Дело №2-2979/2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 ноября 2010 года г. Саранск
Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:
председательствующего – судьи Ериной Н.П.,
при секретаре судебного заседания – Дирменжий О.В.,
с участием истицы Сетяминой Н.Н., действующей за себя и по доверенности от 30 апреля 2010 года за Демидову Т.В., Демидова А.Н.,
представителя ответчика Администрации городского округа Саранск Мещерякова А.Г., действующего на основании доверенности №172-д от 14 июля 2010 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Демидовой Татьяны Владимировны, Демидова Александра Николаевича, Сетяминой Натальи Николаевны к Администрации городского округа Саранск о предоставлении доли земельного участка в собственность бесплатно и понуждении заключить договор купли-продажи доли земельного участка,
установил:
Демидова Т.В., Демидов А.Н., Сетямина Н.Н. обратились в суд с иском к Администрации городского округа Саранск о предоставлении ? доли земельного участка в собственность бесплатно и понуждении заключить договор купли-продажи ? доли земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.
В обоснование заявленных исковых требований истцы указали, что 19 июня 1975 года ДемидовН.А. приобрел в собственность 1/3 долю жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Согласно данному договору купли-продажи в постоянное пользование покупателя перешла ? доля земельного участка по адресу: <адрес>, общей площадью 572 кв.м.
Дата ФИО 1 умер. 1/3 доля вышеуказанного жилого дома и, соответственно, право постоянного пользования ? долей земельного участка перешли по наследству жене Демидовой Т.В., дочери Сетяминой Н.Н. и сыну Демидову А.Н., что подтверждается свидетельством о праве на наследство.
По договору купли-продажи от 21 июня 2001 года Демидов А.Н. и его жена ФИО 2 приобрели в общую собственность другие 2/3 доли жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. В соответствии с мировым соглашением, утвержденным определением Ленинского районного суда г.Саранска от 29 августа 2003 года, указанные 2/3 доли жилого дома перешли в собственность Демидова А.Н.
В настоящее время истице Сетяминой Н.Н. принадлежит на праве собственности 1/9 доля указанного жилого дома, Демидовой Т.В. - 1/9 доля указанного жилого дома, Демидову А.Н. - 7/9 долей указанного жилого дома.
Площадь земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, составляет 550 кв.м.
26 октября 2010 года они обратились в Администрацию городского округа Саранск с заявлением о предоставлении им в общую долевую собственность ? доли спорного земельного участка бесплатно и ? доли земельного участка за плату, в чем им было отказано, поскольку не представлены правоподтверждающие документы на самовольно возведенные строения за литерами А4, А5.
Считают данный отказ незаконным и необоснованным, так как право собственности на 1/3 долю жилого дома <адрес>, а вместе с ним и право пользования ? долей спорного земельного участка, перешло им в порядке правопреемства, в связи с чем ? доля спорного земельного участка должна быть предоставлена им бесплатно. Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Наличие самовольных строений на земельном участке не может являться препятствием для его приватизации, в связи с чем ? доля земельного участка должна быть предоставлена ДемидовуА.Н. по договору купли-продажи.
По указанным основаниям просят суд обязать Администрацию городского округа Саранск предоставить Сетяминой Н.Н., Демидовой Т.В. и Демидову А.Н. бесплатно в общую долевую собственность ? долю земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 550 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, по 1/6 доле каждому. Обязать Администрацию городского округа Саранск заключить с Демидовым А.Н. договор купли-продажи ? доли земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 550 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.
В судебное заседание истцы Демидова Т.В. и Демидов А.Н. не явились, предоставили в суд заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.
Истица Сетямина Н.Н., действующая за себя и по доверенности за Демидову Т.В. и Демидова А.Н., в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика Администрации городского округа Саранск Мещеряков А.Г. в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению.
Из материалов дела следует, что Сетямина Н.Н., Демидова Т.В. и Демидов А.Н. являются собственниками жилого дома <адрес>.
Согласно свидетельствам о государственной регистрации права Демидовой Т.В. и Сетяминой Н.Н. принадлежит по 1/9 доле в праве общей долевой собственности на указанный жилой дом (л.д.9,10), Демидову А.Н. принадлежат 7/9 долей в праве общей долевой собственности на указанный жилой дом (л.д. 8).
Согласно кадастровому паспорту общая площадь земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, составляет 550 кв.м. (л.д.13-14).
26 октября 2010 года Сетямина Н.Н., действуя за себя и по доверенности за Демидову Т.В. и Демидова А.Н., обратилась в Администрацию городского округа Саранск с заявлением о предоставлении ? доли спорного земельного участка в общую долевую собственность бесплатно и ? долю спорного земельного участка за плату для размещения дома индивидуальной жилой застройки.
Письмом №Пр-7529 от 01 ноября 2010 года истцам было отказано в предоставлении земельного участка в общую долевую собственность по тому основанию, что ими не представлены правоподтверждающие документы на самовольно возведенные строения за литерами А4 и А5 (л.д.34).
Материалами дела установлено, что 1/3 доля жилого дома № по <адрес> перешла истцам (по 1/9 доле каждому) на основании свидетельства о праве на наследство после смерти ФИО 1, умершего Дата (л.д.31).
Наследодателю указанное имущество принадлежало на основании договора купли-продажи от 19 июня 1975 года, согласно которому ДемидовН.А. купил 1/3 долю жилого дома и надворных построек по <адрес>. В постоянное пользование покупателя перешла также ? доля земельного участка по данному адресу с южной стороны.
Согласно пункту 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Статья 28 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает, что участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.
Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев:
-изъятия земельных участков из оборота;
-установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков;
-резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.
Пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» предусмотрено, что граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года № 1305-1 «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
Поскольку право собственности на 1/3 долю жилого дома <адрес>, а вместе с ним и право пользования ? долей спорного земельного участка, было приобретено по сделке - договору купли-продажи от 19 июня 1975 года ныне умершим ФИО 1, а истцам данное право перешло в порядке правопреемства, суд считает, что истцы имеют право на предоставление им ? доли спорного земельного участка (по 1/6 доле каждому) бесплатно.
2/3 доли жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, были приобретены Демидовым А.Н. и его женой ДемидовойИ.Е. по договору купли-продажи от 21 июня 2001 года (л.д.28-29). В соответствии с мировым соглашением, утвержденным определением Ленинского районного суда г.Саранска от 29 августа 2003 года, указанные 2/3 доли жилого дома перешли в собственность Демидова А.Н.
Согласно статьям 29 и 36 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
Граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта (пункт 5 статьи 36 Земельного кодекса РФ).
В месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
Таким образом, право на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют все собственники объектов недвижимости, которые расположены на таких земельных участках, за исключением случаев, установленных Земельным кодексом Российской Федерации и федеральными законами.
Согласно пункту 3 статьи 28 Федерального закона от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» собственники объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Довод ответчика о том, что на спорном земельном участке имеются самовольные строения, в связи с чем земельный участок не может быть предоставлен в общую долевую собственность, является несостоятельным, так как само по себе наличие самовольных строений на земельном участке в качестве препятствия для его приватизации не предусмотрено действующим законодательством, поскольку в силу статьи 263 ГК РФ право на строения производны от прав на земельный участок, а не наоборот.
Статьей 36 Земельного кодекса РФ предусмотрено исключительное право граждан и юридических лиц на приобретение земельных участков в собственность либо в аренду при условии, что вышеуказанные лица имеют в собственности здания, сооружения, строения, расположенные на этих земельных участках.
В соответствии с пунктом 3 статьи 28 Федерального закона от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» отказ в выкупе земельного участка не допускается за исключением случаев, предусмотренных законом.
Нормами пунктов 2, 3 статьи 15, пунктов 2, 4, 5 статьи 27, пункта 4 статьи 28 и пункта 1 статьи 37 ЗК РФ, пункта 8 статьи 28 ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» предусмотрены основания, препятствующие отчуждению земельных участков в частную собственность, а нормами пунктов 2, 3, 5 статьи 36 ЗК РФ установлены дополнительные условия, выполнение которых необходимо для выкупа земельного участка.
При таких обстоятельствах истцы Демидова Т.В., Демидов А.Н. и Сетямина Н.Н. вправе приобрести в общую долевую собственность земельный участок, на котором расположен жилой дом, в соответствии с правилами, установленными статей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
При этом ? долю спорного земельного участка истцы имеют право приобрести в собственность бесплатно и ? долю данного земельного участка за плату.
Согласно статье 2 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» при продаже в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации земельных участков собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений их стоимость определяется субъектом Российской Федерации, а если она не определена, применяется установленная минимальная ставка земельного налога.
Согласно пункту 2 статьи 1 Закона Республики Мордовия «Об установлении цены земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, при их продаже собственникам расположенных на них зданий, строений и сооружений» от 20 декабря 2007 года № 102-З установлена цена земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, при их продаже лицам, не указанным в пункте 1 настоящей статьи и являющимся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на указанных земельных участках, в размере семикратной ставки земельного налога за единицу площади земельного участка.
Поскольку рассмотрение заявления об оформлении прав на земельный участок для органа местного самоуправления является обязательным, то к правоотношениям по заключению договора купли-продажи земельного участка применяется пункт 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами, заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.
Согласно статье 3, пункту третьему статьи 9, пункту четвертому статьи 35 и статье 31 Устава городского округа Саранск, утвержденного решением Саранского городского Совета депутатов от 23 декабря 2005 года №177, действующему на день рассмотрения спора судом, к вопросам местного значения муниципального образования относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности. Для решения вопросов местного значения Администрация городского округа Саранск управляет муниципальной собственностью в порядке, установленном Советом депутатов.
Исполнительно-распорядительным органом муниципального образования городского округа Саранск является Администрация городского округа Саранск, которая в соответствии со статьей 53 Устава вправе передавать имущество, находящееся в муниципальной собственности, во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Республики Мордовия) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, перепрофилировать, совершать иные сделки в соответствии с федеральным законодательством и в порядке, определяемом Советом депутатов. Доходы от использования и приватизации имущества, находящегося в муниципальной собственности, поступают в бюджет муниципального образования.
При таких обстоятельствах обязанность заключить с Демидовой Т.В., Демидовым А.Н. и Сетяминой Н.Н. договор передачи и договор купли-продажи земельного участка должна быть возложена на Администрацию городского округа Саранск, которая является надлежащим ответчиком по заявленным исковым требованиям.
В соответствии со статьей 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцами требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Демидовой Татьяны Владимировны, Демидова Александра Николаевича, Сетяминой Натальи Николаевны удовлетворить.
Обязать Администрацию городского округа Саранск предоставить Демидовой Татьяне Владимировне, Демидову Александру Николаевичу и Сетяминой Наталье Николаевне бесплатно в общую долевую собственность ? долю земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 550 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, по 1/6 доле каждому.
Обязать Администрацию городского округа Саранск заключить с Демидовым Александром Николаевичем договор купли-продажи ? доли земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 550 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.
На решение суда может быть подана кассационная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г.Саранска в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий Н.П. Ерина