Дело №2-2737/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
18 ноября 2010 года г.Саранск
Ленинский районный суд г.Саранска Республики Мордовия в составе:
председательствующего Ериной Н.П.
при секретаре судебного заседания Дирменжий О.В.,
с участием истицы Козловой М.И., ее представителя Шукшиной И.А.,
представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия Родькиной И.А., действующей на основании доверенности №1295 от 02 ноября 2010 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Козловой Марии Ивановны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж период работы и назначить досрочную трудовую пенсию по старости,
установил:
Козлова М.И. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж период работы и назначить досрочную трудовую пенсию по старости.
В обоснование иска указала, что 30 апреля 2010 года она обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. Решением ответчика № от 12 мая 2010 года ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии из-за отсутствия необходимой продолжительности требуемого специального стажа работы 30 лет. По мнению ответчика, стаж на дату обращения составил 25 лет 9 месяцев 12 дней.
Из специального стажа исключен период ее работы с 26 ноября 1987 года по 22 июля 1992 года в должности медицинской сестры в детском комбинате в совхозе «Свердловский», поскольку учреждение не относится к медицинским.
С данным решением ответчика она не согласна по следующим основаниям. Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» было установлено, что пенсия за выслугу лет назначалась медицинским сестрам - всем независимо от наименования должности, детских яслей, детских садов, объединенных яслей-садов. В последствии принято постановлении Совета Министров РФ от 6.09.1991г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет».
В оспариваемый период работы она занималась охраной здоровья и профилактикой детского населения, которые заключались в осмотре детей на наличие педикулеза и кожных заболеваний, осмотра носоглотки, органов зрения и слуха на предмет простудных заболеваний, проведение профилактических прививок в плановом порядке, закаливание организма и т.д. Весь использованный медицинский инструментарий (шпатели, пинцеты, градусники) подвергался обработке дезинфицирующим раствором, который готовился ею предварительно. Всем детям ежедневно измеряла температуру тела. При подозрении на болезненное состояние ребенка его изолировали в отдельную комнату, где он находился под ее наблюдением до прихода врача или родителя. При отравлениях, травмах, ушибах и укусах насекомыми оказывала первую медицинскую помощь (промывание желудка, обработку и перевязку ссадин, ран и укусов насекомых). Проводила санитарно-просветительную работу с родителями.
По указанным основаниям просила суд признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск № от 12 мая 2010 года в части не включения в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения периода работы с 26 ноября 1987 года по 22 июля 1992 года в должности медицинской сестры в детском комбинате в совхозе «Свердловский», включить в специальный стаж работы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с лечебной работой по охране здоровья населения период работы с 26 ноября 1987 года по 22 июля 1992 года в должности медицинской сестры в детском комбинате в совхозе «Свердловский» в льготном исчислении месяц работы в сельской местности за 1, 2 месяца, обязать ответчика назначить ей пенсию с 30 апреля 2010 года.
13 ноября 2010 года Козлова М.И. заявленные исковые требования уточнила, просила суд признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск № от 12 мая 2010 года в части не включения в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения периода работы с 26 ноября 1987 года по 22 июля 1992 года в должности медицинской сестры в детском комбинате в совхозе «Свердловский», включить в специальный стаж работы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с лечебной работой по охране здоровья населения период работы с 26 ноября 1987 года по 22 июля 1992 года в должности медицинской сестры в детском комбинате в совхозе «Свердловский», обязать ответчика назначить ей пенсию с 30 апреля 2010 года.
В судебном заседании истица Козлова М.И. и ее представитель Шукшина И.А. заявленные исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске, просили их удовлетворить.
Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия Родькина И.А. в судебном заседании исковые требования не признала, просила оставить их без удовлетворения по основаниям, изложенным в решении начальника Управления.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Материалами дела установлено, что 30 апреля 2010 года Козлова М.И. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья.
12 мая 2010 года начальником Управления Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия принято решение № об отказе истице в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ из-за отсутствия требуемого специального стажа.
В специальный стаж истицы не засчитаны периоды работы:
- с 18 декабря 1985 года по 20 октября 1987 года (1год 10 месяцев 3 дня) в должности медицинской сестры в профилактории колхоза имени М.Горького,
- с 26 ноября 1987 года по 22 июля 1992 года (4 года 7 месяцев 26 дней) в должности медицинской сестры в детском комбинате в совхозе «Свердловский», поскольку вышеуказанные учреждения не относятся к медицинским. Работа в профилактории, детском комбинате не предусмотрена Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологичесих учреждений, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. № и Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 03 ноября 1999 г. №, а также Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. №, Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. №.
По решению ответчика специальный стаж истицы на дату обращения составил 25 лет 9 месяцев 12 дней.
Согласно трудовой книжке Козлова М.И. с 01 августа 1977 года принята на должность медицинской сестры в терапевтическое отделение 3-й городской клинической больницы, 12 августа 1985 года уволена по собственному желанию, 18 декабря 1985 года принята на работу в профилакторий колхоза им. М.Горького в качестве медсестры, 20 октября 1987 года уволена с работы по собственному желанию, 26 ноября 1987 года принята на должность медсестры в детский комбинат совхоза «Свердловский», 22 июля 1992 года уволена по ст. 31 КЗоТ РСФСР, 01 августа 1992 года принята на должность медсестры терапевтического отделения в Больницу скорой медицинской помощи, 05 января 1996 года присвоена первая квалификационная категория по специальности «Сестринское дело», 02 марта 1999 года должность медсестры переименована на должность медицинской сестры палатной, где работает по настоящее время.
Изложенное также подтверждается копией пенсионного дела истицы.
В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Следовательно, досрочная пенсия по старости за выслугу лет назначается только в зависимости от вида деятельности - лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения и стажа по этой специальности.
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совмина СССР от 17 декабря 1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», включал должность «медицинские сестры - все независимо от наименования должности, детских яслей, детских садов, объединенных яслей-садов».
Согласно пункту 2 Постановления Совета Министров РСФСР «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья дает право на пенсию по выслуге лет» от 6 сентября 1991 года № 464, действовавшего до принятия Постановления Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, в выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).
В пункте 1,2 прилагаемого Списка указаны врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности, врачи и средний медицинский персонал, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью.
Согласно части 1 статьи 19 Конституции РФ недопустимо в отношении некоторых групп граждан отступление от конституционного принципа равенства граждан перед законом. Все граждане, отработавшие необходимый льготный стаж, имеют равное право на получение пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.
Конституционные принципы являются гарантией равенства пенсионных прав медицинских работников независимо от того, к какому ведомству они относятся. Пенсия медицинским работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждений или организаций, с которыми они состоят в трудовых отношениях, не от ведомственной принадлежности этих учреждений.
Лечебная деятельность и деятельность по охране здоровья населения Козловой М.И. в должности медицинской сестры в детском комбинате в совхозе «Свердловский» в спорный период подтверждена записями в трудовой книжке, выпиской из приказов о приеме на работу и увольнении, ведомостями по начислению заработной платы, Положением о дошкольном образовательном учреждении Ясли-сада № совхоза «Свердловский».
Так, согласно Архивной справке Объединенного междуведомственного архива Минсельхозпрода РМ, в документах архивного фонда совхоза «Свердловский» имеется приказ № от 26 ноября 1987 года, по которому Козлова М.И. была принята на работу в д/к № медицинской сестрой с 26 ноября 1987 года. В приказе № от 22 июля 1992 года того же архивного фонда значится: уволить медицинскую сестру д/к № Козлову М.И. по собственному желанию ст. 31 КЗоТ РСФСР с 21 июля 1992 года.
В ведомостях по начислению заработной платы по детскому комбинату совхоза «Свердловский» за 1987-1992 гг. Козлова М.И. указана как медсестра.
Из Положения о дошкольном образовательном учреждении Ясли-сада № совхоза «Свердловский», утвержденного на совместном заседании администрации профсоюзной организации совхоза «Свердловский в марте 1991 года», следует, что ясли-сад обеспечивает всестороннее развитие детей дошкольного возраста, их правильное физическое, нравственное и умственное воспитание. Воспитательная работа строится в соответствии с программно-методическими указаниями Министерства просвещения РСФСР и Министерства здравоохранения РСФСР. Ясли-сады открываются в специально выстроенных или приспособленных помещениях при наличии, в том числе, медицинской комнаты. Штаты педагогического, медицинского и административного персонала ясли-сада устанавливаются в соответствии со штатами, утвержденными для этого типа учреждения. Средний медицинский персонал ясли-сада назначается и увольняются заведующими по согласованию с органами здравоохранения.
Свидетель ФИО 1 в судебном заседании показала, что с 1975 года она работала заведующей ясли-сада № совхоза «Свердловский». В данном учреждении истица работала медицинской сестрой с 1987 года по 1992 год. Она осуществляла ежедневный осмотр групп, делала прививки, оказывала первую медицинскую помощь, следила за санитарным состоянием помещений. Ее должностные обязанности были закреплены в должностной инструкции, которая не сохранилась. Вся документация, в том числе штатное расписание, хранилась в совхозе «Свердловский». Однако, многие документы сгорели.
Из пояснений самой истицы Козловой М.И. следует, что в оспариваемый период работы она осматривала детей на наличие педикулеза, кожных и простудных заболеваний, всем детям ежедневно измеряла температуру тела, осуществляла проведение профилактических прививок в плановом порядке, закаливание организма. При отравлениях, травмах, ушибах и укусах насекомыми оказывала первую медицинскую помощь (промывание желудка, обработку и перевязку ссадин, ран и укусов насекомых). Проводила санитарно-просветительную работу с родителями.
Анализируя вышеприведённые доказательства, суд приходит к выводу, что истица в период с 26 ноября 1987 года по 22 июля 1992 года осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.
В связи с чем указанный период подлежит включению в специальный стаж истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
На основании изложенного решение начальника Управления Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия № от 12 мая 2010 года является незаконным и подлежит отмене.
В силу части 1 статьи 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Поскольку специальный стаж истицы с учетом включенных периодов составляет на дату обращения истицы в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о назначении пенсии свыше 30 лет, предусмотренных подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (25 лет 9 месяцев 12 дней + 4 года 7 месяцев 26 дней = 30 дней 5 месяцев 8 дней), суд считает необходимым обязать ответчика назначить Козловой М.И. пенсию с 30 апреля 2010 года.
В соответствии со статьей 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
В соответствии с частью 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Согласно статье 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
Исковое заявление Козловой М.И. оплачено государственной пошлиной в размере 200 рублей. При этом уплаченная истицей государственная пошлина в указанном размере соответствует подпункту 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ.
В этой связи, с ответчика в пользу Козловой М.И. суд взыскивает уплаченную при подаче искового заявления госпошлину в размере 200 рублей.
Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истицей требований и по указанным ею основаниям, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
иск Козловой Марии Ивановны удовлетворить.
Признать незаконным и отменить решение начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия № от 12 мая 2010 года в части не включения в специальный стаж Козловой Марии Ивановны для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения периода работы с 26 ноября 1987 года по 22 июля 1992 года в должности медицинской сестры в детском комбинате в совхозе «Свердловский» и отказа в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия зачесть Козловой Марии Ивановне в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья период работы с 26 ноября 1987 года по 22 июля 1992 года в должности медицинской сестры в детском комбинате в совхозе «Свердловский».
Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия назначить Козловой Марии Ивановне досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ с 30 апреля 2010 года.
Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия в пользу Козловой Марии Ивановны судебные расходы в размере 200 (двести) рублей.
На решение суда может быть подана кассационная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г.Саранска в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий Н.П. Ерина