О назначении досрочной трудовой пенсии

Дело №2-107/2011

РЕШЕНИЕ

10 февраля 2011 года г. Саранск

Ленинский районный суд г. Саранска в составе:

председательствующего – судьи Ганченковой В.А.,

с участием секретаря судебного заседания – Колчиной Н.В.,

с участием в деле:

истца – Максутова Шамиля Джафяровича,

ответчика – ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия, его представителя Неяскиной Ирины Васильевны, действующей по доверенности от 12 января 2011 года № 21,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Максутова Шамиля Джафяровича к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия об отмене решения начальника ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия № от 16 декабря 2010 года об отказе ему в назначении досрочной пенсии, включении периодов работы в трудовой стаж и назначении пенсии,

установил:

Максутов Ш.Д. обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия об отмене решения начальника ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия № от 16 декабря 2010 года об отказе ему в назначении досрочной пенсии, включении периодов работы в трудовой стаж и назначении пенсии.

В обоснование своих требований указал, что он обратился к ответчику о досрочном назначении трудовой пенсии. Решением начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия № от 16 декабря 2010 года ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с абзацем 2 подпункта 2 пункта 1 статьи 27 ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ». В специальный стаж не включен период работы с 10 марта 1986 года по 20 апреля 1994 года в качестве камнетеса в ремонтно-строительном управлении треста «Мордовскгражданстрой», поскольку данная профессия не предусмотрена Списком №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

Просил суд признать незаконным решение начальника ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия № от 16 декабря 2010 года об отказе ему в назначении досрочной пенсии, обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саранске Республики Мордовия включить ему в специальный стаж период работы с10 марта 1986 года по 20 апреля 1994 года в качестве камнетес-гранитчика в Ремонтно-строительном управлении треста «Мордовскгражданстрой». Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саранске Республики Мордовия назначить ему досрочную трудовую пенсию в связи с тяжелыми условиями труда по нормам подпункта 2 пункта 2 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с момента обращения с 11 ноября 2010 года.

В судебное заседание истец Максутов Ш.Д. не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежаще, о причинах неявки суд не известил, при этом представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Неяскина И.В. исковые требования не признала, считает оспариваемое истцом решение законным и обоснованным.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Материалами дела установлено, что решением начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия № от 16 декабря 2010 года Максутову Ш.Д. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда из-за отсутствия необходимой продолжительности требуемого специального стажа, дающего право на пенсию по нормам подпункта 2 пункта 1 статьи 27 ФЗ-173 от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ». В специальный стаж не были включены периоды работы с 10 марта 1986 года по 30 сентября 1990 года, с 1 ноября 1990 года по 30 июня 1991 года, с 1 августа 1991 года по 6 сентября 1991 года, с 1 октября 1991 года по 20 апреля 1994 года - в качестве камнетес-гранитчика в Ремонтно-строительном управлении треста «Мордовскгражданстрой», поскольку указанная профессия не поименована Списком производств, работ, цехов, профессий, должностей и показателей, утвержденным Постановлением Кабинета министров ССР от 26 января 1991 года № 10. Списком №2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, позицией 2290000а-12690, разделом XXYII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» предусмотрена профессия «камнетесы, в том числе занятые на обработке мрамора и граната вручную на камнеобрабатывающих предприятиях (цехах, участках) и предприятиях монументальной скульптуры.

Суд считает, что оспариваемое истцом решение комиссии является незаконным. Данный вывод суд делает исходя из следующего.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы мужчинам.

В соответствии с пунктом 2 вышеуказанной статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы, и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно разделу XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышлен­ных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно - бытовых, а также наземных зданий и сооружений шахт руд­ников и коммуникаций» Списка № 2, утвержденного постановлением Совета Ми­нистров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, правом на льготное пенсионное обес­печение пользуются: «гранитчики» и «камнетесы».

Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пен­сию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановле­нием Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. № 10, предусмотрена про­фессия «камнетесы, в том числе занятые на обработке мрамора и гранита вручную на камнеобрабатывающих предприятиях (цехах, участках) и предпри­ятиях монументальной скульптуры» (Раздел XXVII «Строительство, реконструк­ция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», позиция 2290000а-12690).

Согласно пункту 5 Разъяснения от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения спи­сков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда», утвержденного поста­новлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно заня­тые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабоче­го дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомога­тельных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и меха­низмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может вклю­чаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обес­печения основных трудовых функций.

В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Период работы истца с 10 марта 1986 года по 20 апреля 1994 года в качестве «камнетеса-гранитчика» в Саранском РСУ треста «Мордовгражданстрой» (РСУ-2 треста «Саранскгражданстрой» с 21 января 1988 года) подтверждается записью в трудовой книжке.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка уста­новленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника

Факт работы истца Максутова Ш.Д. в качестве «камнетеса-гранитчика» подтверждается архивными справками с выписками из приказов о приеме и увольнении с работы (листы 13-44 дела), актом проверки факта его льготной работы (листы 48-50 дела).

Наименование профессии «камнетесы-гранитчики», тарифицируемая по ЕТКС выпуск 3 (издание 1969-1980 гг.), вошло в ЕТКС выпуск 3 (издание 1983-1986 гг.) как «камнетес».

Запись в трудовые книжки неполных наименований или других наименований профессий является ошибкой кадровых служб. Приведение наименований профес­сий в соответствие с ОК 016-94 и ЕТКС является прямой обязанностью органи­заций.

В Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служа­щих и тарифных разрядов ОК 016-94 имеется наименование профессии «камне­тес» (код 12689 1 2-6 03 7113).

В соответствии с разделом «Строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы» ЕТКС выпуск 3 (2007 г.) в характеристику работ «камне­теса» 5 разряда входит: Облицовка криволинейных поверхностей тесаными пли­тами и фасонными камнями, ремонт облицованных поверхностей, сборка из гото­вых тесаных блоков колонн с каннелюрами, установка обрамлений оконных и дверных проемов и подоконных плит, облицовка ступеней мозаичными плитами, облицовка прямолинейных лестничных барьеров, облицовка шлифованными и по­лированными плитами ниш, ремонт облицованных поверхностей ниш, пилястр, колонн шлифованными и полированными плитами, комплектование и маркировка по чертежам и спецификациям деталей сложной облицовки, чистая и кованая тес­ка прямолинейных поверхностей фасок и лент ручным и механизированным инструментом, грубая и получистая теска облицованных криволинейных поверхностей и фасонных деталей, изготовление подоконных плит и деталей обрамления про­емов, вычерчивание эскизов и изготовление шаблонов и лекал средней сложности, изготовление по лекалам и шаблонам линейных камней, обработка естественного камня на станках.

В соответствии с ЕТКС выпуск 3 эти рабочие выполняют ра­боты по облицовке поверхностей строящихся, реставрирующихся или ремонти­рующихся объектов естественным камнем. В эти работы входят и операции по обработке (оттеске) ручным и механизированным инструментом поверхностей и фасок камня. Если камнетес работает на объекте, где строится, реконструируется или ремонтируется здание (сооружение), то для определения права его на льготное пенсионное обеспечение не имеет значения, какие работы (предусмотренные в ЕТКС) он выполняет.

Трест «Мордовгражданстрой» - строительная организация, которая занима­лась ремонтными и строительными работами, в том числе строительством жилья как в г. Саранске так и в целом по республике.

Из объяснений истца следует, что он выполнял обязанности, связанные с шлифованием и облицовкой шлифованными и полированными плитками полов, стен и лестничных площадок, осуществляя ремонт облицованных поверхностей, укладку и замену отдельных ступеней из естественного камня, выравнивание граней блоков камня механизированным инструментом

Таким образом, суд приходит к выводу, что в спорный период истец работал в Ремонтно-строительном управлении треста «Мордовскгражданстрой» фактически в качестве камнетеса.

Согласно заключению экспертизы №13-С/11 от 1 февраля 2011 года Государственной экспертизы условий труда Министерства труда и социальной защиты населения Республики Мордовия условия труда характер и условия работ, выполняемых Максутовым Шамилем Джафяровичем в качестве «камнетеса-гранитчика» в периоды с 10 марта 1986 года по 30 сентября 1990 года, с 1 ноября 1990 года по 30 июня 1991 года, с 1 августа 1991 года по 6 сентября 1991 года, с 1 октября 1991 года по 20 апреля 1994 года в Ре­монтно-строительном управлении треста «Мордовгражданстрой» соответствует характеристике работ по профессии «камнетесы, в том числе занятые на обра­ботке мрамора и гранита вручную на камнеобрабатывающих предприятиях (це­хах, участках) и предприятиях монументальной скульптуры», предусмотренной Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вред­ными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Ка­бинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 (Раздел XXVII «Строитель­ство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», позиция 2290000а-12690).

Суд считает названное заключение эксперта обоснованным, выводы которого не вызывают сомнений и принимает его в качестве доказательства по данному делу.

Согласно части 1 статьи 19 Конституции Российской Федерации все равны перед законом, отказ заявителю в назначении пенсии по льготным основаниям ставят его в конституционно неравное положение на получение пенсии в связи с тяжелыми условиями труда перед другими категориями граждан, имеющими право на получение данного вида пенсии.

Таким образом, суд приходит к выводу, что оспариваемые периоды работы истца в качестве камнетес-гранитчика подлежат зачету в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с тяжелыми условиями труда.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. На момент обращения Максутова Ш.Д. с заявлением о назначении пенсии досрочно, истец имел достаточный специальный стаж и возрастной ценз, то есть у него возникло право на назначение досрочно трудовой пенсии по нормам подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2002 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 указанного кодекса.

Согласно статье 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Исковое заявление Максутовым Ш.Д. оплачено государственной пошлиной в размере 200 рублей. При этом уплаченная истцом государственная пошлина в указанном размере не соответствует размеру государственной пошлины, предусмотренному подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ, согласно которому с исковых заявлений граждан неимущественного характера взимается государственная пошлина в размере 200 рублей.

В этой связи, истцу подлежат возмещению понесенные им расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей.

В соответствии со статьей 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Максутова Шамиля Джафяровича к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия об отмене решения начальника ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия № от 16 декабря 2010 года об отказе ему в назначении досрочной пенсии, включении периодов работы в трудовой стаж и назначении пенсии удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия № от 16 декабря 2010 года об отказе Максутову Шамилю Джафяровичу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия включить в специальный стаж Максутовы Шамилю Джафяровичу для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда периоды работы с 10 марта 1986 года по 30 сентября 1990 года, с 1 ноября 1990 года по 30 июня 1991 года, с 1 августа 1991 года по 6 сентября 1991 года, с 1 октября 1991 года по 20 апреля 1994 года - в качестве камнетес-гранитчика в Ремонтно-строительном управлении треста «Мордовскгражданстрой».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия назначить Максутову Шамилю Джафяровичу с 11 ноября 2010 года досрочную трудовую пенсию в связи с тяжелыми условиями труда по нормам подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранске Республики Мордовия в пользу Максутова Шамиля Джафяровича 200 (двести) рублей в качестве возмещения расходов, понесенных истцом по оплате государственной пошлины.

На решение суда может быть подана кассационная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

Судья Ленинского районного суда г. Саранска В.А. Ганченкова