Дело №2-2764/2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 ноября 2010 года г. Саранск
Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:
председательствующего судьи Ериной Н.П.,
при секретаре судебного заседания Дирменжий О.В.,
с участием представителя истицы Морозовой А.И. – Морозова С.А., действующего на основании доверенности от 28 апреля 2010 года,
представителя ответчика Администрации городского округа Саранск Серова С.В., действующего на основании доверенности №19-д от 26 апреля 2010 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лахно Натальи Петровны, Морозовой Анны Ивановны к Администрации городского округа Саранск о возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка,
установил:
Лахно Н.П., Морозова А.И. обратились в суд с иском к Администрации городского округа Саранск о возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.
В обоснование заявленных исковых требований истцы указали, что Лахно Н.П. является собственницей 1/3 доли, а Морозова А.И. – 2/3 долей в вправе общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.
Указанный жилой дом находится на земельном участке общей площадью 1246 кв.м. и предназначен для эксплуатации жилого дома.
При обращении в Администрацию городского округа Саранск с вопросом предоставления в собственность данного земельного участка им было отказано ввиду того, что не предоставлены правоподтверждающие документы на самовольно возведенные строения.
Считают, что кадастровая выписка о земельном участке является документом, подтверждающим фактически право собственности на земельный участок. Кроме того, имеется копия архивной справки от 29.04.2009 года, в которой указан перечень правоустанавливающих документов (договоры купли - продажи, договор мены) на указанный земельный участок. Также имеются Архивные документы Государственного архива Пензенской области, в которых отражены факты покупки земли и построек.
В связи с чем просят суд обязать Администрацию городского округа Саранск заключить с ними договор передачи в собственность за плату земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, по 1/2 доле каждой.
Истицы Морозова А.И., Лахно Н.П., представитель истицы Лахно Н.П. – Мальсунов А.П. в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие, о чем предоставили суду заявления.
В судебном заседании представитель истицы Морозовой А.И. – Морозов С.А. исковые требования поддержал, просил суд обязать Администрацию городского округа Саранск заключить с Лахно Н.П., Морозовой А.И. договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1246 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, передав его в общую долевую собственность Лахно Н.П., Морозовой А.И. по 1/2 доле каждой.
Представитель ответчика Администрации городского округа Саранск Серов С.В. в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении.
Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Саранского отделения филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Республике Мордовия, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия в судебное заседание не явились, о дне и времени слушания дела извещались своевременно и надлежаще, о причинах неявки суд не известили. Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия Мозеров Е.В. просил рассмотреть дело в его отсутствие, о чем предоставил в суд заявление.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению.
Из материалов дела следует, что Лахно Н.П. и Морозова А.И. являются собственниками жилого дома <адрес>.
Лахно Н.П. принадлежит 1/3 доля указанного жилого дома на основании свидетельства о праве на наследство от 29 апреля 2009 года после смерти матери гр. Н. Наследодателю указанное имущество принадлежало на основании договора купли-продажи от 14 апреля 1972 года, в соответствии с которым в постоянное пользование покупателя перешли две жилые комнаты, веранда, сарай с погребом и часть земельного участка.
Морозовой А.И. принадлежат 2/3 доли указанного жилого дома на основании свидетельства о праве на наследство от 17 декабря 1991 года после смерти матери гр. К. и свидетельства о праве на наследство от 24 апреля 1956 года после смерти отца гр. О.
Право собственности истиц на указанное недвижимое имущество подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права <адрес> от 25 августа 2009 года и <адрес> от 29 мая 2009 года.
Согласно кадастровой выписке общая площадь земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, составляет 1246 кв.м.
Материалами дела установлено, что 11 марта 2010 года гр. З. , действующий по доверенности за Лахно Н.П., и МорозоваА.И. обратились в Администрацию городского округа Саранск с заявлением о предоставлении земельного участка в общую долевую собственность (за плату) для размещения дома индивидуальной жилой застройки по <адрес>.
Письмом №Пр-1719 от 22 марта 2010 года им было отказано в предоставлении земельного участка по тому основанию, что ими не представлены правоподтверждающие документы на самовольно возведенные строения за литерами А3, А4, А5.
Согласно пункту 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Статья 28 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает, что участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.
Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев:
-изъятия земельных участков из оборота;
-установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков;
-резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.
Согласно статьям 29 и 36 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
Граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.
В месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
Таким образом, право на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют все собственники объектов недвижимости, которые расположены на таких земельных участках, за исключением случаев, установленных Земельным кодексом Российской Федерации и федеральными законами.
Согласно пункту 3 статьи 28 Федерального закона от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» собственники объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Довод ответчика о том, что на спорном земельном участке имеются самовольные строения, в связи с чем не представляется возможным предоставление в собственность земельного участка для размещения дома индивидуальной жилой застройки, является несостоятельным, так как само по себе наличие самовольных строений на земельном участке в качестве препятствия для его приватизации не предусмотрено действующим законодательством, поскольку в силу статьи 263 ГК РФ право на строения производны от прав на земельный участок, а не наоборот.
Статьей 36 Земельного кодекса РФ предусмотрено исключительное право граждан и юридических лиц на приобретение земельных участков в собственность либо в аренду при условии, что вышеуказанные лица имеют в собственности здания, сооружения, строения, расположенные на этих земельных участках.
В соответствии с пунктом 3 статьи 28 Федерального закона от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» отказ в выкупе земельного участка не допускается за исключением случаев, предусмотренных законом.
Нормами пунктов 2, 3 статьи 15, пунктов 2, 4, 5 статьи 27, пункта 4 статьи 28 и пункта 1 статьи 37 ЗК РФ, пункта 8 статьи 28 ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» предусмотрены основания, препятствующие отчуждению земельных участков в частную собственность, а нормами пунктов 2, 3, 5 статьи 36 ЗК РФ установлены дополнительные условия, выполнение которых необходимо для выкупа земельного участка.
При таких обстоятельствах, истцы Лахно Н.П. и Морозова А.И. вправе приобрести в общую долевую собственность за плату земельный участок, на котором расположен жилой дом, в соответствии с правилами, установленными статей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
Согласно статье 2 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» при продаже в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации земельных участков собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений их стоимость определяется субъектом Российской Федерации, а если она не определена, применяется установленная минимальная ставка земельного налога.
Согласно пункту 2 статьи 1 Закона Республики Мордовия «Об установлении цены земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, при их продаже собственникам расположенных на них зданий, строений и сооружений» от 20 декабря 2007 года № 102-З установлена цена земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, при их продаже лицам, не указанным в пункте 1 настоящей статьи и являющимся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на указанных земельных участках, в размере семикратной ставки земельного налога за единицу площади земельного участка.
Поскольку рассмотрение заявления об оформлении прав на земельный участок для органа местного самоуправления является обязательным, то к правоотношениям по заключению договора купли-продажи земельного участка применяется пункт 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами, заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.
Согласно статье 3, пункту третьему статьи 9, пункту четвертому статьи 35 и статье 31 Устава городского округа Саранск, утвержденного решением Саранского городского Совета депутатов от 23 декабря 2005 года №, действующему на день рассмотрения спора судом, к вопросам местного значения муниципального образования относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности. Для решения вопросов местного значения Администрация городского округа Саранск управляет муниципальной собственностью в порядке, установленном Советом депутатов.
Исполнительно-распорядительным органом муниципального образования городского округа Саранск является Администрация городского округа Саранск, которая в соответствии со статьей 53 Устава вправе передавать имущество, находящееся в муниципальной собственности, во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Республики Мордовия) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, перепрофилировать, совершать иные сделки в соответствии с федеральным законодательством и в порядке, определяемом Советом депутатов. Доходы от использования и приватизации имущества, находящегося в муниципальной собственности, поступают в бюджет муниципального образования.
При таких обстоятельствах обязанность заключить с Лахно Н.П. и Морозовой А.И. договор купли-продажи земельного участка должна быть возложена на Администрацию городского округа Саранск, которая является надлежащим ответчиком по заявленным исковым требованиям.
В соответствии со статьей 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцами требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Лахно Натальи Петровны, Морозовой Анны Ивановны удовлетворить.
Обязать Администрацию городского округа Саранск заключить с Лахно Натальей Петровной, Морозовой Анной Ивановной договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1246 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, передав его в общую долевую собственность Лахно Натальи Петровны, Морозовой Анны Ивановны по 1/2 доле каждой.
На решение суда может быть подана кассационная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г.Саранска в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий Н.П. Ерина