Дело №2-2650/2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 октября 2010 года г. Саранск
Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:
председательствующего – судьи Ганченковой В.А.,
с участием секретаря судебного заседания – Колчиной Н.В.,
с участием в деле:
истицы – Ибрагимовой Румии Алиевны, ее представителя Белоглазова Юрия Ивановича, действующего по ордеру № 70 от 19 октября 2010 года,
ответчика – Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия, его представителя Шахоткина Юрия Владимировича, действующего по доверенности от 4 октября 2010 года № 07-11850,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ибрагимовой Румии Алиевны к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия о признании незаконным решения комиссии при Министерстве социальной защиты населения Республики Мордовия по присвоению звания «Ветеран труда» от 24 августа 2010 года (протокол № 244) об отказе в присвоении Ибрагимовой Румие Алиевне звания «Ветеран труда» и понуждении присвоения ей звания «Ветеран труда»,
установил:
Ибрагимова Р.А. обратилась в суд с иском к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия о признании незаконным решения комиссии при Министерстве социальной защиты населения Республики Мордовия по присвоению звания «Ветеран труда» от 24 августа 2010 года (протокол № 244) об отказе в присвоении Ибрагимовой Румие Алиевне звания «Ветеран труда» и понуждении присвоения ей звания «Ветеран труда».
В обоснование своих требований Ибрагимова Р.А. указала, что она была награждена знаком отличия в труде - Почетной грамотой Правления Государственного Банка СССР и Центрального комитета профсоюза работников государственных учреждений. Однако Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия отказало ей в присвоении звания «Ветеран труда». Считает данный знак ведомственным и «Почетная грамота Правления Государственного Банка СССР и Центрального комитета профсоюза работников государственных учреждений» учитывается при присвоении звания «Ветеран труда». Просила суд признать незаконным решение комиссии при Министерстве социальной защиты населения Республики Мордовия по присвоению звания «Ветеран труда» от 24 августа 2010 года (протокол № 244) об отказе в присвоении ей звания «Ветеран труда» и обязать Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия присвоить ей звание «Ветеран труда».
В судебном заседании истец Ибрагимова Р.А. и ее представитель Белоглазов Ю.И. исковые требования поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении.
В судебном заседании представитель ответчика Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия Шахоткин Ю.В. относительно исковых требований возразил по основаниям, указанным в возражениях.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к нижеследующему.
Как следует из материалов дела, 20 мая 1985 года Ибрагимова Р.А. –контролер сберегательной кассы № Лямбирского района Мордовской АССР за достижение высоких показателей в работе и активное участие в общественной жизни была награждена Почетной грамотой Правления Государственного Банка СССР и Центрального Комитета профсоюза работников государственных учреждений (л.д.7-9).
В августе 2010 года Ибрагимова Р.А. обратилась в Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда», однако решением Комиссии по присвоению звания «Ветеран труда» при Министерстве социальной защиты населения Республики Мордовия Ибрагимовой Р.А. в присвоении звания «Ветеран труда» было отказано, (протокол № от 24 августа 2010 года заседания комиссии по присвоению звания «Ветеран труда»).
Отказ в присвоении звания «Ветеран труда» мотивирован тем, что согласно Постановлению Правительства Республики Мордовия от 2 июня 2006 года № 223 «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», ведомственные знаки отличия в труде: нагрудные знаки, значки, почетные грамоты, почетные звания, дипломы, почетные грамоты и т.д. принимаются во внимание при условии, что награждение ими производилось от имени Правительства Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, федеральных органов судебной власти Прокуратуры Российской Федерации, Президиумов Верховного Совета СССР и РСФСР, Советов Министров СССР и РСФСР, Верховного Суда СССР, Прокуратуры СССР, министерств и ведомств СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства. Награда – почетная грамота Государственного банка СССР и Центрального комитета профсоюзов работников государственных учреждений не отвечает указанным требованиям.
Данный отказ суд считает незаконным по следующим основаниям.
В соответствии с пунктами 1 и 2 части первой статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или РФ, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначении пенсии по старости или за выслугу лет.
Согласно пункту «б» статьи 1 Положения «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного постановлением Правительства Республики Мордовия от 2 июня 2006 года № 223 на присвоение звания «Ветеран труда» имеют право лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
К ведомственным знакам отличия в труде, принимаемым к зачету при присвоении звания «Ветеран труда» относятся нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, почетные и заслуженные звания работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, почетные грамоты, если награждение производилось от имени правительства Российской Федерации или других федеральных органов исполнительной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры Российской Федерации, Президиумов Верховного Совета СССР и РСФСР, Советов министров СССР и РСФСР, Верховного Суда СССР, Прокуратуры СССР, министерств и ведомств СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.
Звание «Ветеран труда» присваивается на основании решения Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия.
Почетная грамота, которой награждена Ибрагимова Р.А., подписана Зам. председателя Правления Госбанка СССР Трифоновым Г.А. и Председателем ЦК профсоюза работников госучреждений Кузьмичевым В.С. 20 мая 1985 года.
Согласно архивной справке ФГУ «Российский государственный архив экономики» от 17 июня 2010 года № в документах архивного фонда Государственного банка СССР (Госбанка СССР) в решении № Правления Государственного банка СССР и Президиума ЦК профсоюза работников госучреждений от 20 мая 1985 года «О награждении работников учреждений Гострудсберкасс РСФСР нагрудным значком «Отличник Госбанка» и Почетной Грамотой» за достижение высоких показателей в работе, активное участие в общественной жизни имеются сведения о награждении Почетной Грамотой Правления Госбанка СССР и ЦК профсоюза работников госучреждений по Мордовской АССР – контролера сберегательной кассы № Лямбирского района Ибрагимовой Р.А.
Постановлениями ВЦИК и СНК соответственно от 3 и 10 октября 1921 года Государственный банк СССР был восстановлен под названием Государственный банк РСФСР. В 1923 году Государственный банк РСФСР был преобразован в Государственный банк СССР.
Согласно Положению о Государственном банке РСФСР, принятому ВЦИК 13 октября 1921 года, он является хозяйственной организацией, созданной с целью способствовать кредитом и прочими банковскими операциями развитию промышленности, сельского хозяйства и товарооборота, а также с целью концентрации денежных оборотов и проведения других мер, направленных к установлению правильного денежного обращения». Он имел право предоставлять кредиты промышленным и торговым предприятиям различных форм собственности, а также сельским хозяйствам и кустарям только при условии обеспеченности их и экономической целесообразности». Госбанк находился в составе Наркомата финансов и подчинялся непосредственно Наркому финансов.
Министерство труда и социального развития Российской Федерации в письме от 15 сентября 1997 года № 4545-СК «О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда» в разделе 3 «Почетные грамоты, похвальные грамоты. Дипломы» обобщило практику определения ведомственных знаков отличия в труде при присвоении звания «Ветеран труда» и наряду с орденами и медалями СССР и Российской Федерации указывается в числе других и «Почетная грамота Правления Госбанка СССР и Президиума ЦК профсоюза работников госучреждений».
В связи с этим, суд приходит к выводу, что Ибрагимова Р.А. награждена ведомственным знаком отличия в труде, что дает ей право на присвоение звания «Ветеран труда».
Довод ответчика, о том, что почетная грамота Государственного банка СССР и Центрального комитета профсоюзов работников государственных учреждений не отвечают условиям, предусмотренным Постановлением Правительства Республики Мордовия от 2 июня 2006 года № 223, суд считает необоснованным, поскольку Государственному банку СССР было делегировано право награждать указанным знаком совместно с ЦК профсоюза.
При таких обстоятельствах решение комиссии по присвоению звания «Ветеран труда» Министерства социальной защиты Республики Мордовия в части отказа в присвоении Ибрагимовой Р.А. звания «Ветеран труда» (протокол № 244) от 24 августа 2010 года является незаконным, а исковые требования Ибрагимовой Р.А. подлежат удовлетворению.
В соответствии со статьей 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
В соответствии со статьей 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 указанного кодекса.
Согласно статье 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
Исковое заявление Ибрагимовой Р.А. оплачено государственной пошлиной в размере 200 рублей (л.д.1). При этом уплаченная истцом государственная пошлина в указанном размере соответствует размеру государственной пошлины, предусмотренному подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ, согласно которому с исковых заявлений граждан неимущественного характера взимается государственная пошлина в размере 200 рублей.
В этой связи, истице подлежат возмещению понесенные им расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей.
Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Ибрагимовой Румии Алиевны к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия о признании незаконным решения комиссии при Министерстве социальной защиты населения Республики Мордовия по присвоению звания «Ветеран труда» от 24 августа 2010 года (протокол № 244) об отказе в присвоении Ибрагимовой Румие Алиевне звания «Ветеран труда» и понуждении присвоения ей звания «Ветеран труда», удовлетворить.
Признать незаконным решение комиссии при Министерстве социальной защиты населения Республики Мордовия по присвоению звания «Ветеран труда» от 24 августа 2010 года (протокол № 244) об отказе в присвоении Ибрагимовой Румие Алиевне звания «Ветеран труда».
Обязать Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия присвоить Ибрагимовой Румие Алиевне звание «Ветеран труда».
Взыскать с Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия в пользу Ибрагимовой Румие Алиевне 200 (двести) рублей в возмещение расходов, понесенных истицей на оплату государственной пошлины.
На решение суда может быть подана кассационная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий
Судья Ленинского районного суда
г. Саранска Республики Мордовия В.А.Ганченкова