Дело №2-2872/2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 ноября 2010 года г. Саранск
Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:
председательствующего – судьи Кечкиной Н.В.,
с участием секретаря судебного заседания – Бакаевой О.В.,
с участием в деле:
истицы – Сидоровой М.Н.,
ответчика – Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия, его представителя Шахоткина Ю.В., ведущего специалиста отдела по правовой работе и организации торгов, представившего доверенность №07-11856 от 4 октября 2010 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сидоровой Марии Николаевны к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда» и понуждении присвоить звание «Ветеран труда»,
установил:
Сидорова М.Н. обратилась в суд с иском к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда» и понуждении присвоить ей звание «Ветеран труда».
В обоснование своих требований истица указала, что в соответствии с приказом Министерства торговли РСФСР от 31 марта 1975 года № 115 «О награждении лучших коллективов бригад предприятий торговли и общественного питания РФ – победителей социалистического соревнования по итогам работы за 1974 года Почетными вымпелами Министерства торговли СССР и ЦК профсоюза работников госторговли и потребкооперации» была награждена Почетным вымпелом Министерства торговли СССР и ЦК профсоюза работников госторговли, как член бригады поваров столовой завода «Автосамосвалов» Саранского треста столовых Управления общественного питания при Совете Министров МАССР. Данная награда была вручена ей за отличную работу по итогам 1974 года в составе бригады поваров. С 1971 года по 1992 год она работала поваром столовой №14 Саранского треста столовых, в 1992 году в порядке перевода зачислена в штат столовой завода автосамосвалов г. Саранска, непрерывный стаж работы на предприятии составляет более 32 лет. 31 августа ей назначена пенсия по старости. Обратившись в Министерство социальной защиты населения с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» поскольку имеет ведомственный знак отличия в труде и необходимый трудовой стаж, получила отказ, мотивированный тем, что почетный вымпел Министерства торговли СССР, согласно Постановлению Правительства РМ от 2 июня 2006 года «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» не относится к ведомственным знакам. Считает данный отказ незаконным, поскольку почетный вымпел, которым она была награждена, подтверждает ее звание победителя социалистического соревнования в составе бригады поваров и награждена она знаком отличия в труде всесоюзного значения. Просила суд считать незаконным отказ в присвоении звания «Ветеран труда» и обязать ответчика присвоить ей звание «Ветеран труда».
19 ноября 2010 года истица Сидорова М.Н. уточнила ранее заявленные исковые требования, в соответствии с которыми просила суд признать незаконным решение комиссии по присвоению звания «Ветеран труда» при Министерстве социальной защиты населения Республики Мордовия № 246 от 20 сентября 2010 года в части отказа в присвоении ей звания «Ветеран труда», обязать Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия присвоить ей звание «Ветеран труда».
В судебном заседании истица Сидорова М.Н. исковые требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении, просила суд удовлетворить их в полном объеме.
В судебное заседание представитель ответчика Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия Шахоткин Ю.В. относительно исковых требований возразил. Просил суд отказать в удовлетворении заявленных требований.
Заслушав объяснения истицы, представителя ответчика, допросив свидетеля, исследовав письменные доказательства, суд приходит к нижеследующему.
Как следует из материалов дела и подтверждается данными трудовой книжки истицы, а также архивной справкой от 19 октября 2010 года, Сидорова М.Н. с 1971 года по 1992 год работала поваром Саранского треста столовых, в 1992 году в порядке перевода зачислена в штат столовой завода автосамосвалов г.Саранска (л.д.9-10,16-17).
В соответствии с приказом Министерства торговли РСФСР от 31 марта 1975 года № 115 «О награждении лучших коллективов бригад предприятий торговли и общественного питания Российской Федерации – победителей социалистического соревнования по итогам работы за 1974 года Почетными вымпелами Министерства торговли СССР и ЦК профсоюза работников госторговли и потребкооперации» бригада поваров столовой завода «Автосамосвалов» Саранского треста столовых Управления общественного питания при Совете Министров Мордовской АССР была награждена Почетным вымпелом Министерства торговли СССР и ЦК профсоюза работников госторговли и потребкооперации.
Как следует из представленной суду архивной справки № 4813-с от 7 июля 2010 года Государственного Архива Российской Федерации, в прилагаемом протоколе значится: «…наградить Почетными вымпелами Министерства торговли СССР и ЦК профсоюза работников госторговли и потребкооперации коллективы бригад, секций, отделов с вручением Диплома и памятного подарка каждому члену бригады, секции, отдела согласно приложению». Как член бригады поваров столовой завода «Автосамосвалов» Саранского треста столовых Управления общественного питания при Совете Министров МАССР указанным Почетным вымпелом награждена Девеева Мария Николаевна – повар (л.д.7).
Как пояснила истица, а также согласно исправлению в трудовой книжке, фамилия истицы изменилась в связи с регистрацией брака.
В настоящее время фамилия истицы – «Сидорова», что подтверждается паспортом № выданным Пролетарским РОВД г. Саранска Дата (л.д.5-6).
10 августа 2010 года Сидорова М.Н. обратилась в Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда», однако решением Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия ей в присвоении звания «Ветеран труда» было отказано.
Отказ в присвоении звания «Ветеран труда» мотивирован тем, что согласно Постановлению Правительства Республики Мордовия от 2 июня 2006 года № 223 «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», ведомственные знаки – нагрудные и почетные знаки, значки, медали, почетные и заслуженные звания работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, почетные грамоты, принимаются к зачету при присвоении звания «Ветеран труда» в том случае, если награждение производилось от имени Правительства РФ и других федеральных органов исполнительной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры РФ, Президиумов Верховного Совета СССР и РСФСР, Совета Министров СССР и РСФСР, Верховного Суда СССР, Прокуратуры ССР, министерств и ведомств СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства. Почетный вымпел Министерства торговли СССР не относится к ведомственным знакам в связи с чем, в присвоении звания «Ветеран труда» (протокол № 246 от 20 сентября 2010 года заседания комиссии по присвоению звания «Ветеран труда», Список граждан, не подлежащих присвоению звания «Ветеран труда» по Пролетарскому району) (л.д.8).
Данный отказ является незаконным, по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что Сидорова М.Н. является получателем пенсии по старости с 31 августа 2008 года, о чем в материалах дела имеется пенсионное удостоверение № (л.д.13).
Согласно пункту «б» статьи 1 Положения «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного постановлением Правительства Республики Мордовия от 2 июня 2006 года № на присвоение звания «Ветеран труда» имеют право лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
К ведомственным знакам отличия в труде, принимаемым к зачету при присвоении звания «Ветеран труда» относятся нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, почетные и заслуженные звания работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, почетные грамоты, если награждение производилось от имени правительства Российской Федерации или других федеральных органов исполнительной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры Российской Федерации, Президиумов Верховного Совета СССР и РСФСР, Советов министров СССР и РСФСР, Верховного Суда СССР, Прокуратуры СССР, министерств и ведомств СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.
Звание «Ветеран труда» присваивается на основании решения Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия.
В соответствии пунктом 2 части 1 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или РФ, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
Согласно Положению о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденному Указом Президента РФ №1270 от 25 сентября 1999 года, звание «Ветеран труда» присваивается, в частности, лицам, награжденным ведомственными знаками отличия в труде. Указанные лица представляют в отдел социальной защиты населения по месту жительства документы, подтверждающие награждение ведомственными знаками отличия в труде.
В соответствии с Постановлением ЦК КПССС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ от 30 декабря 1976 года № 1081 «О всесоюзном социалистическом соревновании за повышение эффективности производства и качества работы, успешное выполнение заданий десятой пятилетки» организовано Всесоюзное социалистическое соревнование с подведением итогов по каждому году десятой пятилетки и пятилетке в целом…коллективов бригад, участков, звеньев, отделений, ферм с вручением победителям почетных вымпелов министерств (ведомств) и ЦК профсоюзов и памятных подарков или денежных премий;
Для награждения рабочих, колхозников, инженерно-технических работников и служащих учредить:
единый общесоюзный знак "Победитель социалистического соревнования" - за успешное выполнение заданий и социалистических обязательств соответствующего года пятилетки;
единый общесоюзный знак "Ударник десятой пятилетки" с вручением памятного подарка - за достижение высоких показателей в повышении эффективности и качества работы, досрочное выполнение заданий десятой пятилетки.
Ударники и коллективы коммунистического труда должны служить образцом в борьбе за достижение наивысшей эффективности производства и улучшение качества работы, в повышении профессионального мастерства, политического, общеобразовательного и культурного уровня, в соблюдении норм коммунистической морали, правил социалистического общежития.
Министерствам, ведомствам, ЦК профсоюзов, партийным, советским, профсоюзным, комсомольским организациям, хозяйственным руководителям поручено улучшить практику подведения итогов социалистического соревнования. Наряду с определением победителей в соревновании давать оценку деятельности коллективов и работников, имеющих средние показатели, а также отстающих, намечать и осуществлять меры по устранению причин, мешающих работе. Принять меры по дальнейшему совершенствованию морального и материального стимулирования участников соревнования, теснее увязывать его с конечными результатами, показателями эффективности производства, высоким качеством работы. Полнее использовать фонд материального поощрения и действующую систему премирования для стимулирования победителей в социалистическом соревновании, применять другие формы поощрения передовиков.
Таким образом, Почетный вымпел победителя социалистического соревнования, по своему назначению и целям, соответствовал знаку победителя социалистического соревнования, представляя собой вид морального поощрения коллектива за передовые достижения в труде.
Согласно Положению о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования» единым общесоюзным знаком «Победитель социалистического соревнования награждаются передовые рабочие, колхозники, инженерно-технические работники, служащие предприятий, объединений, строек, совхозов, колхозов, сотрудники научно-исследовательских, проектно-конструкторских и других организаций, добившиеся высоких трудовых показателей в социалистическом соревновании за повышение эффективности производства и качества работы, за успешное выполнение народнохозяйственного плана.
В ходе судебного заседания установлено, что истица Сидорова М.Н. была награждена Почетным вымпелом от имени Министерства и ЦК профсоюза рабочих, что подтверждается имеющейся в материалах дела архивной справкой – выпиской из приказа Министерства торговли РСФСР от 31 марта 1975 года № 115 «О награждении лучших коллективов бригад предприятий торговли и общественного питания РФ – победителей социалистического соревнования по итогам работы за 1974 года Почетными вымпелами Министерства торговли СССР и ЦК профсоюза работников госторговли и потребкооперации» (л.д.7).
Действующие на момент награждения истицы указанным выше Почетным вымпелом нормы права рассматривали его как ведомственный знак отличия в труде.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что Сидорова М.Н. как член бригады поваров столовой завода «Автосамосвалов» Саранского треста столовых Управления общественного питания при Совете Министров МАССР, получив Почетный вымпел, признана победителем социалистического соревнования и награждена знаком отличия в труде всесоюзного значения за заслуги и достижения в труде.
В связи с чем, суд считает, что Сидорова М.Н. награждена ведомственным знаком отличия в труде, что дает ей право на присвоение звания «Ветеран труда».
Довод ответчика, о том, что Почетный вымпел Министерства торговли СССР и ЦК профсоюза работников госторговли и потребкооперации не отвечает условиям, предусмотренным Постановлением Правительства Республики Мордовия от 2 июня 2006 года № 223, суд считает необоснованным, поскольку приказом Министерства торговли РСФСР от 31 марта 1975 года № 115 «О награждении лучших коллективов бригад предприятий торговли и общественного питания РФ – победителей социалистического соревнования по итогам работы за 1974 года Почетными вымпелами Министерства торговли СССР и ЦК профсоюза работников госторговли и потребкооперации» и Постановлением ЦК КПССС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ от 30 декабря 1976 года № 1081 «О всесоюзном социалистическом соревновании за повышение эффективности производства и качества работы, успешное выполнение заданий десятой пятилетки» подтверждается, что Почетный вымпел, которым награждена истица является ведомственным знаком отличия в труде всесоюзного значения за заслуги и достижения в труде. Его награждение происходило от имени министерства и ЦК профсоюза.
При таких обстоятельствах отказ Министерства социальной защиты Республики Мордовия в присвоении Сидоровой М.Н. звания «Ветеран труда» является незаконным, а иск Сидоровой М.Н. подлежит удовлетворению.
В соответствии со статьей 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
В соответствии со статьей 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 указанного кодекса.
Согласно статье 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
Исковое заявление Сидоровой М.Н. оплачено государственной пошлиной в размере 200 рублей (л.д.1). При этом уплаченная истицей государственная пошлина в указанном размере соответствует размеру государственной пошлины, предусмотренному подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ, согласно которому с исковых заявлений граждан неимущественного характера взимается государственная пошлина в размере 200 рублей.
В этой связи, истице подлежат возмещению понесенные ей расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей.
Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истицей требований и по указанным ею основаниям, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Сидоровой Марии Николаевны к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда» и понуждении присвоить звание "Ветеран труда" удовлетворить.
Признать незаконным решение комиссии по присвоению звания «Ветеран труда» при Министерстве социальной защиты населения Республики Мордовия № 246 от 20 сентября 2010 года в части отказа Сидоровой Марии Николаевне в присвоении звания «Ветеран труда».
Обязать Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия присвоить Сидоровой Марии Николаевне звание «Ветеран труда».
Взыскать с Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия в пользу Сидоровой Марии Николаевны 200 (двести) рублей в возмещение расходов, понесенных истицей на оплату государственной пошлины.
На решение суда может быть подана кассационная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий
Судья Ленинского районного суда
г. Саранска Республики Мордовия Н.В. Кечкина