Дело № 2-2867/2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ15 ноября 2010 года г. Саранск
Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:
председательствующего судьи Ганченковой В.А.,
с участием секретаря судебного заседания Колчиной Н.В.,
с участием истицы – Шитовой Аллы Сергеевны, ее представителя Захаровой Людмилы Алексеевны, действующей по ордеру № 88 от 15 ноября 2010 года,
представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия Родькиной Ирины Александровны, действующей по доверенности № 1295 от 2 ноября 2010 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шитовой Аллы Сергеевны к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения начальника Управления Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, включении в специальный стаж периодов работы и понуждении назначить досрочную пенсию,
установил:
Шитова А.С. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения начальника Управления Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, включении в специальный стаж периодов работы и понуждении назначить досрочную пенсию.
В обоснование своих требований Шитова А.С. указала, что решением начальника Управления Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия № от 7 июля 2010 года ей отказано в досрочном назначении трудовой пенсии связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения по основанию, предусмотренному подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ-173 «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года из-за отсутствия необходимой продолжительности требуемого специального стажа. В специальный стаж не были включены следующие периоды работы из расчета один год за один год и шесть месяцев:
- с 8 декабря 1992 года по 11 июля 1993 года - больничный лист по беременности и родам, как период получения пособия по временной нетрудоспособности, так как в данный период сохраняются трудовые отношения, но работа в отделении хирургического профиля не осуществляется;
- с 1 августа 1985 года по 31 декабря 1988 года, с 1 января 1994 года по 31 декабря 1995 года, с 1 января 1997 года по 31 декабря 1998 года, с 1 января 2000 года по 5 мая 2000 года - в должности врача-акушера-гинеколога родильного дома №1, поскольку не подтверждается работа в отделении хирургического профиля, в трудовой книжке наименование отделения не указано, тарификационные списки за данный период не представлены;
- с 1 сентября 2005 года по 20 октября 2008 года, с 8 ноября 2008 года по 21 октября 2009 года, с 20 ноября 2009 года по 30 июня 2010 года - в должности врача-акушера-гинеколога отделения репродукции Городского родильного дома № 2, так данное отделение не предусмотрено Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность, как год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781;
в календарном исчислении:
- 1 августа 1984 года по 31 июля 1985 года - период прохождения интернатуры по акушерству и гинекологии в Саранском городском родильном доме №1, так как из первичных документов не усматривается зачисление на штатную должность врача-интерна по врачебной специальности.
Истица считает данное решение незаконным, поскольку имеет необходимый 30-ти летний специальный стаж для назначения досрочной пенсии. По данным основаниям просит включить в специальный стаж период работы с 8 декабря 1992 года по 11 июля 1993 года - больничный лист по беременности и родам, с 1 августа 1985 года по 31 декабря 1988 года, с 1 января 1994 года по 31 декабря 1995 года, с 1 января 1997 года по 31 декабря 1998 года, с 1 января 2000 года по 5 мая 2000 года - в должности врача-акушера-гинеколога родильного дома №1, с 1 сентября 2005 года по 20 октября 2008 года, с 8 ноября 2008 года по 21 октября 2009 года, с 20 ноября 2009 года по 30 июня 2010 года - в должности врача-акушера-гинеколога отделения репродукции Городского родильного дома № 2, с 1 августа 1984 года по 31 июля 1985 года - период прохождения интернатуры по акушерству и гинекологии в Саранском городском родильном доме №1 в льготном исчислении из расчета один год такой работы за один год и шесть месяцев, признать незаконным решение начальника Управления Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью № от 7 июля 2010 года и обязать ответчика назначить ей досрочную пенсию с момента обращения с заявлением о назначении пенсии.
15 ноября 2010 года истица уточнила требования в части понуждения ответчика назначить досрочную пенсию, просила назначить пенсию в связи с лечебной деятельностью с 30 июня 2010 года, остальные требования оставила в том же объеме.
Определением Ленинского районного суда г. Саранска производство по делу в части исковых требований истицы о включении в специальный стаж периодов работы с 8 декабря 1992 года по 11 июля 1993 года - больничный лист по беременности и родам и с 1 августа 1984 года по 31 июля 1985 года - период прохождения интернатуры по акушерству и гинекологии в Саранском городском родильном доме №1 прекращено, в связи с отказом истицы от данной части исковых требований.
В судебном заседании истица Шитова А.С. и ее представитель Захарова Л.А. исковые требования поддержали по тем же основаниям, просили суд удовлетворить их в полном объеме.
Представитель ответчика Родькина И.А. исковые требования не признала, считает решение начальника Управления Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия № от 7 июля 2010 года законным, просила отказать истице в удовлетворении заявленных требований.
Исследовав письменные материалы дела, заслушав пояснения истицы, объяснения представителя ответчика, допросив свидетелей, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Материалами дела установлено, что 30 июня 2010 года истица Шитова А.С. обратилась с заявлением в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ-173 «О трудовых пенсиях в РФ».
Решением начальника Управления Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия № от 7 июля 2010 года истице отказано в досрочном назначении трудовой пенсии связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения из-за отсутствия необходимой продолжительности требуемого специального стажа по нормам подпункта 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ-173 «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года. В специальный стаж не были включены следующие периоды работы из расчета один год за один год и шесть месяцев:
- с 1 августа 1985 года по 31 декабря 1988 года, с 1 января 1994 года по 31 декабря 1995 года, с 1 января 1997 года по 31 декабря 1998 года, с 1 января 2000 года по 5 мая 2000 года - в должности врача-акушера-гинеколога родильного дома №1, поскольку не подтверждается работа в отделении хирургического профиля, в трудовой книжке наименование отделения не указано, тарификационные списки за данный период не представлены;
- с 1 сентября 2005 года по 20 октября 2008 года, с 8 ноября 2008 года по 21 октября 2009 года, с 20 ноября 2009 года по 30 июня 2010 года - в должности врача-акушера-гинеколога отделения репродукции Городского родильного дома № 2, так данное отделение не предусмотрено Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность, как год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №.
Суд считает, что указанное решение начальника Управления Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия является незаконным. Данный вывод суд делает исходя из следующего.
Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В соответствии со статьями 12 – 14 «Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан» медицинские учреждения по своим организационно-правовым формам могут быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными). Действие законодательства Российской Федерации в области здравоохранения распространяется на все медицинские учреждения на территории Российской Федерации независимо от их организационно-правовой формы.
Лечебная деятельность по охране здоровья населения Шитовой А.С. в период работы с 1 августа 1985 года по 31 декабря 1988 года, с 1 января 1994 года по 31 декабря 1995 года, с 1 января 1997 года по 31 декабря 1998 года, с 1 января 2000 года по 5 мая 2000 года в должности врача-акушера-гинеколога городского родильного дома №1 и в период с 1 сентября 2005 года по 20 октября 2008 года, с 8 ноября 2008 года по 21 октября 2009 года, с 20 ноября 2009 года по 30 июня 2010 года - в должности врача-акушера-гинеколога отделения репродукции Городского родильного дома № 2 подтверждается записями в трудовой книжке, копиями лицевых счетов по заработной плате. Указанные периоды работы истицы были включены в ее специальный стаж работы в календарном исчислении.
В силу пункта 3 названных Правил, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «Отрудовых пенсиях в Российской Федерации».
При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Между тем, в соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №, предусматривающим право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитывается в стаж работы в календарном исчислении, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:
б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1-3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил. В данном перечне перечислены оперирующие врачи отделений хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений: акушерское, акушерское физиологическое, акушерское обсервационное и др.
Пунктом 1 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, предусмотрено наименование структурного подразделения: родовое (родильное); наименование должности: оперирующие врачи – специалисты всех наименований.
В периоды с 1 августа 1985 года по 31 декабря 1988 года, с 1 января 1994 года по 31 декабря 1995 года, с 1 января 1997 года по 31 декабря 1998 года, с 1 января 2000 года по 5 мая 2000 года Шитова А.С. работала в должности врача-акушера-гинеколога городского родильного дома №1, что подтверждается архивной справкой (л.д.19-20).
Отказывая истице включить указанный период в льготном исчислении, Пенсионный орган указывает, что в спорный период не подтверждается работа в отделении хирургического профиля. Однако в трудовой книжке указано, что в данный период она работала врачом – акушером – гинекологом в городском родильном доме №1, которая является основным документом, подтверждающим стаж работы в конкретной должности. Из материалов дела следует (архивная справка и карточки-справки), что в этот период она также осуществляла врачебную деятельность.
В судебном заседании установлено, что в указанные периоды истица работала в Городском родильном доме №1 в отделении хирургического профиля, и исполняла обязанности оперирующего врача, что подтверждается журналами записи родов в стационаре по Родильному дому № за 1986, 1987, 1988 гг., а также журналами записи оперативных вмешательств за 1994, 1995, 1997, 1998, 1999 годы, в которых врач-акушер-гинеколог Шитова А.С. принимала участие в операциях и осуществляла оперативные вмешательства.
Согласно письму Министерства здравоохранения Российской Федерации от 13 ноября 1997 года № – 97 – 32, структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности), и являются отделениями хирургического профиля. Предродовые и родовые так называемые родильные отделения (блоки) являются основной структурной единицей акушерских отделений, и поэтому, медицинский персонал указанных структур имеет право на льготное исчисление выслуги лет в том же порядке, как и другие врачи и средний медицинский персонал акушерских отделений. Родовые отделения предусматриваются в учреждениях охраны материнства и детства (родильных домах, перинатальных центрах), которые так же, как и акушерские отделения этих учреждений, относятся к отделениям хирургического профиля.
В период с 1 сентября 2005 года по 20 октября 2008 года, с 8 ноября 2008 года по 21 октября 2009 года, с 20 ноября 2009 года по 30 июня 2010 года Шитова А.С. работала в должности врача-акушера-гинеколога отделения репродукции Городского родильного дома № 2, что подтверждается также архивной справкой.
В судебном заседании установлено, что в вышеуказанный период Шитова А.С. также осуществляла врачебную деятельность по операционному вмешательству, что подтверждается индивидуальными картами беременных <данные изъяты>, в которых указано, что лечащим врачом являлась Шитова А.С.
Данные обстоятельства также подтверждаются журналами записи оперативных вмешательств за 2005, 2006, 2007, 2008, 2009, 2010 годы и описаниями операций 2008, 2010 годы, в которых указано, что врач-акушер-гинеколог Шитова А.С. принимала участие в операциях и осуществляла оперативные вмешательства.
Также, согласно перечню подразделений и должностей, работа в которых дает право работникам на компенсационную выплату в связи с опасными для здоровья и особо тяжелыми условиями труда МУЗ «Городской родильный дом №2» отделение репродукции относится к хирургическому отделению всех профилей стационаров.
Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей гр. А. и гр. Н. , работающие в указанный период врачами в родильном доме №1 и в отделении репродукции в МУЗ «Городской родильный дом №2», что Шитова А.С. осуществляя врачебную деятельность, помимо приема больных, беременных, принимала участие в операциях и других медицинских мероприятиях по оперативному вмешательству.
С учетом вышеуказанного, а, также полагая, что пенсия медицинским работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от названия отделения, правового статуса учреждений или организаций, с которыми они состоят в трудовых отношениях, суд приходит к выводу о необходимости включения данных периодов в специальный стаж для назначения досрочной пенсии в льготном порядке, как один год такой работы за один год и шесть месяцев.
Согласно части 1 статьи 19 Конституции РФ все равны перед законом, отказ заявительнице в назначении пенсии по льготным основаниям ставят ее в конституционно неравное положение на получение пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения перед другими категориями граждан, имеющими право на получение данного вида пенсии и исполняющими аналогичные трудовые обязанности.
В соответствии с частью 1 статьи 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
В судебном заседании установлено, что на момент обращения с заявлением о назначении пенсии у Шитовой А.С. имелся достаточный 30-ти летний специальный стаж, то есть у нее возникло право на назначение досрочно трудовой пенсии по нормам подпункта 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2002 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
При таких обстоятельствах заявленные истицей требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
Согласно статье 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
Исковое заявление Шитовой А.С. оплачено государственной пошлиной в размере 200 рублей (л.д.1), что соответствует статье 333.19 Налогового кодекса РФ, согласно которой с исковых заявлений граждан неимущественного характера взимается государственная пошлина в размере 200 рублей.
В связи с этим истице подлежат возмещению понесенные ею расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей.
В соответствии со статьей 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Шитовой Аллы Сергеевны к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения начальника Управления Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, включении в специальный стаж периодов работы и понуждении назначить досрочную пенсию, удовлетворить.
Признать незаконным решение начальника Управления Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия № от 7 июля 2010 года об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения Шитовой Алле Сергеевне.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия включить в специальный стаж Шитовой Алле Сергеевне для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения периоды работы:
- с 1 августа 1985 года по 31 декабря 1988 года, с 1 января 1994 года по 31 декабря 1995 года, с 1 января 1997 года по 31 декабря 1998 года, с 1 января 2000 года по 5 мая 2000 года в должности врача-акушера-гинеколога городского родильного дома №1 из расчета как один год такой работы за один год и шесть месяцев;
- с 1 сентября 2005 года по 20 октября 2008 года, с 8 ноября 2008 года по 21 октября 2009 года, с 20 ноября 2009 года по 30 июня 2010 года - в должности врача-акушера-гинеколога отделения репродукции Городского родильного дома № 2 из расчета как один год такой работы за один год и шесть месяцев.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саранске Республики Мордовия назначить Шитовой Алее Сергеевне с 30 июня 2010 года досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения по нормам подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саранске Республики Мордовия в пользу Шитовой Аллы Сергеевны 200 (двести) рублей в качестве возмещения расходов, понесенных истицей по оплате государственной пошлины.
На решение суда может быть подана кассационная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий
Судья Ленинского районного суда г. Саранска В.А. Ганченкова