Дело №2-74/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 января 2011 года г. Саранск
Ленинский районный суд г. Саранска в составе:
председательствующего – судьи Ганченковой В.А.,
при секретаре судебного заседания – Колчиной Н.В.,
с участием в деле:
истицы – Шиповой Пелагеи Ивановны, ее представителя Герман Юрия Васильевича, действующего по доверенности от 8 сентября 2010 года,
ответчика - Администрации городского округа Саранск,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шиповой Пелагеи Ивановны к Администрации городского округа Саранск о признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и понуждении постановки на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий,
установил:
Шипова П.И. обратилась в суд с иском к Администрации городского округа Саранск о признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и понуждении постановки на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
В обоснование своих требований истица указала, что она является инвалидом III группы, ветераном труда, вдовой умершего инвалида Великой Отечественной войны I группы ФИО 1, умершего Дата и проживает на правах поднанимателя в части дома, принадлежащего Герман Ю.В. по адресу: г. Саранск, <адрес>. 7 июня 2010 года она обратилась повторно с заявлением в Администрацию городского округа Саранск, по тем основаниям, что 12 декабря 2006 года ее половина дома, расположенного по адресу: <адрес> сгорела полностью в результате короткого замыкания в месте подводки проводов к дому и она остро нуждается в жилье. Восстановить жилье по состоянию здоровья и ввиду отсутствия финансовых средств она не имеет возможности. 3 октября 2006 года она подарила пепелище своей половины дома племяннице ФИО 2 Постановлением Главы Администрации городского округа Саранск от 29 июня 2010 года № ей отказано в постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с не истечением пятилетнего срока после совершения гражданином сделки, приведшей к намеренному ухудшению жилищных условий. Считает, что она никак не могла намеренно ухудшить свои жилищные условия, поскольку после пожара 12 января 2006 года по адресу: г. Саранск, <адрес> половина жилого дома отсутствовала.
Просила признать ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и обязать Администрацию городского округа Саранск поставить ее на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий с 7 июня 2010 года.
В судебном заседании истица Шипова П.И. исковые требования поддержали по тем же самым основаниям, просили суд их удовлетворить.
В судебное заседание представитель истицы Герман Ю.В. не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежаще. О причинах неявки суд не известил.
Представитель ответчика Администрации городского округа Саранск в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежаще, о причинах неявки суд не известил, при этом Станскова Е.В. представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд считает, что исковые требования Шиповой П.И. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, Шипова П.И. является членом семьи и вдовой участника Великой Отечественной войны ФИО 1, умершего Дата (л.д. 12, 13, 14).
07 июня 2010 года Шипова П.И. обратилась в Администрацию городского округа Саранск с заявлением о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий как вдову умершего инвалида Великой Отечественной войны, имеющей право на предоставление мер социальной поддержки, в виде обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем.
При этом ею были представлены ответчику документы, подтверждающие утрату ее имущества вследствие пожара.
Постановлением Главы Администрации городского округа Саранск от 29 июня 2010 года № 1614 отказано в постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий по тем основаниям, что не истек пятилетний срок после совершения гражданином сделки, приведшей к намеренному ухудшению жилищных условий (п.п. 3 п. 10 Правил учета граждан, утвержденных постановлением Правительства РМ от 25.08.2005 г. № 335).
Суд считает указанное постановление Главы Администрации городского округа Саранск от 29 июня 2010 года № 1614 незаконным, по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 21 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ) члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий имеют право на предоставление мер социальной поддержки, в том числе обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Правительством Республики Мордовия от 25 августа 2005 года № 335 утверждены Правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которые в соответствии с действующим законодательством имеют право на государственную поддержку в строительстве или приобретении жилья, пунктом 4 которых установлены основания признания граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане:
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности, в соответствии с перечнем соответствующих заболеваний, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно подпункту «б-1» пункта 10 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которые в соответствии с действующим законодательством имеют право на государственную поддержку в строительстве или приобретении жилья», утвержденных Постановлением Правительства Республики Мордовия от 25 августа 2005 года № 335 отказа в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий допускается в случае, если не истек пятилетний срок после совершения гражданином сделки, приведшей к намеренному ухудшению жилищных условий, за исключением случаев, если независимо от совершения указанной сделки гражданин может быть признан нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Согласно буквальному толкованию приведенных положенной нормативного акта, отказ в постановке на учет допускается только в случае намеренного ухудшения жилищных условий, а также, если независимо от совершенной сделки гражданин может быть признан нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Как следует из материалов дела и объяснений истицы, ей на праве собственности принадлежала ? доли жилого дома, расположенного по адресу: г. Саранск, <адрес>.
3 октября 2006 года между истицей Шиповой П.И. и ФИО 2 заключен договор дарения ? доли жилого дома, расположенного по адресу: г. Саранск, <адрес>.
Между тем, как следует из справки ГУ Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по РМ от 16 января 2006 года, данных технического паспорта на жилой дом, указанная доля жилого дома 12 января 2006 года сгорела и уничтожена.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что 3 октября 2006 года истица Шипова П.И. фактически подарила ФИО 2 не ? доли жилого дома, расположенного по адресу: г. Саранск, <адрес>, а то, что осталось от доли дома в результате пожара – пепелище.
Согласно статье 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
В связи с этим, суд считает, что сделка, а именно заключение договора дарения между Шиповой П.И. и ФИО 2 является по сути ничтожной, поскольку объекта недвижимости, как такого, на момент оформления сделки, не существовало. Истицей фактически не передано в собственность ФИО 2 ? доля жилого дома.
Вместе с тем из материалов дела следует, что таких доказательств, свидетельствующих о том, что истица намеренно ухудшила свои жилищные условия, не имеется.
В судебном заседании установлено, что часть жилого дома, расположенного по адресу: г. Саранск, <адрес> сгорела в результате короткого замыкания в месте подводки проводов к дому.
Таким образом, очевидно, что до совершения вышеуказанной сделки, а именно заключения 3 октября 2006 года договора дарения, истица в действительности фактически не имела в пользовании спорного жилого помещения, следовательно, она нуждалась в улучшении жилищных условий. При этом приведенные обстоятельства не свидетельствуют о том, что таким образом истица намеренно ухудшила свои жилищные условия, поскольку ее жилищные условия ухудшились в результате пожара.
При таких обстоятельствах, суд считает, что истица Шипова П.И. на момент заключения договора дарения имела все законные основания для постановки ее на учет в улучшении жилищных условий, поскольку другого жилья в собственности она не имела.
Данные обстоятельства подтверждаются справкой Филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Республике Мордовия № от 30 июля 2010 года и сообщения Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Мордовия № от 18 марта 2010 года, из которых следует, что Шипова П.И. зарегистрированной недвижимости не имеет.
Более того, в судебном заседании установлено, что в настоящее время истица вынуждена проживать по адресу: г. Саранск, <адрес> в частном доме, состоящем из одной комнаты жилой площадью 21,6 кв.м., находящемся в собственности Герман Ю.В., у совершенно чужого ей человека.
Таким образом, в судебном заседании установлена нуждаемость истицы в улучшении жилищных условий с 12 января 2006 года, то есть с момента утраты ее имущества в результате пожара, в связи с чем, Постановление Главы Администрации городского округа Саранск № от 29 июня 2010 в части отказа в постановке Шиповой П.И. на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, является незаконным.
Решение Октябрьского районного суда г. Саранска от 27 мая 2010 года, вступившее в законную силу 12 июня 2010 года, которым в удовлетворении жалобы Шиповой П.И. о признании незаконными действий Администрации городского округа Саранск и постановления Главы администрации городского округа Саранск от 29 апреля 2010 года № в части отказа в постановке на учет, как нуждающуюся в улучшении жилищных условий вдову умершего инвалида 1 группы участника Великовой Отечественной войны ФИО 1 отказано, суд не принимает во внимание. Требования Шиповой П.И. при рассмотрении настоящего гражданского дела носят неидентичный характер и заявлены ею после повторного обращения в Администрацию городского округа Саранск с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, по другим указанным ею основаниям.
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования Шиповой Пелагеи Ивановны к Администрации городского округа Саранск о признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и понуждении постановки на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, подлежат удовлетворению.
В соответствии со статьей 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
В соответствии со статьей 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 указанного кодекса.
Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь имеющихся по делу доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных требований и по указанным заявителям основаниям, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Шиповой Пелагеи Ивановны к Администрации городского округа Саранск о признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и понуждении постановки на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий удовлетворить.
Признать Шипову Пелагею Ивановну нуждающейся в улучшении жилищных условий с правом на государственную поддержку в строительстве или приобретении жилья.
Обязать Администрацию городского округа Саранск поставить Шипову Пелагею Ивановну на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий с 7 июня 2010 года.
На решение суда может быть подана кассационная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий
Судья Ленинского районного суда г. Саранска В.А.Ганченкова