Дело №2-70/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 января 2011 года г. Саранск
Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:
председательствующего – судьи Крысиной З.В.,
при секретаре судебного заседания Колузаковой Н.В.,
с участием представителя истца Гудкова А.Е. – адвоката Фадеевой Н.Н., действующей по ордеру №028 от 11 января 2011 г.,
представителя ответчика Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия Шахоткина Ю.В., действующего по доверенности № от 4 октября 2010 г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гудкова Александра Ефимовича к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия о предоставлении социальной выплаты на строительство или приобретение жилья,
установил:
Гудков А.Е. обратился в суд с иском к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия о предоставлении социальной выплаты на строительство или приобретение жилья.
В обоснование своего иска Гудков А.Е. указал, что ему отказано в признании права на жилищную субсидию в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 г. №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» по тем основаниям, что право на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья имеют инвалиды и участники Великой Отечественной войны, принимавшие непосредственное участие в боевых действиях в воинских частях, входивших в состав действующей армии в период Великой Отечественной войны с 22 июня 1941 г. по 9 мая 1945 г. Он принимал участие в боевых действиях с октября 1945 года по декабрь 1945 года и с ноября 1946 года по март 1947 года в составе 4 погранкомендатуры 2-го погранотряда погранвойск НКВД-МВД-МГБ.
Считает данный отказ незаконным по тем основаниям, что согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах» к ветеранам Великой отечественной войны относятся участники Великой Отечественной войны – военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, бойцы и командный состав истребительных батальонов, взводов и отрядов защиты народа, принимавшие участие в боевых операциях по борьбе с десантами противника и боевых действиях совместно с воинскими частями, входившими в состав действующей армии, в период Великой Отечественной войны, а также принимавшие участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территориях Украины, Белоруссии, Литвы, Латвии и Эстонии в период с 1 января 1944 года по 31 декабря 1951 года.
Он является ветераном – участником Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, принимал участие в боевых действиях по борьбе с националистическим подпольем (бандитизмом) на территории бывшей Дрогобичской и Львовской области с октября 1945 года по декабрь 1945 года и с ноября 1946 года по март 1947 года в составе 4 погранкомендатуры 2-го погранотряда погранвойск НКВД-МВД-МГБ, входившей в состав действующей армии.
Просил суд обязать Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия предоставить ему социальную выплату на строительство или приобретение жилья.
В судебное заседание истец Гудков А.Е. не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен своевременно и надлежаще, о причинах своей неявки суд не известил, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
В судебном заседании представитель истца Фадеева Н.Н. исковые требования Гудкова А.Е. поддержала по тем же самым основаниям, просила суд их удовлетворить.
В судебном заседании представитель ответчика Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия Шахоткин Ю.В. относительно иска Гудкова А.Е. возразил, просил суд его исковые требования оставить без удовлетворения.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из письменных доказательств, Гудков А.Е. является ветераном-участником Великой отечественной войны (л.д.8).
В период с октября 1945 года по декабрь 1945 года и с ноября 1946 года по март 1947 года Гудков А.Е. принимал участие в боевых действиях по борьбе с националистическим подпольем (бандитизмом) на территории бывшей Дрогобичской и Львовской области в составе 4 погранкомендатуры 2-го погранотряда погранвойск НКВД-МВД-МГБ, входившей в состав действующей армии, что подтверждается справкой Военного комиссариата Республики Мордовия по Ромодановскому и Лямбирскому районам от 27 февраля 2010 г. № и военным билетом серии НП № (л.д. 9, 10-16).
Решением Комиссии по жилищным вопросам Ромодановского муниципального района от 1 марта 2010 г. Гудков А.Е. был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий в соответствии с подпунктом «б» пункта 4 раздела П Постановления Правительства Республики Мордовия от 25 августа 2005 года №335 «Об утверждении Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которые в соответствии с действующим законодательством имеют право на государственную поддержку в строительстве или приобретении жилья» как граждане, проживающие в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям.
Письмом Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия от 17 декабря 2010 г. № Гудкову А.Е. сообщено о том, что решением Комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с предоставлением социальной выплаты на строительство или приобретение жилья ему было отказано в выделении свидетельства на получение социальной выплаты. При этом данный отказ мотивирован тем, что согласно Указу Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года № «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» право на меры социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета имеют инвалиды и участники Великой Отечественной войны, принимавшие непосредственное участие в боевых действиях в воинских частях, входивших в состав действующей армии в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года. Гудков А.Е. принимал участие в боевых действиях с октября 1945 года по декабрь 1945 года и с ноября 1946 года по март 1947 года в составе 4 погранкомендатуры 2-го погранотряда погранвойск НКВД-МВД-МГБ (л.д.18-19).
Суд считает указанное решение незаконным по следующим основаниям.
Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 г. №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» постановлено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах».
В силу пункта 1 и подпункта 2 пункта 3 статьи 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Объем средств, предусмотренный в Федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектов Российской Федерации, определяется по обеспечению жильем исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, следующих категорий граждан:
участников Великой Отечественной войны, в том числе военнослужащих, проходивших военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащих, награжденных орденами или медалями СССР за службу в указанный период.
Гудков А.Е. в силу подпункта «е» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах» является ветераном Великой Отечественной войны, согласно которому к ветеранам Великой Отечественной войны относятся участники Великой Отечественной войны – военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, бойцы и командный состав истребительных батальонов, взводов и отрядов защиты народа, принимавшие участие в боевых операциях по борьбе с десантами противника и боевых действиях совместно с воинскими частями, входившими в состав действующей армии, в период Великой Отечественной войны, а также принимавшие участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территориях Украины, Белоруссии, Литвы, Латвии и Эстонии в период с 1 января 1944 года по 31 декабря 1951 года.
В судебном заседании было установлено, что Гудков А.Е. имеет удостоверение ветерана-участника Великой Отечественной войны (л.д.8). Факт участия Гудкова А.Е. в боевых операциях по борьбе с националистическим подпольем (бандитизмом) на территории бывшей Дрогобичской и Львовской области в составе 4 погранкомендатуры 2-го погранотряда погранвойск НКВД-МВД-МГБ, входившей в состав действующей армии, подтверждается и военным билетом, и справкой Военного комиссариата Республики Мордовия. Следовательно, он, как участник Великой Отечественной войны по подпункту «е» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», имеет право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета.
В этой связи, суд отклоняет доводы представителя ответчика о том, что поскольку Гудков А.Е. принимал участие в боевых операциях по борьбе с националистическим подпольем (бандитизмом) на территории бывшей Дрогобичской и Львовской области в составе 4 погранкомендатуры 2-го погранотряда погранвойск НКВД-МВД-МГБ в период с октября 1945 года по декабрь 145 года и с ноября 1946 года по март 1947 года, он не имеет право на предоставление жилищной субсидии.
В соответствии с пунктом 6 статьи 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» форма предоставления мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
Постановлением Правительства Республики Мордовия от 24 апреля 2006 года №155 «О порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий» установлено, что формой обеспечения жильем граждан, имеющих право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьей 23.2 Федерального закона «О ветеранах» и статьей 28.2 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» является предоставление им социальных выплат на строительство или приобретение жилья.
В соответствии с пунктами 3, 4 и 5 Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, утвержденного Постановлением Правительства Республики Мордовия от 24 апреля 2006 года №155, функции, связанные с проведением мероприятий по предоставлению социальных выплат, осуществляются Министерством социальной защиты населения Республики Мордовия. Правом на получение социальной выплаты обладают участники Великой Отечественной войны, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий. Социальная выплата предоставляется гражданину за счет средств, поступивших в республиканский бюджет Республики Мордовия в виде субвенции из федерального бюджета, путем выдачи свидетельства на получение социальных выплат.
В этой связи, суд считает, что исковые требования Гудкова Александра Ефимовича к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия о предоставлении социальной выплаты на строительство или приобретение жилья подлежат удовлетворению.
В соответствии со статьей 67 ГПК Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
В соответствии со статьей 98 ГПК Российской Федерации издержки, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
С учетом требований статьи 98 ГПК Российской Федерации и статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей, уплаченная им при подаче искового заявления в суд.
Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования Гудкова Александра Ефимовича удовлетворить.
Обязать Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия выдать Гудкову Александру Ефимовичу свидетельство на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья.
Взыскать с Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия в пользу Гудкова Александра Ефимовича государственную пошлину в размере 200 (двести) рублей.
На решение суда может быть подана кассационная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий З.В. Крысина