Дело №2-42/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 января 2011 года г. Саранск
Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:
председательствующего – судьи Кечкиной Н.В.,
с участием секретаря судебного заседания – Бакаевой О.В.,
с участием в деле:
истицы – Ивашкиной Н.Н., ее представителя Захаровой Л.А., адвоката, представившей ордер № 105 от 23 декабря 2010 года и удостоверение №365 от 13 февраля 2006 года,
ответчика – Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия, его представителя Родькиной И.А., главного специалиста – эксперта юридической группы, представившей доверенность №1295 от 2 ноября 2010 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ивашкиной Надежды Николаевны к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 17 февраля 2010 года № об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, зачете периодов ее работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, и понуждении назначить досрочную трудовую пенсию с 11 декабря 2009 года,
установил:
Ивашкина Н.Н. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 17 февраля 2010 года № об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, зачете периодов ее работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, и понуждении назначить досрочную трудовую пенсию с 11 декабря 2009 года.
В обоснование своих требований Ивашкина Н.Н. указала, что решением начальника управления ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по РМ в городском округе Саранск Республики Мордовия от 17 февраля 2010 года № ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» из-за отсутствия требуемого специального стажа 30 лет, по мнению ответчика, стаж составил 11 лет 10 дней. Считает данное решение необоснованным. Полагает, что ответчиком незаконно не были включены в стаж периоды ее работы с 1 июля 1988 года по 21 августа 1988 года, в должности медицинской сестры участковой Луховской врачебной амбулатории, с 22 августа 1988 года по 2 января 1992 года (в том числе с 1 ноября 1988 года по 30 декабря 1988 года – курсы повышения квалификации) в должности заведующей здравпунктом завода овощных консервов, с 3 января 1992 года по 3 мая 2001 года (в том числе с 12 октября 1999 года по 10 ноября 1999 года – курсы повышения квалификации) в должности медицинской сестры «врачебной амбулатории» (9 лет 10 месяцев) – как 1 год и 3 месяца; с 4 мая 2001 года по 14 июня 2001 года, с 1 июля 2001 года по 31 декабря 2002 года (в том числе с 10 октября 2001 года по 6 декабря 2001 года – курсы повышения квалификации) – в должности медицинской процедурного кабинета на 0,75 ставки МУЗ «Медико – санитарная часть «Резинотехника» (1 года 7 месяцев 11 дней) – как 1 год и 3 месяца; с 11 ноября 2004 года по 9 декабря 2004 года, с 20 января 2009 года по 17 февраля 2009 года, с 1 марта 2009 года по 14 марта 2009 года, с 13 апреля 2009 года по 27 мая 2009 года, с 1 ноября 2009 года по 10 ноября 2009 года, с 1 декабря 2009 года по 11 декабря 2009 года – курсы повышения квалификации – как 1 год и 3 месяца; с 1 января 2003 года по 16 сентября 2004 года, с 1 октября 2004 года по 10 ноября 2004 года, с 10 декабря 2004 года по 19 января 2009 года, с 18 февраля 2009 года по 28 февраля 2009 года, с 15 марта 2009 года по 12 апреля 2009 года, с 28 мая 2009 года по 31 октября 2009 года, с 11 ноября 2009 года по 30 ноября 2009 года в должности медицинской сестры процедурного кабинета Амбулатории ГУП «Тепличное» МУЗ «Городская клиническая больница №5» - как 1 год и 3 месяца. Просила суд признать незаконным и отменить решение начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 17 февраля 2010 года № об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, зачесть указанные период ее работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, и обязать ответчика назначить досрочной трудовую пенсию с 11 декабря 2009 года.
В судебном заседании истица Ивашкина Н.Н., ее представитель Захарова Л.А., исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просили суд удовлетворить их в полном объеме.
В судебном заседании представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Родькина И.А. относительно исковых требований Ивашкиной Н.Н. возразила, по основаниям указанным в решении от 17 февраля 2010 года №, пояснив при этом, что в назначении досрочной пенсии ей отказано законно.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, допросив свидетелей, суд приходит к нижеследующему.
Как следует из объяснений истицы, ее представителя и письменных доказательств, Ивашкина Н.Н. 11 декабря 2009 года обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости.
Решением начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 17 февраля 2010 года № Ивашкиной Н.Н. в назначении досрочной трудовой пенсии по нормам подпункта 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ-173 от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» было отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа. Требуется 30 лет, имеется 11 лет 10 дней.
Указанное решение начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия в части отказа в назначении пенсии суд считает законным и обоснованным по следующим основаниям.
Из решения начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия от 17 февраля 2010 года № следует, что Ивашкиной Н.Н. не засчитаны в специальный стаж в календарном в льготном исчислении (1:1,3) следующие периоды ее работы:
- с 1 июля 1988 года по 21 августа 1988 года в должности медицинской сестры участковой Луховской врачебной амбулатории,
- с 22 августа 1988 года по 2 января 1992 года (в том числе с 1 ноября 1988 года по 30 декабря 1988 года – курсы повышения квалификации) в должности заведующей здравпунктом завода овощных консервов,
- с 3 января 1992 года по 3 мая 2001 года (в том числе с 12 октября 1999 года по 10 ноября 1999 года – курсы повышения квалификации) в должности медицинской сестры «врачебной амбулатории» совхоза «Тепличный», поскольку учреждение «врачебная амбулатория», здравпункт» и должность «заведующая здравпунктом» Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № не поименованы (9 лет 10 месяцев),
- с 4 мая 2001 года по 14 июня 2001 года, с 1 июля 2001 года по 31 декабря 2002 года (в том числе 10 октября 2001 года по 6 декабря 2001 года – курсы повышения квалификации) – в должности медицинской сестры процедурного кабинета на 0,75 ставки МУЗ «Медико–санитарная часть «Резинотехника», поскольку согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, указанных в списке, засчитываются в специальный стаж при условии выполнения работы в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей (то есть в объеме полной ставки) - 1 года 7 месяцев 11 дней;
- с 15 июня 2001 года по 30 июня 2001 года, с 17 сентября 2004 года по 30 сентября 2004 года – отсутствуют рабочие дни и соответственно начисление заработной платы.
- с 11 ноября 2004 года по 9 декабря 2004 года, с 20 января 2009 года по 17 февраля 2009 года, с 1 марта 2009 года по 14 марта 2009 года, с 13 апреля 2009 года по 27 мая 2009 года, с 1 ноября 2009 года по 10 ноября 2009 года, с 1 декабря 2009 года по 11 декабря 2009 года – курсы повышения квалификации зачтены ответчиком в календарном исчислении;
- с 1 января 2003 года по 16 сентября 2004 года, с 1 октября 2004 года по 10 ноября 2004 года, с 10 декабря 2004 года по 19 января 2009 года, с 18 февраля 2009 года по 28 февраля 2009 года, с 15 марта 2009 года по 12 апреля 2009 года, с 28 мая 2009 года по 31 октября 2009 года, с 11 ноября 2009 года по 30 ноября 2009 года в должности медицинской сестры процедурного кабинета Амбулатории ГУП «Тепличное» МУЗ «Городская клиническая больница №», также зачтены в календарном исчислении, поскольку не представлены документы, подтверждающие факт обслуживания сельской местности (приказ о закреплении за участком, который относится к сельской местности и оплата труда повышенная на 25 % за обслуживание сельского населения
Из трудовой книжки Ивашкиной Н.Н. следует, что с 1 июля 1988 года по 2 января 1992 года Ивашкина Н.Н. работала в Луховской врачебной амбулатории в должности заведующей здравпунктом тепличного комбината; с 2 января 1992 года принята в порядке перевода медсестрой в амбулаторию совхоза «Тепличный»; 1 июня 1998 года переведена медсестрой процедурного кабинета; 3 мая 2001 года уволена в связи с переводом в МСЧ «Резинотехника»; 3 мая 2001 года принята в порядке служебного перевода на должность медсестры процедурного кабинета на 0,75%; с 1 января 2003 года переведена с 0,75% ставки на 1 ставку медицинской сестры процедурного кабинета ГУП «Тепличное». Согласно записи №29 от 9 декабря 2009 года запись №14 признана недействительна, указано, что с 1 июля 1988 года в порядке перевода принята на должность медсестры участковой. Согласно записи №30 от 9 декабря 2009 года переведена на должность заведующей здравпунктом завода овощных консервов с 22 августа 1988 года (л.д.11-20).
Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В соответствии со статьями 12 – 14 «Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан» медицинские учреждения по своим организационно-правовым формам могут быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными). Действие законодательства Российской Федерации в области здравоохранения распространяется на все медицинские учреждения на территории Российской Федерации независимо от их организационно-правовой формы.
Постановлением Правительства РФ №781 от 29 октября 2002 года утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В силу пункта 3 названных Правил, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Согласно пункту «а» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.
В качестве основания для отказа зачесть в специальный стаж периоды работы с 1 июля 1988 года по 21 августа 1988 года в должности медицинской сестры участковой Луховской врачебной амбулатории, с 22 августа 1988 года по 2 января 1992 года (в том числе с 1 ноября 1988 года по 30 декабря 1988 года – курсы повышения квалификации) в должности заведующей здравпунктом завода овощных консервов, с 3 января 1992 года по 3 мая 2001 года (в том числе с 12 октября 1999 года по 10 ноября 1999 года – курсы повышения квалификации) в должности медицинской сестры «врачебной амбулатории» совхоза «Тепличный», ответчик указал, что учреждение «врачебная амбулатория», здравпункт» и должность «заведующая здравпунктом» Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 не поименованы. Периоды с 1 января 2003 года по 16 сентября 2004 года, с 1 октября 2004 года по 10 ноября 2004 года, с 10 декабря 2004 года по 19 января 2009 года, с 18 февраля 2009 года по 28 февраля 2009 года, с 15 марта 2009 года по 12 апреля 2009 года, с 28 мая 2009 года по 31 октября 2009 года, с 11 ноября 2009 года по 30 ноября 2009 года в должности медицинской сестры процедурного кабинета Амбулатории ГУП «Тепличное» МУЗ «Городская клиническая больница №5», зачтены в календарном исчислении, как указал в своем отказе ответчик не представлены документы подтверждающие факт обслуживания сельской местности (приказ о закреплении за участком, который относится к сельской местности и оплата труда повышенная на 25 % за обслуживание сельского населения.
В судебном заседании установлено, что ГУП Республики Мордовия «Тепличное» находится в п. Озерный Октябрьского района г. Саранска. Указом Президиума Верховного Совета Мордовской АССР от 23 июня 1969 года населенный пункт п. Озерный был передан в административное подчинение Луховскому поселковому Совету депутатов трудящихся. Указом Президиума Верховного Совета Мордовской АССР «Об образовании Озерного сельсовета в Октябрьском районе города Саранска» от 7 мая 1993 года в Октябрьском районе г. Саранска был образован Озерный сельсовет с административным центром в поселке Озерный. Постановлением Правительства Республики Мордовия от 18 июня 2007 года №280 установлено, что поселок Озерный относится к сельской местности на территории Республики Мордовия.
В этой связи довод представителя ответчика о том, что документально не подтверждена работа истицы в сельской местности, отклоняется.
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 действительно не предусмотрено структурное подразделение «врачебная амбулатория», «здравпункт» и должность «заведующая здравпунктом».
Однако, Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1937 предусмотрено наименование учреждения «амбулаторно-поликлинические учреждения всех типов и наименований (медицинские кабинеты и пункты)» и наименование должности «медицинские сестры».
Указанное Постановление утратило силу на территории Российской Федерации в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 года №953.
В судебном заседании было установлено, что в периоды работы, с 1 июля 1988 года по 21 августа 1988 года в должности медицинской сестры участковой Луховской врачебной амбулатории и с 3 января 1992 года по 3 мая 2001 года в должности медицинской сестры «врачебной амбулатории» совхоза «Тепличный», следовательно, наименование ее должности и учреждения, в котором она работала, соответствовало Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1937.
Согласно справке №390 от 3 декабря 2009 года, выданной МУЗ «Городская поликлиника №12» следует, что Ивашкина Н.Н. действительно работала в Луховской врачебной амбулатории в должности медсестры с 1 июля 1988 года по 22 августа 1988 года; в должности заведующей здравпунктом при заводе овощных консервов с 23 августа 1988 года по 2 января 1992 года. Луховская врачебная амбулатория была реорганизована с 13 августа 1993 года на основании Постановления Главы Администрации г. Саранска от 3 августа 1993 года №1066 в МУЗ «Городская поликлиника №12». Луховская врачебная амбулатория и МУЗ «Городская поликлиника №12» расположены в сельской местности и обслуживают сельское население. Ивашкина Н.Н. в отпуске без сохранения заработной платы не находилась, на курсах повышения квалификации находилась с 1 ноября 1988 года по 30 декабря 1988 года, в отпуске по уходу за ребенком не находилась (л.д.21).
Характер работы Ивашкиной Н.Н. в должности медицинской сестры участковой Луховской врачебной амбулатории и заведующей здравпунктом завода овощных консервов относились к лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 15 октября 1999 года №377 предусмотрена должность «заведующий медпунктом – фельдшер (медицинская сестра)», однако то обстоятельство, что должность истицы в оспариваемый период указана в трудовой книжке «заведующей здравпунктом» завода овощных консервов, без указания «заведующий медпунктом – фельдшер (медицинская сестра)» не может повлиять на право истицы на пенсионное обеспечение.
В соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», действовавшим до 29 октября 2002 года, установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).
Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №464 предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
В этой связи, наименование должности истицы и учреждения, в котором она работала в периоды с 1 июля 1988 года по 21 августа 1988 года, с 22 августа 1988 года по 2 января 1992 года, с 3 января 1992 года по 3 мая 2001 года соответствует Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №464.
Кроме того, в судебном заседании из Положения №218 от 16 октября 1991 года о врачебной амбулатории совхоза «Тепличный» было установлено, что истица занималась именно лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Так, из указанного Положения следует, что врачебная амбулатория – лечебно-профилактическое подразделение, предоставляющее мед. услуги и обеспечивающее мед. помощью рабочих и служащих совхоза «Тепличный». Основными задачами врачебной амбулатории совхоза «Тепличный» являются оказание квалифицированной медицинской помощи прикрепленному контингенту с целью снижения общей и профессиональной заболеваемости, производственного травматизма, трудопотерь по болезни и инвалидности, выполнение программ обязательного мед. страхования (л.д.60-62).
В этой связи, учитывая, что статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, периоды работы Ивашкиной Н.Н. 1 июля 1988 года по 21 августа 1988 года в должности медицинской сестры участковой Луховской врачебной амбулатории, с 22 августа 1988 года по 2 января 1992 года в должности заведующей здравпунктом завода овощных консервов, с 3 января 1992 года по 3 мая 2001 года в должности медицинской сестры «врачебной амбулатории» совхоза «Тепличный», с 1 января 2003 года по 16 сентября 2004 года, с 1 октября 2004 года по 10 ноября 2004 года, с 10 декабря 2004 года по 19 января 2009 года, с 18 февраля 2009 года по 28 февраля 2009 года, с 15 марта 2009 года по 12 апреля 2009 года, с 28 мая 2009 года по 31 октября 2009 года, с 11 ноября 2009 года по 30 ноября 2009 года в должности медицинской сестры процедурного кабинета Амбулатории ГУП «Тепличное» МУЗ «Городская клиническая больница №5», подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.
Отказывая истице засчитать в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 1 ноября 1988 года по 30 декабря 1988 года, с 12 октября 1999 года по 10 ноября 1999 года, 10 октября 2001 года по 6 декабря 2001 года представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия указал, что поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации приходятся на период работы в здравпункте завода овощных консервов, во врачебной амбулатории ГУП «Тепличный», а данные учреждения не поименованы Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, то они не подлежат зачету в специальный стаж.
Также не были засчитаны в льготный стаж курсы повышения квалификации за период с 11 ноября 2004 года по 9 декабря 2004 года, с 20 января 2009 года по 17 февраля 2009 года, с 1 марта 2009 года по 14 марта 2009 года, с 13 апреля 2009 года по 27 мая 2009 года, с 1 ноября 2009 года по 10 ноября 2009 года, с 1 декабря 2009 года по 11 декабря 2009 года в должности медицинской сестры процедурного кабинета амбулатории ГУП «Тепличное» МУЗ «Городская клиническая больница №5», поскольку не представлены документы, подтверждающие факт обслуживания сельской местности.
Пункт 1 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516, предусматривает, что настоящие Правила устанавливают порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях Российской Федерации».
В силу пункта 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Аналогичные нормы содержались в пункте 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1066, а также в статье 112 КЗоТ РСФСР, действовавших в период нахождения истицы на курсах повышения квалификации.
Поэтому периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением заработной платы, с который работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Для отдельных категорий работников, в том числе медицинских работников, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
В этой связи, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 1 ноября 1988 года по 30 декабря 1988 года, с 12 октября 1999 года по 10 ноября 1999 года, 10 октября 2001 года по 6 декабря 2001 года, а также период с 11 ноября 2004 года по 9 декабря 2004 года, с 20 января 2009 года по 17 февраля 2009 года, с 1 марта 2009 года по 14 марта 2009 года, с 13 апреля 2009 года по 27 мая 2009 года, с 1 ноября 2009 года по 10 ноября 2009 года, с 1 декабря 2009 года по 11 декабря 2009 года подлежат зачету в ее специальный стаж в льготном исчислении.
Ответчиком также не были засчитаны в льготном исчислении как 1 : 1,3 периоды работы истицы с 1 января 2003 года по 16 сентября 2004 года, с 1 октября 2004 года по 10 ноября 2004 года, с 10 декабря 2004 года по 19 января 2009 года, с 18 февраля 2009 года по 28 февраля 2009 года, с 15 марта 2009 года по 12 апреля 2009 года, с 28 мая 2009 года по 31 октября 2009 года, с 11 ноября 2009 года по 30 ноября 2009 года в должности медицинской сестры процедурного кабинета Амбулатории ГУП «Тепличное» МУЗ «Городская клиническая больница №5», по тем основаниям, что не представлены документы, подтверждающие факт обслуживания сельской местности (приказ о закреплении за участком, который относится к сельской местности и оплата труда повышенная на 25 % за обслуживание сельского населения.
Как это было указано выше, ГУП Республики Мордовия «Тепличное» находится в п. Озерный Октябрьского района г. Саранска. Указом Президиума Верховного Совета Мордовской АССР от 23 июня 1969 года населенный пункт п. Озерный был передан в административное подчинение Луховскому поселковому Совету депутатов трудящихся. Указом Президиума Верховного Совета Мордовской АССР «Об образовании Озерного сельсовета в Октябрьском районе города Саранска» от 7 мая 1993 года в Октябрьском районе г. Саранска был образован Озерный сельсовет с административным центром в поселке Озерный. Постановлением Правительства Республики Мордовия от 18 июня 2007 года №280 установлено, что поселок Озерный относится к сельской местности на территории Республики Мордовия.
Приказом №2-п от 3 мая 2001 года врачи, средний медицинский персонал и младший медицинский персонал ГУП РМ «Тепличное» были введены в штатное расписание МУЗ Медико-санитарной части «Резинотехника».
Между тем, как следует из объяснений истицы, условия ее работы в сельской местности не изменились.
Из справки ГУП Республики Мордовия «Тепличное» от 28 июля 2010 года следует, что амбулатория п. Озерный обслуживает работников ГУП РМ «Тепличное», которое является предприятием сельскохозяйственного типа. ГУП РМ «Тепличное» перечисляет заработную плату сотрудникам амбулатории п. Озерный в МУЗ «Городская клиническая больница №5» с 3 мая 2001 года по июнь 2010 года (л.д.44).
Как следует из приложения №4 от 21 ноября 2008 года к лицензии №ЛО-13-01-000030 от 21 ноября 2008 года Муниципальное учреждение здравоохранения «Городская клиническая больница №5» находится, в том числе и по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, п. Озерный. Именно в этом медицинском учреждении работала в указанные периоды истица.
В этой связи, доводы представителя ответчика о том, что документально не подтверждена работа истицы в сельской местности, отклоняется.
Таким образом, периоды работы истицы с 1 января 2003 года по 16 сентября 2004 года, с 1 октября 2004 года по 10 ноября 2004 года, с 10 декабря 2004 года по 19 января 2009 года, с 18 февраля 2009 года по 28 февраля 2009 года, с 15 марта 2009 года по 12 апреля 2009 года, с 28 мая 2009 года по 31 октября 2009 года, с 11 ноября 2009 года по 30 ноября 2009 года в должности медицинской сестры процедурного кабинета Амбулатории ГУП «Тепличное» МУЗ «Городская клиническая больница №5» должны быть учтены в льготном исчислении как 1 года и 3 месяца.
Ответчиком не засчитано истице в специальный стаж в льготном исчислении период ее работы с 4 мая 2001 года по 14 июня 2001 года, с 1 июля 2001 года по 31 декабря 2002 года (в том числе 10 октября 2001 года по 6 декабря 2001 года – курсы повышения квалификации) – в должности медицинской сестры процедурного кабинета на 0,75 ставки МУЗ «Медико–санитарная часть «Резинотехника», поскольку согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, указанных в списке, засчитываются в специальный стаж при условии выполнения работы в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей (то есть в объеме полной ставки) - 1 года 7 месяцев 11 дней).
Суд полагает, что указанный период был законно не включен в специальный стаж ответчиком по следующим основаниям.
Как это следует из материалов дела, Ивашкина Н.Н. на основании приказа №93 от 03 мая 2001 года была принята в порядке перевода в период с 3 мая 2001 года 31 декабря 2002 года на должность медсестры процедурного кабинета МУЗ «Медико–санитарная часть «Резинотехника» на 0,75 ставки, с 1 января 2003 года переведена с 0, 75 ставки на 1 ставку медицинской сестры процедурного кабинета ГУП «Тепличное», что подтверждается копией трудовой книжки.
Согласно тарификационному списку за 2001 год по МУЗ «Медико–санитарная часть «Резинотехника» Ивашкина Н.Н. работала медсестрой процедурного кабинета на 0,75 ставки.
Из штатного расписания МУЗ «МСЧ Резинотехника» на 1 января 2002 года, следует, что в указанном учреждении имеется должность «медицинская сестра процедурная», количество должностей 0,75.
Согласно справке МУЗ «Городская клиническая больница №5» от 1 декабря 2009 года Ивашкина Н.Н. действительно работала МУЗ «Медико - санитарная часть «Резинотехника», в должности медицинской сестры процедурного кабинета на 0,75 ставки с 3 мая 2001 года, приказ №93-к параграф 4 от 3 мая 2001 года. Переведена с 0,75 ставки на 1 ставку медицинской сестры процедурного кабинета ГУП РМ «Тепличное» с 1 января 2003 года, приказ №85-к параграф 2 от 4 февраля 2003 года. В обоснование выдачи указанной справки указаны: приказы, лицевые счета, тарификационные списки, личная карточка Ф-Т2, сертификаты (л.д.75).
Из приказа главного врача Медсанчасти «Резинотехника» №93-к параграф 4 от 3 мая 2001 года следует, что Ивашкина Н.Н. принята в порядке служебного перевода на должность медсестры процедурного кабинета на 0,75 ставка с 3 мая 2001 года. Основание: личное заявление Ивашкиной Н.Н. С указанным приказом истица ознакомлена, о чем свидетельствует подпись на указанном приказе (л.д.78).
Довод Ивашкиной Н.Н. о том, что с приказом она не ознакомлена и это не ее подпись, судом отклоняется, поскольку истицей не представлено суду доказательств в подтверждение своих возражений, а материалы дела свидетельствуют об обратном.
В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Кроме того, приказом №94-к от 3 мая 2001 года, параграф 8, Ивашкиной Н.Н. разрешено совместительство санитарки на 0,75 ставки с 3 мая 2001 года.
Приказом главного врача Медсанчасти «Резинотехника» от 28 мая 2001 года №110-к Ивашкиной Н.Н. разрешено совместительство на 0,25 ставки санитарки с 29 мая 2001 года.
В судебном заседании Ивашкина Н.Н. пояснила, что с мая 2001 года по декабрь 2002 года она выполняла также обязанности медицинской сестры кабинета ЭКГ на 0,25 ставки и оплату за эту работу производилась ГУП РМ «Тепличное в виде дополнительной выплаты и материальной помощи, указанные обстоятельства в судебном заседании подтвердили допрошенные свидетели ФИО 1 и ФИО 3
Из справки, выданной директором ГУП РМ «Тепличное» ФИО 2, без указания номера и даты, следует, что Ивашкина Н.Н. с мая 2001 года по декабрь 2002 года выполняла обязанности медицинской сестры кабинета ЭКГ на 0,25 ставки. В связи с отсутствием ставки медицинской сестры кабинета ЭКГ в МСЧ «Резинотехника» оплата за работу производилась в ГУП РМ «Тепличное» за 2001 год – в виде дополнительной выплаты, за 2002 года - в виде материальной помощи (л.д.92).
Однако из указанной справки не следует, на основании чего выдана данная справка, нет оснований ее выдачи, в связи с чем суд не может принять указанную справку в качестве допустимого доказательства по делу.
Из представленных истицей документов, а именно сведений о заработной плате за 2000-2002 года, следует, что истица как в 2000 году, так в 2001 году получала ежемесячные дополнительные выплаты, а в 2002 году она получала выплату в виде материальной помощи (л.д.82-83, 88-89).
Однако из вышеуказанных документов не следует, какой характер носили данные виды выплат, а также за что они были предусмотрены, в связи с чем суд считает, что указанные документы не подтверждают оплату ГУП РМ «Тепличное» истице именно за работу медицинской сестры кабинета ЭКГ на 0,25 ставки.
Суд принимает во внимание то обстоятельство, что ГУП РМ «Тепличное» был приобретен аппарат «Электрокардиограф», указанное обстоятельство и не оспаривается ответчиком, однако суд считает, что истицей не было представлено достаточных доказательств в подтверждение того обстоятельства, что она выполняла обязанности медицинской сестры кабинета ЭКГ именно на 0,25 ставки. Приказа о назначении на данную должность не имеется, в штатном расписании указанной должности также нет.
То обстоятельство, что истица получала в аптеке №111 ГУП РМ «Фармация» спирт для кабинета ЭКГ, само по себе не может свидетельствовать о том, что истица выполняла обязанности медицинской сестры кабинета ЭКГ на 0,25 ставки.
Из акта документальной проверки ответчика также следует, что в оспариваемый период работала медицинской сестрой процедурного кабинета на 0,75 ставки и санитаркой на 0,25 ставки.
Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, указанных в списке, засчитываются в специальный стаж при условии выполнения работы в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей (то есть в объеме полной ставки).
Суд считает недоказанным тот факт, что Ивашкина Н.Н. в период с 3 мая 2001 года по 31 декабря 2002 года осуществляла лечебную деятельность в объеме полной ставки, в связи с чем полагает, что указанный период не может быть засчитан в специальной стаж истице.
Таким образом, специальный стаж Ивашкиной Н.Н. на день обращения в пенсионный орган составил 28 лет 9 месяцев 15 дней, с учетом зачета в специальный стаж в льготном исчислении как 1 : 1,3 истицы периодов работы с 1 июля 1988 года по 21 августа 1988 года в должности медицинской сестры участковой Луховской врачебной амбулатории, с 22 августа 1988 года по 2 января 1992 года (в том числе с 1 ноября 1988 года по 30 декабря 1988 года – курсы повышения квалификации) в должности заведующей здравпунктом завода овощных консервов, с 3 января 1992 года по 3 мая 2001 года (в том числе с 12 октября 1999 года по 10 ноября 1999 года – курсы повышения квалификации) в должности медицинской сестры «врачебной амбулатории» совхоза «Тепличный», с 11 ноября 2004 года по 9 декабря 2004 года, с 20 января 2009 года по 17 февраля 2009 года, с 1 марта 2009 года по 14 марта 2009 года, с 13 апреля 2009 года по 27 мая 2009 года, с 1 ноября 2009 года по 10 ноября 2009 года, с 1 декабря 2009 года по 11 декабря 2009 года курсы повышения квалификации, с 1 января 2003 года по 16 сентября 2004 года, с 1 октября 2004 года по 10 ноября 2004 года, с 10 декабря 2004 года по 19 января 2009 года, с 18 февраля 2009 года по 28 февраля 2009 года, с 15 марта 2009 года по 12 апреля 2009 года, с 28 мая 2009 года по 31 октября 2009 года, с 11 ноября 2009 года по 30 ноября 2009 года в должности медицинской сестры процедурного кабинета Амбулатории ГУП «Тепличное» МУЗ «Городская клиническая больница №5».
Таким образом, исковые требования Ивашкиной Надежды Николаевны к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 17 февраля 2010 года №8367/494-186 об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, зачете периодов ее работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, и понуждении назначить досрочную трудовую пенсию с 11 декабря 2009 года, не подлежат удовлетворению, поскольку специальный стаж истицы на день обращения в пенсионный орган составил 28 лет 9 месяцев 15 дней, при требуемом специальном стаже 30 лет.
В соответствии со статьей 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истицей требований и по указанным ею основаниям, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Ивашкиной Надежды Николаевны к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 17 февраля 2010 года №8367/494-186 об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, зачете периодов ее работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, и понуждении назначить досрочную трудовую пенсию с 11 декабря 2009 года оставить без удовлетворения.
На решение суда может быть подана кассационная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий
Судья Ленинского районного суда
г. Саранска Республики Мордовия Н.В. Кечкина