О понуждении обратиться в УФРС с заявлением о постановке на учет объекта бесхозяйного недвижимого имущества - гидротехнических сооружений прудов

Дело № 2-3176/2010

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 декабря 2010 года г. Саранск

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Ганченковой В.А.,

при секретаре судебного заседания Колчиной Н.В.,

истца - прокурора Октябрьского района Республики Мордовия, действующего в интересах неопределенного круга лиц,

ответчика - Администрации городского округа Саранск, ее представителя Стансковой Елены Викторовны, действующей по доверенности от 8 декабря 2010 года № 261-д,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований – Волжско-Окского управления Ростехнадзора России Республики Мордовия,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований - Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района Республики Мордовия, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации городского округа Саранск о понуждении обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия с заявлением о постановке на учет объекта бесхозяйного недвижимого имущества - гидротехнических сооружений прудов,

установил:

Прокурор Октябрьского района Республики Мордовия, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации городского округа Саранск о понуждении обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия с заявлением о постановке на учет объекта бесхозяйного недвижимого имущества - гидротехнических сооружений прудов.

В обоснование своих требований прокурор указал, что обследованием, проведенным прокуратурой Октябрьского района г. Са­ранска РМ совместно с Волжско-Окским управлением Ростехнадзора России, Министерством лесного, охотничьего хозяйства и природопользования РМ, ус­тановлено, что гидротехнические сооружения указанных прудов в настоящее время ни за кем не закреплены, не имеют собственника, ни у кого на балансе не числятся и являются бесхозяйными. Согласно письма № 1227исх-04 от 27 июля 2010 года Комитета по управлению муниципальным имуществом г.о. Саранск указанные ГТС в реестре муниципальной собственности не числятся, в установленном порядке право собствен­ности на данные объекты недвижимости не зарегистрировано. Данные обстоятельства подтверждаются письмом Госкомимущества РМ от 05.08.2010 № 1547 об отсутствии указанных объектов недвижимого имущества (ГТС) в реестре государственного имущества РМ, сообщением Управление Фе­деральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия от 03 августа 2010 года об отсутствии в Едином государствен­ном реестре прав записи о регистрации прав на указанные объекты, письмом Территориального управления Федерального агентства по управлению госу­дарственным имуществом в РМ от 02 августа 2010 года № 2493 и другими материалами проверки.

Просил суд обязать Администрацию городского округа Саранск обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия с заявлением о постановке на учет объекта бесхозяйного недвижимого имущества - гидротехнических сооружений прудов.

В судебном заседании прокурор Кадакин Д.В. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Администрации городского округа Саранск Станскова Е.В. исковые требования не признала, просила суд отказать в их удовлетворении.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия, Волжско-Окского управления Ростехнадзора России Республики Мордовия, Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия не явились, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежаще, о причинах неявки суд не известили, при этом представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, заслушав объяснение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Октябрьского района Республики Мордовия совместно с Волжско-Окским управлением Ростехнадзора России, Министерством лесного, охотничьего хозяйства и природопользования РМ ус­тановлено, что гидротехнические сооружения пруда, расположенные в п. Пушкино городского округа Саранск в районе аэропорта и в районе дачного массива в настоящее время ни за кем не закреплены, не имеют собственника, ни у кого на балансе не числятся и являются бесхозяйными.

Согласно письму № от 27 июля 2010 года Комитета по управлению муниципальным имуществом г.о. Саранск указанные ГТС в реестре муниципальной собственности не числятся, в установленном порядке право собственности на данные объекты недвижимости не зарегистрировано.

В соответствии с письмом заместителя председателя Государственного комитета имущественных и земельных отношений Республики Мордовия Сайкова В.А. от 5 августа 20010 года № 1547 гидротехнические сооружения четырех прудов в поселке Пушкино, расположенные по адресу: Республика Мордовия, п. Пушкино, район аэропорта (№1, №2), 400 метров на юго-запад от кладбищ (№3), пруд на балке Безымянная (№4) в реестре государственного имущества не числятся.

Такие же сведения указаны и в письме Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия от 2 августа 2010 года № 2493.

В сообщении Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия от 2 августа 2010 года № 2493 указано, что по состоянию на 2 августа 2010 года в реестре федерального имущества, ведение которого осуществляется Территориальным управлением в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2007 года № 447 «О совершенствовании учета федерального имущества» информация о гидротехнических сооружениях прудов в п. Пушкино, расположенных: №1,2 в районе аэропорта, №3 в районе кладбищ (400 метров в юго-западном направлении от кладбищ), №4 пруд на балке Безымянная отсутствует.

В соответствии с частью 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся зе­мельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все, что проч­но связано с землей. То есть объекты, перемещение которых без несоразмерно­го ущерба их назначения невозможно, в том числе, многолетние насаждения, здания, сооружения.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 21 июля 1997 года №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» установлено, что под гид­ротехническим сооружением понимаются: плотины, здания гидроэлектростан­ций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, ка­налы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники, сооружения, предназначенные для защиты от наводнений и разрушений берегов водохрани­лищ, берегов и дна русел рек, сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устрой­ства от размывов на каналах, а также другие сооружения, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения вредного воздействия вод и жидких отходов.

Пунктом 8 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что к вопросам местного значения городского округа относятся уча­стие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа.

Собственником гидротехнического сооружения могут быть Российская Федерации, субъект Российской Федерации, муниципальное образование, фи­зическое или юридическое лицо независимо от его организационно правовой формы, имеющее права владения, пользования и распоряжения гидротехниче­ским сооружением. В соответствии с Законом Республики Мордовия от 28 декабря 2004 года №114-3 «Об установлении границы муниципального образова­ния город Саранск и наделении его статусом городского округа» вышеуказан­ное гидротехническое сооружение находится в границах городского округа Са­ранск.

Границы Октябрьского района г.о. Саранск подтверждены Приложением к Закону Республики Мордовия №114-3 от 28декабря 2004 года «Об установлении границы муниципального образования город Саранск и наделении его статусом городского округа» «Описание границы муниципального образования город Саранск Республики Мордовия и схематическая карта».

В соответствии с требованиями статьи 25 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности органы местного самоуправ­ления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществ­ляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они нахо­дятся (пункт 3 статьи 225 ГК Российской Федерации).

В нарушение данного пункта Гражданского кодекса Российской Федерации , Администрация городского округа Саранск в Управление Федеральной службы государствен­ной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия с заявлени­ем о постановке на учет объектов бесхозяйного недвижимого имущества - гид­ротехнических сооружений не обращалась.

В силу пункта 2 Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2003 года №580 (в ред. Постановления Правительства РФ от 12 ноября 2004 года №627), принятие на учет объектов недвижимого имущества осуществляет территориальный ор­ган Федерального регистрационного округа по месту нахождения недвижимого имущества (пункт 5 Положения). Таким образом, Администрация городского округа Саранск обязана обратиться в Управление Федеральной службы госу­дарственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия с заявлением о постановке на учет объекта бесхозяйного недвижимого имущест­ва - гидротехнических сооружений пруда, расположенных в п. Пушкино г.о. Саранск в районе аэропорта и в районе дачного массива. Отсутствие собствен­ника гидротехнического сооружения и эксплуатирующей организации влечет неисполнение предусмотренных статьей 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 117-ФЗ обязанностей, в том числе по обеспечению безопасности гидротех­нических сооружений; созданию финансовых и материальных резервов, пред­назначенных для ликвидации аварии гидротехнического сооружения; органи­зации эксплуатации гидротехнического сооружения.

Отсутствие собственника вышеуказанных гидротехнических сооружений влечет невозможность обеспечения сохранности не только данных объектов недвижимости, но и жизни, здоровья населения, охраны окружающей среды в зоне влияния данного сооружения. Сложившаяся ситуация может повлечь за­грязнение водных объектов, а также создать угрозу использования вышеука­занных гидротехнических сооружений в террористических целях.

Таким образом, в соответствии с вышеуказанными требованиями законодательства суд приходит к выводу о том, что на Администрацию городского округа Саранск должна быть возложена обязанность обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия с заявлением о постановке на учет объектов бесхозяйного недвижимого имущества – гидротехнических сооружений пруда.

На основании изложенного суд считает, что исковые требования прокурора Октябрьского района Республике Мордовия подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 67 ГПК Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

В соответствии со статьей 103 ГПК Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

С учетом требований статьи 103 ГПК Российской Федерации и статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с Администрации городского округа Саранск в бюджет городского округа Саранск подлежит взысканию государственная пошлина в размере 4 000 рублей.

На основании изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истицей требований и по указанным ими основаниям, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Октябрьского района Республики Мордовия, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации городского округа Саранск о понуждении обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия с заявлением о постановке на учет объекта бесхозяйного недвижимого имущества - гидротехнических сооружений прудов удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа Саранск обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия с заявлением о постановке на учет объекта бесхозяйного недвижимого имущества - гидротехнических сооружений прудов, расположенных в поселке Пушкино Октябрьского района г. Саранска в районе аэропорта и в районе дачного массива.

Взыскать с Администрации городского округа Саранск в бюджет городского округа Саранск государственную пошлину в сумме 4 000 (четыре тысячи) рублей.

На решение суда может быть подана кассационная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

Судья Ленинского районного суда г. Саранска В.А.Ганченкова