Дело №2-84/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 января 2011 года г. Саранск
Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:
председательствующего – судьи Кечкиной Н.В.,
с участием секретаря судебного заседания – Бакаевой О.В.,
с участием в деле:
истицы – Киселевой Л.В.,
ответчика – Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия, его представителя Шахоткина Ю.В., ведущего специалиста отдела по правовой работе и организации торгов, представившего доверенность от 4 октября 2010 года № 07-11856,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Киселевой Людмилы Владимировны к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения Комиссии по присвоению звания «Ветеран труда» выраженного в протоколе заседания комиссии от 3 декабря 2010 года № 251, и понуждении присвоить ей звание «Ветеран труда»,
установил:
Киселева Л.В. обратилась в суд с иском к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия о признании незаконными и отмене ответа Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия от 21 декабря 2010 года № 10/14544, решения Комиссии по присвоению звания «Ветеран труда от 3 декабря 2010 года», протокола №251 и понуждении присвоить ей звание «Ветеран труда».
В обоснование своих требований истица указала, что согласно ответу Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия от 21 декабря 2010 года № 10/14544 решением Комиссии по присвоению звания «Ветеран труда» от 3 декабря 2010 года протокол №251 ей отказано в присвоении звания «Ветеран труда», по тем основаниям, что наград, дающих право на присвоение данного звания, она не имеет. Нарушение ее прав заключается в неправомерном отказе в присвоении звания «Ветеран труда». В период ее работы во ВНИИИ источников света инженером лаборатории № 384 она была награждена знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года». При этом существенное значение имеют следующие обстоятельства: указанный знак был учрежден ЦК КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ, то есть уполномоченным на тот период времени органами государственной власти и управления Союза Советских Социалистических Республик. В удостоверении от 30 января 1980 года к знаку прямо указано, что данное награждение состоялось от имени Министерства и ЦК профсоюза, то есть от имени союзных органов государственной власти и управления с соблюдением делегированных ими на местах полномочий в установленном порядке. Статус данного знака имел общесоюзное значение. Данные обстоятельства подтверждаются удостоверением от 30 января 1980 года, а также ее трудовой книжкой. Кроме того, она является пенсионером по старости. На основании изложенного, просила суд признать незаконными и отменить ответ Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия от 21 декабря 2010 года № 10/14544, решение Комиссии по присвоению звания «Ветеран труда» от 3 декабря 2010 года, протокол №251 и обязать ответчика присвоить ей звание «Ветеран труда». Кроме того, просила взыскать с ответчика понесенные судебные расходы на составление искового заявления в размере 1500 рублей и госпошлину в размере 200 рублей.
12 января 2011 года истица Киселева Л.В. отказалась от части исковых требований к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия в части признания незаконным и отмене ответа об отказе ей в присвоении звания «Ветеран труда» от 21 декабря 2010 года № 10/14544, просила в этой части производство по делу прекратить. Уточнила исковые требования, в соответствии с которыми просила суд признать незаконным и отменить решение комиссии по присвоению звания «Ветеран труда» Министерства социальной защиты Республики Мордовия в части отказа в присвоении ей звания «Ветеран труда», выраженного в протоколе №251 от 3 декабря 2010 года, обязать Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия присвоить ей звание «Ветеран труда» и взыскать с ответчика понесенные судебные расходы на составление искового заявления в размере 1500 рублей и госпошлину в размере 200 рублей.
В судебном заседании истица Киселева Л.В. исковые требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении, просила их удовлетворить в полном объеме.
В судебном заседании представитель ответчика Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия Шахоткин Ю.В. относительно исковых требований возразил, просил в иске отказать.
Заслушав объяснения истицы, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к нижеследующему.
Как следует из материалов дела, Киселева Л.В. с 26 февраля 1974 года принята на работу во Всесоюзный научно – исследовательский проектно- конструкторский и технологический институт источников света имени А.Н. Лодыгина, что подтверждается записями в ее трудовой книжке (л.д.5-6).
20 января 1980 года Киселева Л.В. была награждена знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года» от имени Министерства и ЦК профсоюза, на основании приказа ВНИИИ источников света имени А.Н. Лодыгина № 48 от 30 января 1980 года (л.д. 6,7).
О том, что истица награждена знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года» и премией указано в трудовой книжке, со ссылкой на указанный выше приказ (л.д.6).
В ноябре 2010 года Киселева Л.В. обратилась в Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда», однако решением Комиссии по присвоению звания «Ветеран труда» при Министерстве социальной защиты населения Республики Мордовия ей в присвоении звания «Ветеран труда» было отказано, (протокол № 251 от 3 декабря 2010 года заседания комиссии по присвоению звания «Ветеран труда», Список граждан, не подлежащих присвоению звания «Ветеран труда» по Пролетарскому району).
Отказ в присвоении звания «Ветеран труда» мотивирован тем, что согласно Постановлению Правительства Республики Мордовия от 2 июня 2006 года № 223 «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», ведомственные знаки отличия в труде: нагрудные знаки, значки, почетные грамоты, почетные звания, дипломы и т.д. принимаются во внимание при условии, что награждение ими производилось от имени Правительства Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти и удостоверение к знаку подписано должностным лицом в ранге руководителя федерального министерства (ведомства), а если совместно, то и ЦК профсоюза отрасли, и имеет печать федерального министерства (ведомства). Знак «Победитель социалистического соревнования 1979 года», выдан истице ВНИИИ источников света имени А.Н. Лодыгина и не отвечает указанным требованиям.
Данный отказ является незаконным, по следующим основаниям.
Киселева Л.В. является получателем пенсии по старости с 7 мая 2006 года, о чем в материалах дела имеется пенсионное удостоверение № 108751 (л.д.7).
Согласно пункту «б» статьи 1 Положения «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного постановлением Правительства Республики Мордовия от 2 июня 2006 года № 223 на присвоение звания «Ветеран труда» имеют право лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
К ведомственным знакам отличия в труде, принимаемым к зачету при присвоении звания «Ветеран труда» относятся нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, почетные и заслуженные звания работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, почетные грамоты, если награждение производилось от имени правительства Российской Федерации или других федеральных органов исполнительной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры Российской Федерации, Президиумов Верховного Совета СССР и РСФСР, Советов министров СССР и РСФСР, Верховного Суда СССР, Прокуратуры СССР, министерств и ведомств СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.
Звание «Ветеран труда» присваивается на основании решения Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или РФ, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначении пенсии по старости или за выслугу лет.
Согласно Положению о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденному Указом Президента РФ №1270 от 25 сентября 1999 года, звание «Ветеран труда» присваивается, в частности, лицам, награжденным ведомственными знаками отличия в труде. Указанные лица представляют в отдел социальной защиты населения по месту жительства документы, подтверждающие награждение ведомственными знаками отличия в труде.
Согласно Положению о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования» 1977 года и последующих годов десятой пятилетки, утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от 8 апреля 1977 года, единым общесоюзным знаком «Победитель социалистического соревнования» награждаются передовые рабочие, колхозники, инженерно-технические работники, служащие предприятий, объединений, строек, совхозов, колхозов, сотрудники научно-исследовательских, проектно-конструкторских и других организаций, добившиеся высоких трудовых показателей в социалистическом соревновании за повышение эффективности производства и качества работы, за успешное выполнение народнохозяйственного плана.
Награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза производится совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, объединения, стройки, совхоза, колхоза, организации, учреждения как по результатам работы за год, так и в течение года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств.
Знак «Победитель социалистического соревнования» вместе с удостоверением установленного образца вручается в торжественной обстановке на собраниях трудящихся. В трудовую книжку награжденного вносится соответствующая запись.
В ходе судебного заседания установлено, что истица Киселева Л.В. была награждена знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года», выданным на основании приказа ВНИИИ источников света имени А.Н. Лодыгина № 48 от 30 января 1980 года от имени Министерства и ЦК профсоюза рабочих, о чем имеется запись в ее трудовой книжке и удостоверение о награждении.
Действующие на момент награждения истицы знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года» нормы права рассматривали его как ведомственный знак отличия в труде.
В связи с чем, суд приходит к выводу, что Киселева Л.В. награждена ведомственным знаком отличия в труде, что дает ей право на присвоение звания «Ветеран труда».
Довод ответчика, о том, что знак «Победитель социалистического соревнования 1979 года», не отвечает условиям, предусмотренным Постановлением Правительства Республики Мордовия от 2 июня 2006 года № 223, суд считает необоснованным, поскольку Положением о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования» администрации или правлению колхоза и профсоюзному комитету объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения было делегировано право награждать единым общесоюзным знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени министерства и ЦК профсоюза.
При таких обстоятельствах решение комиссии по присвоению звания «Ветеран труда» Министерства социальной защиты Республики Мордовия в части отказа в присвоении Киселевой Л.В. звания «Ветеран труда», выраженное протоколом №251 от 3 декабря 2010 года является незаконным, а иск Киселевой Л.В. подлежит удовлетворению.
В соответствии со статьей 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
В соответствии со статьей 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 указанного кодекса.
Согласно статье 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
Истицей заявлено ходатайство в письменной форме о возмещении ей расходов на составление искового заявления, которое подлежит удовлетворению по следующим мотивам.
Согласно квитанции №534 от 24 декабря 2010 года Киселевой Л.В. передана Соломатину А.А. сумма в размере 1 500 рублей за составление искового заявления о присвоении звания «Ветеран труда» (л.д.3).
Указанные расходы на составление искового заявления отвечают требованиям разумности, а сумма таких расходов согласуется с характером спора.
Исковое заявление Киселевой Л.В. оплачено государственной пошлиной в размере 200 рублей (л.д.1). При этом уплаченная истицей государственная пошлина в указанном размере соответствует размеру государственной пошлины, предусмотренному подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ, согласно которому с исковых заявлений граждан неимущественного характера взимается государственная пошлина в размере 200 рублей.
В этой связи, истице подлежат возмещению понесенные ей расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей.
Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Киселевой Людмилы Владимировны к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения Комиссии по присвоению звания «Ветеран труда» выраженного в протоколе заседания комиссии от 3 декабря 2010 года № 251 и понуждении присвоить ей звание "Ветеран труда" удовлетворить.
Признать незаконным и отменить решение комиссии по присвоению звания «Ветеран труда» Министерства социальной защиты Республики Мордовия в части отказа в присвоении Киселевой Людмиле Владимировне звания «Ветеран труда», выраженное в протоколе №234 от 6 апреля 2010 года.
Обязать Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия присвоить Киселевой Людмиле Владимировне звание «Ветеран труда».
Взыскать с Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия в пользу Киселевой Людмилы Владимировны судебные расходы на составление искового заявления в размере 1500 рублей (одной тысячи пятисот рублей) и 200 рублей (двести рублей) в возмещение расходов, понесенных истицей на оплату государственной пошлины.
На решение суда может быть подана кассационная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий
Судья Ленинского районного суда
г. Саранска Республики Мордовия Н.В. Кечкина