Дело №2-2583/2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 октября 2010 года г. Саранск
Ленинский районный суд г. Саранска в составе:
председательствующего – судьи Надёжиной С.Ю.,
при секретаре судебного заседания – Жидкиной Н.Н.,
с участием в деле:
представителя истца – помощника прокурора Ленинского района г. Саранска Шадрина В.А.,
представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика МУ «Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства» Синдяйкина А.Н., представившего доверенность от 05.08.2010г. №01/61,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Саранска, поданного в защиту неопределенного круга лиц, к Администрации городского округа Саранск о возложении обязанности привести состояние автодороги по ул. Чапаева с. Куликовка Октябрьского района городского округа Саранск в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения»,
установил:
прокурор Ленинского района г. Саранска, действуя в защиту интересов неопределённого круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации городского округа Саранск о возложении обязанности привести состояние автодороги по ул. Чапаева с. Куликовка Октябрьского района городского округа Саранск в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».
В обоснование своих требований указал, что прокуратурой Ленинского района г. Саранска с привлечением специалистов МУ «Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства» была проведена проверка по коллективному обращению жителей ул. Чапаева г. Саранска о ненадлежащем техническом состоянии автодороги, расположенной по указанной улице.
В ходе проверки установлено, что автодорога по ул. Чапаева г. Саранска расположена в границах с. Куликовка, протяжённость дороги составляет 1790 м., относится к дорогам местного значения. Выявлены:
- нарушение пункта 3.1.1 Государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», то есть повреждение покрытия проезжей части (трещины, выбоины, просадки);
- нарушение пункта 4.1.1 ГОСТ Р 50597-93, то есть на всей протяжённости автодороги отсутствуют дорожные знаки;
- нарушение пункта 3.1.2. ГОСТ Р 50597-93, то есть предельные размеры отдельных просадок и выбоин превышает нормативные требования по длине – 15 см, ширине 60 см, глубине 5 см.;
- нарушение пункта 3 ГОСТ Р 50597-93, то есть на поверхности проезжей части и обочинах находятся посторонние предметы (строительный мусор), не имеющие отношения к обустройству дороги и влияющие на безопасность движения;
- нарушение пункта 3.2.1 ГОСТ Р 50597-93, то есть занижены обочины (уровень обочины ниже уровня прилегающей кромки проезжей части более чем на 4 см);
- нарушение пункта 3.2.1 ГОСТ Р 50597-93, то есть возвышение обочин над проезжей частью;
- нарушение пункта 3.2.3 ГОСТ Р 50597-93, то есть отдельные повреждения просадки неукреплённых обочин;
- нарушение пункта 4.2.1 ГОСТ Р 50597-93, то есть отсутствует дорожная разметка;
- нарушение пункта 4.4.1 ГОСТ Р 50597-93, то есть на опасных для движения участках автомобильной дороги отсутствует дорожное ограждение;
- нарушение пункта 4.6 ГОСТ Р 50597-93, то есть отсутствует наружное освещение;
- нарушение пункта 4.5.1 ГОСТ Р 50597-93, то есть отсутствуют сигнальные столбики на примыканиях с автомобильной дорогой и над водопропускными трубами.
В нарушение норм действующего законодательства Администрацией городского округа Саранск дорожная деятельность относительно автодороги по ул. Чапаева г. Саранска не ведётся, что привело к необходимости срочного проведения капитального ремонта данной автодороги.
Просил обязать Администрацию городского округа Саранск путём проведения реконструкционных и ремонтных работ привести состояние автодороги по улице Чапаева с. Куликовка Октябрьского района городского округа Саранск в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».
В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Ленинского района г. Саранска Шадрин В.А. требования, изложенные в исковом заявлении, поддержал по тем же основаниям, просил суд удовлетворить их в полном объеме.
В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика МУ «Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства» Синдяйкин А.Н. иск не признал, против удовлетворения исковых требований возражал.
Представитель ответчика Администрации городского округа Саранск в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, о месте и времени судебного заседания извещён своевременно и надлежащим образом.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований исходя из следующего.
Судом установлено, что 30.08.2010г. прокуратурой Ленинского района г. Саранска с привлечением специалистов МУ «Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства» была проведена проверка соответствия ГОСТам автомобильной дороги по ул. Чапаева с. Куликовка г. Саранска, в ходе которой были выявлены:
- нарушение пункта 3.1.1 Государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», то есть повреждение покрытия проезжей части (трещины, выбоины, просадки);
- нарушение пункта 4.1.1 ГОСТ Р 50597-93, то есть на всей протяжённости автодороги отсутствуют дорожные знаки;
- нарушение пункта 3.1.2. ГОСТ Р 50597-93, то есть предельные размеры отдельных просадок и выбоин превышает нормативные требования по длине – 15 см, ширине 60 см, глубине 5 см.;
- нарушение пункта 3 ГОСТ Р 50597-93, то есть на поверхности проезжей части и обочинах находятся посторонние предметы (строительный мусор), не имеющие отношения к обустройству дороги и влияющие на безопасность движения;
- нарушение пункта 3.2.1 ГОСТ Р 50597-93, то есть занижены обочины (уровень обочины ниже уровня прилегающей кромки проезжей части более чем на 4 см);
- нарушение пункта 3.2.1 ГОСТ Р 50597-93, то есть возвышение обочин над проезжей частью;
- нарушение пункта 3.2.3 ГОСТ Р 50597-93, то есть отдельные повреждения просадки неукреплённых обочин;
- нарушение пункта 4.2.1 ГОСТ Р 50597-93, то есть отсутствует дорожная разметка;
- нарушение пункта 4.4.1 ГОСТ Р 50597-93, то есть на опасных для движения участках автомобильной дороги отсутствует дорожное ограждение;
- нарушение пункта 4.6 ГОСТ Р 50597-93, то есть отсутствует наружное освещение;
- нарушение пункта 4.5.1 ГОСТ Р 50597-93, то есть отсутствуют сигнальные столбики на примыканиях с автомобильной дорогой и над водопропускными трубами.
Указанные обстоятельства подтверждаются коллективным обращением жителей ул. Чапаева с. Куликовка г. Саранска к Генеральному прокурору РФ и актом проверки автомобильной дороги по ул. Чапаева с. Куликовка городского округа Саранск от 30.08.2010г. (л.д.4, 5).
Ведомственной целевой программой по благоустройству городского округа Саранск на 2010-2012гг. «Капитальный ремонт автомобильных дорог» установлена сметная стоимость капитального ремонта автодороги по ул. Чапаева с. Куликовка в размере 4309 200 руб.
В соответствии с пунктом 5 статьи 16 Федерального закона №131-ФЗ от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 9 Устава городского округа Саранск, утвержденного решением Саранского городского Совета депутатов от 23 декабря 2005 года №117 к вопросам местного значения муниципального образования относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с федеральным законодательством.
В силу статьей 2,6 и 12 Федерального закона №196-ФЗ от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения», дорога – обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Статьями 3,5,13,15 и 34 Федерального закона №257-ФЗ от 8 ноября 2007 года «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» предусмотрено, что автомобильная дорога – объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог. Элементы обустройства автомобильных дорог - сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры и другие устройства для регулирования дорожного движения, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса. Дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Автомобильными дорогами общего пользования местного значения муниципального района являются автомобильные дороги общего пользования, соединяющие населенные пункты в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. К полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения. Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения осуществляется за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств юридических лиц и физических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.
Таким образом, судом установлено, что Администрацией городского округа Саранск ненадлежащим образом осуществляется деятельность по содержанию автомобильной дороги общего пользования, местного значения, протяжённостью 1790 метров, расположенной по ул. Чапаева с. Куликовка г. Саранска.
Тем самым ответчик нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, поскольку наличие выше перечисленных повреждений и несоответствий ГОСТ Р 50597-93 на автодороге, по которой движется значительное количество автомобильного транспорта и пешеходов, может привести к дорожно-транспортным происшествиям и возникновению других чрезвычайных ситуаций, которые могут повлечь причинение значительного материального ущерба, нанести вред здоровью людей, повлечь человеческие жертвы.
В этой связи суд возлагает на Администрацию городского округа Саранск обязанность путём проведения реконструкционных и ремонтных работ привести состояние автодороги по улице Чапаева с. Куликовка Октябрьского района городского округа Саранск в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».
При выполнении указанной обязанности ответчику следует учесть, что в соответствии с пунктом 9.40 СНиП 3.06.03-85 «Автомобильные дороги» основания и покрытия из щебёночных и песчаных смесей, обработанных органическими вяжущими материалами смешением на дороге, следует устраивать при температуре воздуха не ниже 15 градусов Цельсия и заканчивать за 15-20 сут. до начала периода дождей или устойчивой температуры воздуха ниже 10 градусов Цельсия. А также в соответствии с пунктом 10.16. СНиП 3.06.03-85 «Автомобильные дороги» покрытия и основания из асфальтобетонных смесей следует устраивать в сухую погоду.
В связи с холодным временем года, учитывая, что ремонтные работы на дороге могут начаться лишь с приходом весны, суд считает необходимым установить для ответчика разумный срок для исполнения решения суда до 01 июля 2011г.
Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования прокурора Ленинского района г. Саранска, действующего в защиту неопределенного круга лиц, к Администрации городского округа Саранск о возложении обязанности привести состояние автодороги по ул. Чапаева с. Куликовка Октябрьского района городского округа Саранск в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» удовлетворить.
Обязать Администрацию городского округа Саранск путём проведения реконструкционных и ремонтных работ привести состояние автодороги по улице Чапаева с. Куликовка Октябрьского района городского округа Саранск в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», до 01 июля 2011 года.
На решение суда могут быть поданы кассационная жалоба и кассационное представление в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий
Судья Ленинского районного суда г. Саранска С.Ю.Надёжина