Дело №2-2720/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 октября 2010 года г. Саранск
Ленинский районный суд г. Саранска в составе: председательствующего – судьи Надёжиной С.Ю.,
при секретаре судебного заседания Жидкиной Н.Н.,
с участием в деле: представителя истца Тюрюшкина Н.М. – Фадеевой Н.Н., представившей доверенность №8193 от 27.09.2010г.,
представителя ответчика Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия Шахоткина Ю.В., представившего доверенность от 04.10.2010г. №07-11856,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тюрюшкина Николая Матвеевича к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия о понуждении предоставить ему социальную выплату на строительство или приобретение жилья,
установил:
Тюрюшкин Н.М. обратился в суд с иском к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия о понуждении предоставить ему социальную выплату на строительство или приобретение жилья.
В обоснование иска указано, что он является участником Великой Отечественной войны, инвалидом II группы, поставлен в установленном порядке на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
Прохождение военной службы он начал стрелком с ноября 1943 года. Принимал участие в боевых действиях в борьбе по ликвидации националистического подполья (бандитизма) на территории Марпампольского и Вильнюсского оперативных секторов Литовской ССР в составе № пограничного отряда войск Литовского округа в период с мая по июнь 1947 года.
24.05.2010г. Министерством социальной защиты населения РМ ему было отказано в предоставлении жилищной субсидии, тем самым были нарушены его права. Было указано, что право на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья имеют инвалиды и участники Великой Отечественной войны, принимавшие непосредственное участие в боевых действиях в воинских частях, входящих в состав действующей армии в период с 22.06.1941г. по 09.05.1945г. Он принимал участие в боевых операциях в борьбе по ликвидации националистического подполья на территории Марпомпольского и Вильнюсского оперативных секторов Литовской ССР в мае-июне 1947 года, в связи с чем Указ Президента РФ на него не распространяется.
Считает указанное решение незаконным, поскольку исходя из буквального толкования действующего Федерального закона «О ветеранах», учитывая равноценность ратных заслуг по защите Отечества, при определении понятия участника Великой Отечественной войны законодатель не ограничивается только периодом Великой Отечественной войны, а включает и другие боевые действия, участие в которых в такой же мере признаётся заслугами гражданина по защите Отечества. Иной подход нарушает принцип социальной справедливости.
Просил суд обязать Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия предоставить участнику Великой Отечественной войны Тюрюшкину Николаю Матвеевичу социальную выплату на строительство или приобретение жилья.
Представитель истца Тюрюшкина Н.М. – Фадеева Н.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Истец Тюрюшкин Н.М. в судебное заседание не явился, представил письменное заявление, где просил рассмотреть дело в его отсутствие с участием представителя Фадеевой Н.Н.
Представитель ответчика Министерства социальной защиты населения РМ Шахоткин Ю.В. иск не признал, просил оставить исковые требования без удовлетворения.
Суд, выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из письменных доказательств, Тюрюшкин Н.М. принимал участие в боевых операциях в борьбе по ликвидации националистического подполья на территории Марпампольского и Вильнюсского оперативных секторов Литовской ССР в мае-июне 1947 года.
Указанные сведения подтверждаются военным билетом на имя Тюрюшкина Н.М., где указано, что он начал участие в боевых операциях в качестве стрелка № Западного стрелкового полка с ноября 1943г. по май 1944 года, с мая 1944г. по июнь 1946г. участвовал в качестве стрелка № железнодорожного полка, с июня 1946г. по февраль 1947г. в качестве стрелка 210 железнодорожного полка, с февраля 1947г. по январь 1948г. в качестве стрелка военной части 2297 (л.д.9-11).
Архивной справкой от 10.06.1988г. КГБ Литовской ССР подтверждается, что Тюрюшкин Н.М. действительно проходил военную службу в № пограничном отряде войск Литовского округа с 27.02.1947г. по 21.09.1950г. и в составе подразделений № пограничного отряда войск округа принимал непосредственное участие в боевых операциях по борьбе с ликвидацией националистического подполья (бандитизма) на территории Марпампольского и Вильнюсского оперативных секторов Литовской ССР. Всего принимал участие в боевых операциях в мае-июне 1947 года 45 дней. Тюрюшкин Н.М. является участником Великой Отечественной войны 1941-1945 годов и имеет право на получение удостоверения участника войны, а также право на получение установленных льгот (л.д.14). Указанные сведения подтверждаются также справкой Отдела военного комиссариата РМ по Большеберезниковскому и Кочкуровскому районам от 17.06.2010г. № (л.д.16).
Из удостоверения участника войны № следует, что Тюрюшкин Н.М. является участником Великой Отечественной Войны 1941-1945 гг. (л.д.8).
Справкой ГУ «Социальная защита населения по Большеберезниковскому району Республики Мордовия» от 21.09.2010г. подтверждается, что Тюрюшкин Н.М. принимал участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территории Литовской ССР (с мая по июль 1947 года) и имеет право на льготы, предусмотренные статьёй 15 Федерального закона «О ветеранах» (л.д.15).
Как следует из протокола № заседания жилищной комиссии администрации Большеигнатовского муниципального района от 10.12.2009г., Тюрюшкин Н.М. был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий на основании подпункта «б» пункта 4 части II «Правил учёта граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которые в соответствии с действующим законодательством имеют право на государственную поддержку в строительстве или приобретении жилья», утверждённым постановлением Правительства Республики Мордовия от 25.08.2005г. №.
Письмом Министерства социальной защиты населения от 24.05.2010г. Тюрюшкину Н.М. было сообщено, что Решением Комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с предоставлением безвозмездных субсидий на приобретение или строительство жилья отдельным категориям граждан, нуждающимся в улучшении жилищных условий ему отказано в предоставлении жилищной субсидии в связи с тем, что согласно Указу Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», право на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья имеют инвалиды и участники Великой Отечественной войны, принимавшие непосредственное участие в боевых действиях в воинских частях, входивших в состав действующей армии в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года. Тюрюшкин Н.М. принимал участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территории Марпампольского и Вильнюсского оперативных секторов Литовской ССР в мае – июне 1947 года, в связи с чем Указ Президента на него не распространяется (л.д.20).
Суд считает указанное решение незаконным по следующим основаниям.
Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» постановлено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах».
В силу пункта 1 и подпункта 2 пункта 3 статьи 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ "О ветеранах", Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Объем средств, предусмотренный в Федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектов Российской Федерации, определяется по обеспечению жильем исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, следующих категорий граждан:
участников Великой Отечественной войны, в том числе военнослужащих, проходивших военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащих, награжденных орденами или медалями СССР за службу в указанный период.
Тюрюшкин Н.М. в силу подпункта «е» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» является участником Великой Отечественной войны, согласно которому к ветеранам Великой Отечественной войны относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, бойцы и командный состав истребительных батальонов, взводов и отрядов защиты народа, принимавшие участие в боевых операциях по борьбе с десантами противника и боевых действиях совместно с воинскими частями, входившими в состав действующей армии, в период Великой Отечественной войны, а также принимавшие участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территориях Украины, Белоруссии, Литвы, Латвии и Эстонии в период с 1 января 1944 года по 31 декабря 1951 года.
В соответствии с пунктом 6 статьи 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» форма предоставления мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
Постановлением Правительства Республики Мордовия от 24 апреля 2006 года №155 «О порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий» установлено, что формой обеспечения жильем граждан, имеющих право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьей 23.2 Федерального закона «О ветеранах» и статьей 28.2 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» является предоставление им социальных выплат на строительство или приобретение жилья.
В соответствии с пунктами 3, 4 и 5 Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, утвержденного Постановлением Правительства Республики Мордовия от 24 апреля 2006 года №155, функции, связанные с проведением мероприятий по предоставлению социальных выплат, осуществляются Министерством социальной защиты населения Республики Мордовия. Правом на получение социальной выплаты обладают участники Великой Отечественной войны, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий. Социальная выплата предоставляется гражданину за счет средств, поступивших в республиканский бюджет Республики Мордовия в виде субвенции из федерального бюджета, путем выдачи свидетельства на получение социальных выплат.
В судебном заседании было установлено, что Тюрюшкин Н.М. подпунктом «е» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» отнесён к категории участников Великой Отечественной войны. Поэтому он, как участник Великой Отечественной войны, имеет право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета.
В этой связи суд отклоняет доводы представителя ответчика о том, что поскольку Тюрюшкин Н.М. принимал участие в действующей армии в период с мая по июнь 1947 года, он не имеет права на предоставление жилищной субсидии.
Таким образом, суд считает, что исковые требования Тюрюшкина Н.М. подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 194-199, 235 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Тюрюшкина Николая Матвеевича к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия о понуждении предоставить ему социальную выплату на строительство или приобретение жилья удовлетворить.
Обязать Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия предоставить участнику Великой Отечественной войны Тюрюшкину Николаю Матвеевичу социальную выплату на строительство или приобретение жилья.
Решение может быть обжаловано в течение 10-ти дней в Верховный суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска.
Председательствующий
Судья Ленинского районного суда г. Саранска С.Ю. Надёжина