Дело №2-3006/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 ноября 2010 года г. Саранск
Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:
председательствующего судьи Денискиной В.Н.,
при секретаре Пучковой А.А.,
с участием в деле заявителя Зиновьева О.М.,
представителя заинтересованного лица Государственной жилищной инспекции Республики Мордовия Федорцова В.А., действующего по доверенности № 3 от 29.11.2010 г., выданной начальником Е.Б. Филипповым,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению Зиновьева Олега Михайловича о признании бездействия Государственной жилищной инспекции Республики Мордовия, выразившегося в нерассмотрении его заявления о проведении проверки соблюдения жилищного законодательства от 18 августа 2010 года
установил:
Зиновьев О.М. обратился в суд с заявлением о признании бездействия Государственной жилищной инспекции Республики Мордовия, выразившегося в нерассмотрении его заявления о проведении проверки соблюдения жилищного законодательства от 18 августа 2010 года и не направлении ему соответствующего ответа.
В обоснование своих требований указал, что в августе 2010 г. он обратился в Государственную жилищную инспекцию Республики Мордовия с заявлением о проведении проверки соблюдения жилищного законодательства от 18 августа 2010 г. в рамках полномочий, предусмотренных пунктами 2.1 - 2.3, 3 и 4 Положения о Государственной жилищной инспекции Республики Мордовия, утвержденного постановлением Правительства Республики Мордовия от 20 декабря 2002 г. № 596 «О Государственной жилищной инспекции Республики Мордовия» и приказом Государственной жилищной инспекции Республики Мордовия от 9 сентября 2009 г. № 276 «Об утверждении Административного регламента Государственной жилищной инспекции Республики Мордовия по предоставлению государственной услуги по обеспечению прав и законных интересов собственников и нанимателей жилых помещений при предоставлении им жилищных и коммунальных услуг и нарушении правил пользования жилыми помещениями».
Однако в нарушении норм статей 9, 10 и 12 Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ, абзаца пятого пункта 2.3 Положения о Государственной жилищной инспекции Республики Мордовия, а также пункта 2.2.3. приказа Государственной жилищной инспекции Республики Мордовия от 9 сентября 2009 г. № 276 указанный орган государственной власти Республики Мордовия не рассмотрел по существу вышеуказанное заявление, какого-либо ответа или уведомления им получено не было, в связи с чем нарушены его права и свободы, созданы препятствия к осуществлению его прав и свобод.
Просил признать бездействие Государственной жилищной инспекции Республики Мордовия, выразившееся в нерассмотрении по существу предмета его заявления о проведении проверки соблюдения жилищного законодательства от 18 августа 2010 г. и не направлении соответствующего ответа в установленный законом срок. Обязать Государственную жилищную инспекцию Республики Мордовия рассмотреть по существу его заявление о проведении проверки соблюдения жилищного законодательства от 18 августа 2010 года. Взыскать с Государственной жилищной инспекции Республики Мордовия судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 руб.
В судебном заседании заявитель Зиновьев О.М. заявление поддержал по тем же основаниям, просил суд удовлетворить его в полном объеме. Дополнительно суду пояснил, что ответа на его обращение из Государственной жилищной инспекции Республики Мордовия он до сегодняшнего дня не получил.
В судебном заседании представитель заинтересованного лица Государственной жилищной инспекции Республики Мордовия Федорцов В.А. заявленные требования не признал, просил оставить их без удовлетворения, поскольку по жалобе Зиновьева О.М. была проведена проверка, о чем составлен акт. Герман В.Ю. был приглашен в инспекцию, однако по вызову не явился, о чем было сообщено заявителю письмом от 21.09.2010 г., отправленным простой корреспонденцией.
Суд, заслушав объяснения заявителя, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, считает, заявление Зиновьева О.М. подлежит удовлетворению.
При этом исходит из следующего.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам.
Материалами дела, объяснениями заявителя в суде установлено, что 18 августа 2010 года Зиновьев О.М. обратился в Государственную жилищную инспекцию Республики Мордовия с заявлением о проведении проверки соблюдения жилищного законодательства Герман В.Ю., связанных с проведением ремонтно-строительных работ по адресу: г. Саранск, ул. Волгоградская, 140-64.
Приказом Государственной жилищной инспекции Республики Мордовия от 26 августа 2010 года № 1005 назначена проверка в отношении ООО УК «Домоуправление № 31».
Согласно статье 9 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.
В случае необходимости рассматривающие обращение государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо может обеспечить его рассмотрение с выездом на место.
Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо:
1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;
2) запрашивает необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;
3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;
4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона;
5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией (статья 10).
В силу статьи 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
Согласно пункту 2.2.3 приказа Государственной жилищной инспекции Республики Мордовия максимальный срок рассмотрения документов - в течение месяца со дня их регистрации.
В ходе проведения проверки выявлены нарушения обязательных требований Правил и норм эксплуатации жилищного фонда, постановления Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комитету от 27 октября 2009 г. № 170. Отсутствует допуск в квартиру № 64 по ул. Волгоградская, д. 140 г. Саранска, о чем оставлен акт проверки № 1436/1338д.
03 сентября 2010 года Государственной жилищной инспекцией Республики Мордовия направлено Герману В.Ю. по адресу: г. Саранск, ул. Волгоградская, д. 140, кв. 64, уведомление по административному делу о вызове 17.09.2010 г. в Госжилинспекцию Республики Мордовия для рассмотрения вопроса о самовольной перепланировке кв. № 64 дома № 140 по ул. Волгоградская г. Саранска.
21.09.2010 г. Государственной жилищной инспекции Республики Мордовия Зиновьеву О.М. направлено простой корреспонденцией сообщение о том, что проверить факт перепланировки квартиры 64 жилого дома № 140 по ул. Волгоградская г. Саранска не представляется возможным в связи с отсутствием доступа в вышеуказанную квартиру.
Объяснениями Зиновьева О.М. в суде установлено, что из Государственной жилищной инспекции Республики Мордовия сообщение от 21.09.2010 г. за № 1338/1824 он не получал.
Кроме того, в силу пункта 4 части 1 статьи 10 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» Государственной жилищной инспекцией Республики Мордовия по сути не дан ответ по существу поставленных в обращении Зиновьева О.М. вопросов.
В соответствии с частью 1 статьи 254 ГПК Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
В силу части 1 статьи 56 ГПК Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Доказательств, подтверждающих получение заявителем Зиновьевым О.М. письменного ответа по существу поставленных в его обращении от 18 августа 2010 г. вопросов из Государственной жилищной инспекции Республики Мордовия представителем Государственной жилищной инспекции Республики Мордовия не представлено.
В соответствии со статьей 67 ГПК Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
На основании изложенного суд считает, что следует признать бездействие Государственной жилищной инспекции Республики Мордовия, выразившееся в нерассмотрении по существу заявления Зиновьева Олега Михайловича о проведении проверки соблюдения жилищного законодательства от 18 августа 2010 г. и не направлении ему соответствующего ответа в установленный законом срок. Обязать Государственную жилищную инспекцию Республики Мордовия рассмотреть заявление Зиновьева Олега Михайловича о проведении проверки соблюдения жилищного законодательства от 18 августа 2010 года.
На основании части 1 статьи 98 ГПК Российской Федерации, пункта 29 Пленума Верховного Суда Российской Федерации постановления от 10 февраля 2009 г. № 2 следует взыскать с Государственной жилищной инспекции Республики Мордовия в пользу Зиновьева Олега Михайловича судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 рублей.
Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199, 258 ГПК Российской Федерации, суд
решил:
Заявление Зиновьева Олега Михайловича удовлетворить.
Признать бездействие Государственной жилищной инспекции Республики Мордовия, выразившееся в нерассмотрении по существу заявления Зиновьева Олега Михайловича о проведении проверки соблюдения жилищного законодательства от 18 августа 2010 г. и не направлении ему соответствующего ответа в установленный действующим законодательством срок.
Обязать Государственную жилищную инспекцию Республики Мордовия рассмотреть заявление Зиновьева Олега Михайловича о проведении проверки соблюдения жилищного законодательства от 18 августа 2010 года.
Взыскать с Государственной жилищной инспекции Республики Мордовия в пользу Зиновьева Олега Михайловича судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 (двести) рублей.
На решение суда может быть подана кассационная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий В.Н.Денискина