Дело № 2-190/11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
31 января 2011 года г. Саранск
Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:
председательствующего судьи Крысиной З.В.,
при секретаре Ломшиной Н.А.,
с участием в деле:
истца Пескарева В.И.,
представителя ответчика Министерства внутренних дел по Республике Мордовия Макшановой Н.А., действующего по доверенности от 11.01.2011 г., №40/2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Пескарева Владимира Ильича к Министерству внутренних дел по Республике Мордовия о возложении обязанности включить в стаж государственной службы в органах внутренних дел военную службу по призыву в период с 11 мая 1975 года по 10 мая 1977 года из расчета один день военной службы за два дня государственной службы,
у с т а н о в и л:
Пескарев В.И. обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел по Республике Мордовия о возложении обязанности включить в стаж государственной службы в органах внутренних дел военную службу по призыву в период с 11 мая 1975 года по 10 мая 1977 года из расчета один день военной службы за два дня государственной службы.
В обоснование своих исковых требований указал, что 03.11.2010 он обратился в Министерство внутренних дел по Республике Мордовия с заявлением о включении в стаж государственной службы периода службы по призыву в льготном исчислении из расчета один день военной службы за два дня работы. МВД по РМ письмом от 29.11.2010 №7/П-29 в удовлетворении его заявления было отказано. Считает данное решение МВД по РМ от 29.11.2010 № 7/П-29 незаконным и необоснованным. С 11.05.1975 по 10.05.1977 он проходил военную службу по призыву, с 18.08.1977 по 25.05.1995 проходил службу в МВД по РМ. Он непосредственно прослужил в органах внутренних дел 17 лет 09 месяцев 17 дней. При назначении пенсии в выслугу лет ему также включили период прохождения службы по призыву в календарном исчислении, то есть из расчета один день военной службы за один день работы.
Считает, что в силу части 3 статьи 10 Федерального закона РФ от 27 мая 1998 года "О статусе военнослужащих", время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальному из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву – один день военной службы за два дня работы. В силу статьи 7Федерального закона РФ «О системе государственной службы РФ» правоохранительная служба является видом федеральной государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан на должностях правоохранительной службы в государственных органах, службах и учреждениях, осуществляющих функции по обеспечению безопасности, законности и правопорядка, по борьбе с преступностью, по защите права и свобод человека.
Просил включить в стаж государственной службы в МВД по РМ период военной службы по призыву с 11.05.1975 по 10.05.1977 в льготном исчислении. Обязать Министерство внутренних дел по Республике Мордовия засчитать ему в стаж государственной службы в органах внутренних дел период военной службы по призыву с 11.05.1975 по 10.05.1977 из расчета один день военной службы за два дня государственной службы
В судебном заседании истец Пескарев В.И. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.
В судебном заседании представитель ответчика Министерства внутренних дел по Республике Мордовия Макшанова Н.А. исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении.
Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, не находит оснований для удовлетворения заявленных требований истца.
При этом суд исходит из следующего.
Как следует из материалов дела, Пескарев Владимир Ильич с 11 мая 1975 года по 10 мая 1977 года проходил военную службу по призыву, с 18.08.1977 по 25.05.1995 проходил службу в Министерстве внутренних дел по Республике Мордовия (л.д. 7-8).
Пескарев В.И. обратился в Министерство внутренних дел по Республике Мордовия с заявлением о зачислении периода военной службы по призыву ему в выслугу лет для назначения пенсии из расчета 1 день военной службы за два дня государственной службы.
Письмом заместителя Министра внутренних дел по Республике Мордовия Филева Н.А. от 29 ноября 2010 года № 7/П-29 истцу отказано в удовлетворении заявления. Отказ мотивирован тем, что на момент увольнения из органов внутренних дел и в настоящее время расчет выслуги лет для назначения пенсии производится на основании Постановления Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года №941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной служб, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семьям в Российской Федерации». Данным Постановлением период военной службы по призыву для зачета в выслугу лет один месяц службы за два месяца не предусмотрен (л.д. 5).
Данный отказ суд находит законным и обоснованным.
Вывод истца о праве на льготный расчет выслуги лет для назначения пенсии основан на неправильном толковании норм действующего законодательства.
Согласно части 3 статьи 10 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву (в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации) - один день военной службы за два дня работы.
Время прохождения военной службы военнослужащими на воинских должностях, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья, засчитывается в специальный трудовой стаж при установлении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда или пенсии за выслугу лет, если указанные должности включены в соответствующие перечни, утвержденные Правительством Российской Федерации.
Как предусматривает пункт 1 статьи 14 Федерального закона «О системе государственной службы Российской Федерации» стаж (общая продолжительность) государственной службы определяется в соответствии с федеральными законами и видах государственной службы, о государственном пенсионном обеспечении граждан Российской Федерации, проходивших государственную службу, и их семей, законами субъектов Российской Федерации. Из чего следует, что применительно к пенсионному обеспечению стаж государственной службы должен определяться в соответствии с пенсионным законом.
Особенности прохождения службы в органах внутренних дел урегулированы специальным законодательством и поэтому оно имеет приоритетное значение по сравнению с общими нормами Федерального закона «О статусе военнослужащих».
Пенсионное обеспечение военнослужащих, в том числе и исчисление выслуги для назначения пенсии, регламентируется специальным Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».
В соответствии с частью 3 статьи 18 указанного Закона порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 этого Закона определяется Правительством Российской Федерации.
Во исполнение требований данного Закона Правительством Российской Федерации 22 сентября 1993 года принято Постановление №941, пунктом 5 которого предусмотрено, что военная служба по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин (ранее – срочная военная служба), кроме периодов, подлежащих зачету в выслугу лет на льготных условиях, предусмотренных для военнослужащих воинских частей, штабов и учреждений действующей армии, военнослужащих, проходивших службу или находившихся в плену в период Великой Отечественной войны, принимавших участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС либо необоснованно привлеченных к уголовной ответственности или репрессированных, засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий в календарном исчислении.
Постановлением №941 от 22 сентября 1993 года установлены специальные случаи (они перечислены выше), когда лицам, проходившим военную службу, в том числе и по призыву, время службы засчитывается в выслугу лет на льготных условиях.
В силу части 1 статьи 56 ГПК Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Как следует из объяснений истца, он начал службу в вооруженных силах по призыву с 11 мая 1975 года и был демобилизован 10 мая 1977 года.
В материалах дела не имеется сведений о том, что Пескарев В.И. проходил военную службу по призыву в особых условиях. Доказательств, подтверждающих, что Пескарев В.И. проходил военную службу по призыву в особых условиях, истец суду не представил.
Если же условия срочной службы не подпадают под перечень оснований, в соответствии с которыми она учитывается в льготном исчислении, она должна засчитываться в выслугу лет из расчета один день военной службы за один день службы в органах внутренних дел.
При таких обстоятельствах исковые требования Пескарева В.И. к Министерству внутренних дел по Республике Мордовия о возложении обязанности включить в стаж государственной службы в органах внутренних дел военную службу по призыву в период с 11 мая 1975 года по 10 мая 1977 года из расчета один день военной службы за два дня государственной службы, являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.
В соответствии со статьей 67 ГПК Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд
р е ш и л:
Исковые требования Пескарева Владимира Ильича к Министерству внутренних дел по Республике Мордовия о возложении обязанности включить в стаж государственной службы в органах внутренних дел военную службу по призыву в период с 11 мая 1975 года по 10 мая 1977 года из расчета один день военной службы за два дня государственной службы – оставить без удовлетворения.
На решение суда может быть подана кассационная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий З.В. Крысина