земельном участке.
Статьей 36 Земельного кодекса РФ предусмотрено исключительное право граждан и юридических лиц на приобретение земельных участков в собственность либо в аренду при условии, что вышеуказанные лица имеют в собственности здания, сооружения, строения, расположенные на этих земельных участках.
В соответствии с пунктом 3 статьи 28 Федерального закона от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» отказ в выкупе земельного участка не допускается за исключением случаев, предусмотренных законом.
Нормами пунктов 2, 3 статьи 15, пунктов 2, 4, 5 статьи 27, пункта 4 статьи 28 и пункта 1 статьи 37 ЗК РФ, пункта 8 статьи 28 ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» предусмотрены основания, препятствующие отчуждению земельных участков в частную собственность, а нормами пунктов 2, 3, 5 статьи 36 ЗК РФ установлены дополнительные условия, выполнение которых необходимо для выкупа земельного участка.
Из содержания этих правовых норм следует, что условий препятствующих заключению Администрацией городского округа Саранск с истцами договора купли-продажи спорного земельного участка, не имеется.
При таких обстоятельствах, Лукьянченко В.И., Давыдова М.Б. и Качин О.М. имеют право на приобретение земельного участка в общую долевую собственность за плату в соответствии с правилами, установленными статей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, а обжалуемый истцами отказ Администрации городского округа Саранск нарушает их конституционные права, предусмотренные статьей 35 Конституции РФ.
Поскольку рассмотрение заявления об оформлении прав на земельный участок для органа местного самоуправления является обязательным, то к правоотношениям по заключению договора купли-продажи земельного участка применяется пункт 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами, заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.
Согласно статье 3, пункту третьему статьи 9, пункту четвертому статьи 35 и статье 31 Устава городского округа Саранск, утвержденного решением Саранского городского Совета депутатов от 23 декабря 2005 года №177, действующему на день рассмотрения спора судом к вопросам местного значения муниципального образования относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности. Для решения вопросов местного значения Администрация городского округа Саранск управляет муниципальной собственностью в порядке, установленном Советом депутатов.
Исполнительно-распорядительным органом муниципального образования городского округа Саранск является Администрация городского округа Саранск, которая в соответствии со статьей 53 Устава вправе передавать имущество, находящееся в муниципальной собственности, во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Республики Мордовия) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, перепрофилировать, совершать иные сделки в соответствии с федеральным законодательством и в порядке, определяемом Советом депутатов. Доходы от использования и приватизации имущества, находящегося в муниципальной собственности, поступают в бюджет муниципального образования.
При таких обстоятельствах обязанность заключить с истцами договор о передаче в собственность спорного земельного участка за плату должна быть возложена на Администрацию городского округа Саранск, которая является надлежащим ответчиком по заявленным истцами исковым требованиям.
В соответствии со статьей 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
В соответствии со статьей 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 указанного кодекса.
Согласно статье 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
Исковое заявление оплачено государственной пошлиной в размере 200 рублей. При этом уплаченная истцами государственная пошлина в указанном размере соответствует размеру государственной пошлины, предусмотренному подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которому по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера для физических лиц - 200 рублей.
В этой связи, истцу Лукьянченко В.И. подлежат возмещению понесенные им расходы на оплату государственной пошлины в размере 200 рублей.
Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцами требований и по указанным ими основаниям, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Лукьянченко Владимира Ивановича, Качина Олега Михайловича и Давыдовой Марии Борисовны к Администрации городского округа Саранск о возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 585 кв.м., имеющего кадастровый номер № удовлетворить.
Обязать Администрацию городского округа Саранск заключить с Лукьянченко Владимиром Ивановичем и Давыдовой Марией Борисовной договор купли-продажи 1/2 доли земельного участка, имеющего кадастровый номер №, общей площадью 585 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.
Обязать Администрацию городского округа Саранск заключить с Качиным Олегом Михайловичем договор купли-продажи 1/2 доли земельного участка, имеющего кадастровый номер №, общей площадью 585 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.
Взыскать с Администрации городского округа Саранск в пользу Лукьянченко Владимира Ивановича 200 (двести) рублей в возмещение расходов, понесенных истцом по оплате государственной пошлины.
На решение суда может быть подана кассационная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий
Судья Ленинского районного суда г. Саранска подпись А.В. Пахомов
...
...
...
... а