Дело №2-2865/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 ноября 2010 года г. Саранск
Ленинский районный суд г. Саранска в составе: председательствующего – судьи Пахомова А.В., при секретаре судебного заседания Колякиной С.Ю., с участием в деле: истца – Вершкова П.С., его представителя – Фадеевой Н.Н., представившей доверенность №7690 от 6 октября 2010 года, ответчика – Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия, его представителя – Шахоткина Ю.В., представившего доверенность №07-11856 от 4 октября 2010 года, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вершкова Петра Семеновича к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия о предоставлении социальной выплаты на строительство или приобретение жилья,
установил:
Вершков П.С. обратился в суд с иском к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия о предоставлении социальной выплаты на строительство или приобретение жилья.
В обоснование своего иска Вершков П.С. указал, что ему было отказано в признании права на жилищную субсидию в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» по тем основаниям, что право на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья имеют инвалиды и участники Великой Отечественной войны, принимавшие непосредственное участие в боевых действиях в воинских частях, входивших в состав действующей армии в период Великой Отечественной войны с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года. Он признан участником Великой Отечественной войны по факту участия в боевых операциях по ликвидации националистических бандитских групп на Украине с 15 мая по июль 1951 года.
Считает данный отказ незаконным по тем основаниям, что согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах» к ветеранам Великой отечественной войны относятся участники Великой Отечественной войны – военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, бойцы и командный состав истребительных батальонов, взводов и отрядов защиты народа, принимавшие участие в боевых операциях по борьбе с десантами противника и боевых действиях совместно с воинскими частями, входившими в состав действующей армии, в период Великой Отечественной войны, а также принимавшие участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территориях Украины, Белоруссии, Литвы, Латвии и Эстонии в период с 1 января 1944 года по 31 декабря 1951 года.
Он является инвалидом второй группы, ветераном – участником Великой Отечественной войны 1941-1945 гг., принимал участие в боевых действиях по ликвидации националистических бандитских групп на территории Украины с 15 мая по июль 1947 года, то подтверждается решением Старошайговского районного суда Республики Мордовия от 24 января 2007 года.
Просил суд обязать Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия предоставить ему социальную выплату на строительство или приобретение жилья.
В судебное заседание истец Вершков П.С. не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен своевременно и надлежаще, о причинах своей неявки суд не известил, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
В судебном заседании представитель истца Фадеева Н.Н. исковые требования Вершкова П.С. поддержала по тем же самым основаниям, просила суд их удовлетворить.
В судебном заседании представитель ответчика Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия Шахоткин Ю.В. относительно иска Вершкова П.С. возразил, просил суд его исковые требования оставить без удовлетворения.
Суд, выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из письменных доказательств, Вершков П.С. является ветераном-участником Великой отечественной войны (л.д.7).
В период с 15 мая 1951 года по июль 1951 года Вершков П.С. принимал участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территории Украины в составе оперативной группы, сформированной из подразделений войсковой части №, что установлено решением Старошайговского районного суда Республики Мордовия от 24 января 2007 года, вступившим в законную силу 5 февраля 2007 года (л.д.15-17).
Решением Комиссии по жилищным вопросам Старошайговского муниципального района от 9 декабря 2009 года Вершков П.С. был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий в соответствии с подпунктом «б» пункта 4 раздела П Постановления Правительства Республики Мордовия от 25 августа 2005 года №335 «Об утверждении Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которые в соответствии с действующим законодательством имеют право на государственную поддержку в строительстве или приобретении жилья» как граждане, проживающие в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям, а также в соответствии с подпунктом 6 пункта 6 как участники и ветераны боевых действий и подпункта 5 пункта 6 как лица, подлежащие отселению из ветхого или аварийного жилищного фонда Положения о предоставлении гражданам, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, субсидий на строительство, реконструкцию, приобретение жилья, оказание содействия в индивидуальном жилищном строительстве в Республике Мордовия, утвержденном постановлением Правительства Республики Мордовия от 16 января 2008 года №7.
Письмом Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия от 19 октября 2010 года № Вершкову П.С. было сообщено о том, что решением Комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с предоставлением социальной выплаты на строительство или приобретение жилья, ему было отказано в выделении свидетельства на получение социальной выплаты. При этом данный отказ мотивирован тем, что согласно Указу Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» и разъяснения Министерства регионального развития Российской федерации от 20 мая 2010 года №20847-ВТ/07 право на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья имеют инвалиды и участники Великой Отечественной войны, принимавшие непосредственное участие в боевых действиях в воинских частях, входивших в состав действующей армии в период Великой Отечественной войны с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года. Вершков П.С. признан участником Великой Отечественной войны по факту участия в боевых операциях по ликвидации националистических бандитских групп на Украине с 15 мая по июль 1951 года согласно решению Старошайговского районного суда Республики Мордовия от 24 января 2007 года (л.д.18).
Суд считает указанное решение незаконным по следующим основаниям.
Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» постановлено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах».
В силу пункта 1 и подпункта 2 пункта 3 статьи 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Объем средств, предусмотренный в Федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектов Российской Федерации, определяется по обеспечению жильем исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, следующих категорий граждан:
участников Великой Отечественной войны, в том числе военнослужащих, проходивших военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащих, награжденных орденами или медалями СССР за службу в указанный период.
Вершков П.С. в силу подпункту «е» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» является ветераном Великой Отечественной войны, согласно которому к ветеранам Великой Отечественной войны относятся участники Великой Отечественной войны – военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, бойцы и командный состав истребительных батальонов, взводов и отрядов защиты народа, принимавшие участие в боевых операциях по борьбе с десантами противника и боевых действиях совместно с воинскими частями, входившими в состав действующей армии, в период Великой Отечественной войны, а также принимавшие участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территориях Украины, Белоруссии, Литвы, Латвии и Эстонии в период с 1 января 1944 года по 31 декабря 1951 года.
В судебном заседании было установлено, что Вершков П.С. имеет удостоверение ветерана-участника Великой Отечественной войны (л.д.7). Факт участия Вершкова П.С. в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территории Украины с 15 мая 1951 года по июль 1951 года в составе оперативной группы, сформированной из подразделений войсковой части 2165 был установлен решением Старошайговского районного суда Республики Мордовия от 24 января 2007 года, вступившим в законную силу 5 февраля 2007 года. Следовательно, он, как участник Великой Отечественной войны по подпункту «е» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», имеет право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета.
В этой связи, суд отклоняет доводы представителя ответчика о том, что поскольку Вершков П.С. принимал участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территории Украины с 15 мая 1951 года по июль 1951 года, он не имеет право на предоставление жилищной субсидии.
В соответствии с пунктом 6 статьи 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» форма предоставления мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
Постановлением Правительства Республики Мордовия от 24 апреля 2006 года №155 «О порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий» установлено, что формой обеспечения жильем граждан, имеющих право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьей 23.2 Федерального закона «О ветеранах» и статьей 28.2 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» является предоставление им социальных выплат на строительство или приобретение жилья.
В соответствии с пунктами 3, 4 и 5 Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, утвержденного Постановлением Правительства Республики Мордовия от 24 апреля 2006 года №155, функции, связанные с проведением мероприятий по предоставлению социальных выплат, осуществляются Министерством социальной защиты населения Республики Мордовия. Правом на получение социальной выплаты обладают участники Великой Отечественной войны, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий. Социальная выплата предоставляется гражданину за счет средств, поступивших в республиканский бюджет Республики Мордовия в виде субвенции из федерального бюджета, путем выдачи свидетельства на получение социальных выплат.
В этой связи, суд считает, что исковые требования Вершкова Петра Семеновича к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия о предоставлении социальной выплаты на строительство или приобретение жилья подлежат удовлетворению.
В соответствии со статьей 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
В соответствии со статьей 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
С учетом требований статьи 103 ГПК РФ и статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия в бюджет городского округа Саранск подлежит взысканию государственная пошлина в размере 4 000 рублей.
Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Вершкова Петра Семеновича к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия о предоставлении социальной выплаты на строительство или приобретение жилья удовлетворить.
Обязать Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия выдать Вершкову Петру Семеновичу свидетельство на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья.
Взыскать с Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия в бюджет городского округа Саранск государственную пошлину в размере 4000 (четыре тысячи) рублей.
На решение суда может быть подана кассационная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий
Судья Ленинского районного суда г. Саранска А.В. Пахомов